全域是景區(qū) 處處是景觀 村村是景點 人人是導(dǎo)游

　　全面推進(jìn)全域景區(qū)建設(shè)

　　瓊海田園城市升級版閃亮開啟

南洋風(fēng)情濃郁的中原風(fēng)情小鎮(zhèn)已成瓊海旅游新亮點。

游人騎行嘉博田園綠道。

萬泉河國家農(nóng)業(yè)公園。

博鰲濱海酒吧公園。

掩映在椰林中的咖啡館。

龍壽洋萬畝田野公園。

　　在國際旅游島建設(shè)的大背景下，為貫徹落實黨的十八大精神和省第六次黨代會提出的“科學(xué)發(fā)展、綠色崛起”戰(zhàn)略部署，瓊海市委、市政府于2012年12月提出“打造田園城市、構(gòu)建幸福瓊海”發(fā)展思路，按照“不砍樹、不占田、不拆房、就地城鎮(zhèn)化”的原則，一方面對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造升級、完善提升，把城市的公共服務(wù)引入農(nóng)村，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、配套水平和社會服務(wù)水平達(dá)到城市標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;一方面把風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)作為實現(xiàn)瓊海特色城鎮(zhèn)化的支點和平臺，成為“以城帶村”發(fā)展的主要紐帶，把全市12個鎮(zhèn)打造成“一鎮(zhèn)一特色、一鎮(zhèn)一風(fēng)情、一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”。

　　同時，加快商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，將更多的游客吸引到鄉(xiāng)村和老百姓家中，成為農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)民增收的有效載體;大力推進(jìn)綠化寶島、城鄉(xiāng)環(huán)境整治和文明生態(tài)行動，讓農(nóng)村變美、農(nóng)業(yè)變強、農(nóng)民變富，使城鄉(xiāng)居民望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁，努力實現(xiàn)“城在園中、村在景中、人在畫中”。

　　經(jīng)過一年多的努力，瓊?；A(chǔ)建設(shè)不斷完善，旅游資源要素不斷豐富提升。在此基礎(chǔ)上，今年4月，瓊海進(jìn)一步提出推進(jìn)全域景區(qū)建設(shè)，以“生態(tài)壞境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和、百姓幸福家園、游客度假天堂”為目標(biāo)，以建設(shè)景區(qū)的理念和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行資源配置、全域統(tǒng)籌，打造田園城市升級版。

　　田園城市建設(shè)為全域打下堅實基礎(chǔ)

　　推進(jìn)“田園城市”建設(shè)以來，瓊海通過強化“三大抓手”，切實找準(zhǔn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的著力點和突破口，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)、級景區(qū)創(chuàng)建和農(nóng)民增收渠道拓寬的新局面。

　　一是以強化風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化道路就是以人為本，尊重自然，不以犧牲環(huán)境和耕地為代價。瓊海就地城鎮(zhèn)化不走規(guī)模擴(kuò)張型的老路子，合理利用土地資源，充分保護(hù)和尊重現(xiàn)有農(nóng)村的地形村貌、田園風(fēng)光、農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)和生態(tài)本底，不改變傳統(tǒng)的生活空間，突出鄉(xiāng)村民居、風(fēng)情等人文特色。

　　瓊海以萬泉河為主線，將兩岸12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造成12朵幸福之花，通過景區(qū)帶動、風(fēng)情小鎮(zhèn)帶動、國家農(nóng)業(yè)公園帶動、農(nóng)業(yè)示范基地帶動、村帶動、莊園帶動等六種城鎮(zhèn)化模式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　目前，博鰲天堂小鎮(zhèn)、潭門南海風(fēng)情小鎮(zhèn)、中原南洋風(fēng)情小鎮(zhèn)等風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)取得明顯社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，萬泉水鄉(xiāng)風(fēng)情小鎮(zhèn)和塔洋古邑風(fēng)情小鎮(zhèn)也已基本建成，今年將著手對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行風(fēng)情小鎮(zhèn)的建設(shè)和改造。

　　在風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)中，瓊海通過對每條街道進(jìn)行特色規(guī)劃，突出鮮明的當(dāng)?shù)亟ㄖ厣?，交融體現(xiàn)農(nóng)耕文化、漁耕文化、紅色文化、黎苗文化，將風(fēng)情小鎮(zhèn)打造為一房一景觀，一戶一風(fēng)情。2013年底，博鰲天堂小鎮(zhèn)被住建部評為全國頭批8個美麗宜居示范小鎮(zhèn)，是海南省先進(jìn)入選鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　二是以強化國家農(nóng)業(yè)公園建設(shè)為抓手，拓寬農(nóng)民增收渠道。國家農(nóng)業(yè)公園是農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展的一種全新的旅游業(yè)態(tài)，瓊海把創(chuàng)建“國家農(nóng)業(yè)公園”作為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展的重要手段，以旅游業(yè)理念和營銷手段包裝和充實農(nóng)業(yè)，打造一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化功能、旅游功能、休閑功能和運動功能的城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)村綜合載體。

　　目前全市正在建設(shè)的三大農(nóng)業(yè)公園包括：熱帶濱海國家農(nóng)業(yè)公園，龍壽洋國家農(nóng)業(yè)公園、萬泉河國家農(nóng)業(yè)公園，核心區(qū)域近15萬畝, 涉及農(nóng)村人口30余萬人，將構(gòu)建一個城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。

　　瓊海通過農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，積極搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、就地城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村休閑游、高新技術(shù)推廣四大平臺，把農(nóng)民從原來的單純種植生產(chǎn)中解放出來，通過專業(yè)合作經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)和房屋出租、就地就業(yè)等多方面增加收入，從原來單一的生產(chǎn)性收入轉(zhuǎn)為經(jīng)營性、財產(chǎn)性、工資性、生產(chǎn)性四項收入，增收渠道明顯變寬，增收速度明顯加快。

　　三是以強化旅游慢步綠道建設(shè)為抓手，推動景區(qū)建設(shè)。旅游慢步綠道是生產(chǎn)、生活、生態(tài)、旅游共享的基礎(chǔ)設(shè)施，既是當(dāng)?shù)匕傩盏某鲂型ǖ?，也是游客的旅游休閑綠道。

　　瓊海通過300多公里的旅游慢步綠道規(guī)劃建設(shè)，把全市的景點景區(qū)、風(fēng)情村、風(fēng)情小鎮(zhèn)、生產(chǎn)示范基地、國家農(nóng)業(yè)公園、特色農(nóng)莊等瓊海較靚麗、較特色的地方串聯(lián)起來，推出田園風(fēng)光農(nóng)家樂游、原生態(tài)綠色休閑游、重溫紅軍之路紅色自駕游、萬泉河垂釣自駕游等精品路線，將全市打造成一個大景區(qū)，加快景區(qū)建設(shè)步伐，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　加強五大系統(tǒng)建設(shè)

　　推進(jìn)全域景區(qū)建設(shè)，瓊海通過加強基礎(chǔ)設(shè)施、深化生態(tài)保護(hù)、強化產(chǎn)業(yè)支撐、加快農(nóng)旅融合、創(chuàng)新社會管理等五大系統(tǒng)展開。

　　1、加強和完善城鄉(xiāng)一體基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，包括道路交通和旅游慢道系統(tǒng);

　　2、深化生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)，包括生態(tài)修復(fù)，城鄉(xiāng)綠化和垃圾污水處理;

　　3、強化產(chǎn)業(yè)支撐系統(tǒng)，通過第三產(chǎn)業(yè)帶動和產(chǎn)業(yè)，融合發(fā)展，解決三個產(chǎn)業(yè)比重不合理的現(xiàn)象，突出以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè);

　　4、鄉(xiāng)村休閑旅游系統(tǒng)，特別是農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合的農(nóng)民增收系統(tǒng)，促進(jìn)老百姓增收;

　　5、創(chuàng)新社會管理系統(tǒng)，把政府和社會服務(wù)、社會綜合治理系統(tǒng)連成一體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌社會和政府的管理，全面展開醫(yī)療和教育、衛(wèi)生、民政福利系統(tǒng)等，把公共服務(wù)均等化延伸到鄉(xiāng)村，讓農(nóng)村百姓享受城里人的生活品質(zhì)，讓城里人享受到鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境。

　　堅持五大建設(shè)原則

　　瓊海全域景區(qū)建設(shè)是依托瓊海優(yōu)越的資源稟賦和良好的生態(tài)條件，堅持全景化打造、全地域覆蓋、全領(lǐng)域互動，以景區(qū)理念規(guī)劃整個區(qū)域，以景點要求建設(shè)每個鎮(zhèn)村，全力打造“田園城市、幸福瓊海”的市域大景區(qū)。

　　1、堅持全景化打造。依托優(yōu)越的自然、生態(tài)條件，以景區(qū)理念規(guī)劃整個區(qū)域，以景點要求建設(shè)每個鎮(zhèn)村，打造“山水如畫、人間仙境”的全域大景區(qū);

　　2、堅持全地域覆蓋。深化旅游產(chǎn)業(yè)目標(biāo)、戰(zhàn)略及規(guī)模體系在全域空間上的落實，合理統(tǒng)籌規(guī)劃布局，完善城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)，實現(xiàn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)全覆蓋;

　　3、堅持全資源整合。立足瓊海的現(xiàn)實基礎(chǔ)，有機(jī)整合山、水、田、林、城、鎮(zhèn)、村以及文化、歷史、風(fēng)情等全市范圍內(nèi)的各種資源，提升各類資源的旅游特性和旅游功能，放大旅游效應(yīng);

　　4、堅持全領(lǐng)域互動。充分利用瓊海一、二、三產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，積極延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，豐滿吃、住、行、游、購、娛旅游六要素，著力打造城市與鄉(xiāng)村互動、旅游業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的能滿足不同人群旅游需求的旅游產(chǎn)品，形成高附加值和溢出效應(yīng)的泛旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);

　　5、堅持全社會參與。充分依托良好的旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和全社會發(fā)展旅游的共識，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。引導(dǎo)全社會市民參與旅游業(yè)，共享全域旅游發(fā)展成果，推動“幸福瓊海”建設(shè)。

　　實施十大工程

　　1、交通建設(shè)工程。主要包括：提升城市主干道、次干道，完善口岸功能，加快建設(shè)港口碼頭、特色風(fēng)景帶和通用航空樞紐。

　　2、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。主要包括：改造鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體系，健全城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，配套旅游服務(wù)體系等，使城鄉(xiāng)路相通、巷相連。

　　3、風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)工程。立足全市12個鎮(zhèn)的優(yōu)勢資源，按照打造“微城”、“慢城”、“綠城”、“風(fēng)情城”的理念，形成“一鎮(zhèn)一特色、一鎮(zhèn)一風(fēng)情、一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”的特色風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)體系。

　　4、旅游區(qū)建設(shè)工程。主要包括：國家農(nóng)業(yè)公園，大博鰲旅游區(qū)，官塘田園溫泉旅游度假區(qū)，陽江紅色旅游區(qū)，長坡莊園度假區(qū)和會山黎苗風(fēng)情旅游區(qū)。

　　5、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，建立以旅游業(yè)為龍頭、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。主要包括：現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)、會展和節(jié)賽產(chǎn)業(yè)、婚戀情感產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保工業(yè)、商貿(mào)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

　　6、鄉(xiāng)村旅游富民工程。依托良好的生態(tài)資源以及現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展具有熱帶農(nóng)業(yè)特色的鄉(xiāng)村旅游，使其成為農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)民增收的有效載體。主要包括：鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造與環(huán)境建設(shè)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升與延伸，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新，示范項目與精品村建設(shè)，鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)與信息化建設(shè)。

　　7、生態(tài)保護(hù)工程。加強環(huán)境資源保護(hù)，在實現(xiàn)綠色崛起上增創(chuàng)新優(yōu)勢。主要包括：生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)，海岸帶環(huán)境保護(hù)，低碳環(huán)保與綠色發(fā)展

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