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我省出臺海岸帶保護與開發(fā)細則 守好黃金海岸
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當天 來源:搜狐焦點網(wǎng) 閱讀 509 次
為加強海岸帶環(huán)境資源的保護,規(guī)范海岸帶開發(fā)利用管理,海南省人民政府日前印發(fā)了《海南經(jīng)濟特區(qū)海岸帶保護與開發(fā)管理實施細則》 (以下簡稱《細則》), 要求進一步落實、細化和完善了海南省海岸帶保護與開發(fā)法規(guī)政策規(guī)定,建立海岸帶保護與開發(fā)長效機制。
《細則》規(guī)定,將海岸帶的保護與開發(fā)納入海南省和市縣總體規(guī)劃,劃定海岸帶生態(tài)保護紅線,嚴格限定開發(fā)邊界,實施嚴格保護措施。海岸帶陸域200米范圍內(nèi)的I類生態(tài)保護紅線區(qū),禁止與保護無關的各類開發(fā)建設活動;II類生態(tài)保護紅線區(qū),禁止工業(yè)生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、商品房建設、規(guī)?;B(yǎng)殖等開發(fā)建設活動。因國家和省重大基礎設施、重大民生項目以及法律、法規(guī)規(guī)定的情形,選址無法避開已劃定的生態(tài)保護紅線區(qū)的,均要報海南省人民政府批準。
目前,海南省海岸帶陸域200米范圍內(nèi)已劃定I類生態(tài)保護紅線區(qū)115.45平方公里,II類生態(tài)保護紅線區(qū)48.86平方公里,共占海岸帶陸域200米總面積的50.1%。
確立海岸帶開發(fā)管控規(guī)則 促進保護與開發(fā)
《細則》要求,一是妥善處理生態(tài)保護紅線已有建設活動,引導和鼓勵其退出生態(tài)保護紅線區(qū)。二是對海岸帶陸域200米非生態(tài)保護紅線區(qū)范圍內(nèi)的建設進行嚴格限定。除港口、碼頭、濱海機場、橋梁、道路及海岸防護工程涉及基礎設施和民生項目等七類情況以外,不再規(guī)劃新建建設項目。三是合理規(guī)范河口、潟湖、半封閉海灣等特殊區(qū)域開發(fā)管理。 四是合理劃定村莊建設邊界。
同時,《細則》還明確,對不符合省和市縣總體規(guī)劃的,一律不得批準建設項目規(guī)劃、立項、用地預審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、占用林地、供地、建設、環(huán)評等審批手續(xù)。
加強海岸帶開發(fā)監(jiān)管和保護 切實保護生態(tài)環(huán)境
《細則》明確要求,建立健全海岸帶保護與開發(fā)管理日常巡查制度,及時發(fā)現(xiàn)、制止并依法查處侵占破壞海岸帶的行為。標明海岸帶保護界區(qū)、建立標識并發(fā)布公告,采取措施嚴格保護。
規(guī)范海岸帶水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖,禁養(yǎng)區(qū)禁止各類水產(chǎn)和規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖項目,已建成的依法關停、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。劃定和保護公共休閑海灘,任何單位和個人不得非法圈占海灘,不得超越土地使用權(quán)界線占用海灘,不得非法限制他人正常通行。
加強對損毀的沿海防護林和海岸帶防波堤等海岸防護設施進行修復,對生態(tài)環(huán)境破壞和生態(tài)功能退化區(qū)域進行綜合治理,恢復海岸帶生態(tài)環(huán)境和生態(tài)功能,切實守護好海南島1823公里黃金海岸。
全面落實主體責任 實行終身問責制
《細則》明確沿海市、縣、自治縣人民政府是海岸帶保護與開發(fā)管理的責任主體,實行海岸帶生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。對違反細則規(guī)定,超越權(quán)限或者違反法定程序和條件批準在海岸帶陸域200米范圍內(nèi)新建、改建、擴建建筑物,造成海岸帶生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的,責任人無論是否已調(diào)離、提拔或者退休,均嚴格追究責任。
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