《人民日報》(2018年06月04日02版)

4月13日， 總書記在慶祝海南建省辦經濟特區(qū)30周年大會上，鄭重宣布黨支持海南全島建設自由貿易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設。

為落實好這一重大國家戰(zhàn)略，海南省委省政府深入調研、統(tǒng)籌規(guī)劃，決定設立海口江東新區(qū)，將其作為建設中國(海南)自由貿易試驗區(qū)的先行區(qū)域。

6月3日，海南召開新聞發(fā)布會，介紹?？诮瓥|新區(qū)規(guī)劃建設有關情況。

臨江臨海臨湖，創(chuàng)建零碳之城、綠色之城、未來之城

車輛一過瓊州大橋，沿著南渡江往東，便來到海口江東新區(qū)所在。印象是綠格外密。

海南省發(fā)改委主任符宣朝介紹，?？诮瓥|新區(qū)位于海口市東海岸區(qū)域，東起東寨港(?？谛姓吔?/span>)，西至南渡江，北臨東海岸線，南至繞城高速二期和212省道，總面積約298平方公里，分為東部生態(tài)功能區(qū)和西部產城融合區(qū)。

中國城市規(guī)劃設計研究院院長楊保軍告訴記者，?？诮瓥|新區(qū)生態(tài)環(huán)境 ，臨江臨海臨湖，擁有東寨港自然保護區(qū)。2016年底海口開展山水林田湖草一體化修復，推動濕地入城，為新區(qū)生態(tài)優(yōu)先、藍綠共生、陸海相依、水城相融的特色風貌積累了經驗、奠定了基礎。

瀕臨瓊州海峽、獨特的區(qū)位優(yōu)勢、 的生態(tài)環(huán)境，因為開發(fā)程度相對較低、土地儲備充分、發(fā)展空間充裕而形成的后發(fā)優(yōu)勢，賦予江東新區(qū)鮮明的特點。

好的生態(tài)環(huán)境，還要有好的呵護舉措。符宣朝介紹，江東新區(qū)建設，將著力推動關于生態(tài)文明體制改革的各項決策部署落地生根，切實增添綠色發(fā)展動能、探索生態(tài)文明建設有效模式，堅持“綠色、循環(huán)、低碳”理念，建立現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管體制，實行嚴格的節(jié)約用地制度，實行嚴格的自然生態(tài)空間用途管制，注重整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，全面推進城市更新改造，創(chuàng)建綠色發(fā)展示范區(qū)，打造記得住鄉(xiāng)愁、人與自然和諧共生的零碳之城、綠色之城、未來之城。

一張藍圖四大亮點，規(guī)劃對標全球 標準

駕車從江東新區(qū)一直往北，是衛(wèi)星發(fā)射基地所在地文昌。新區(qū)內擁有美蘭國際機場，開放優(yōu)勢明顯。

在住建部的支持下，海南就江東新區(qū)規(guī)劃召開多次專家研討會。海南省委書記劉賜貴表示，推進海南自由貿易試驗區(qū)建設必須規(guī)劃先行、謀定而后動。新區(qū)規(guī)劃需要對標全球 標準，加強對海南自貿區(qū)(港)規(guī)劃設計的研究，在空間有效利用、交通合理布局、人與自然和諧共處、建筑物與生態(tài)環(huán)境深度融合等方面進行綜合考量。

符宣朝介紹，江東新區(qū)將著力打造世界 的零碳新城、彰顯中國文化海南特色的靚麗名片、城鄉(xiāng)一體和諧共生的中國示范和全球的生態(tài)CBD。

四大亮點，如何打造?

在建設中，海南將以保護東寨港生態(tài)綠心和江東新區(qū)生態(tài)本底為前提，實行嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，建設零碳產業(yè)平臺、打造零碳設施環(huán)境、倡導零碳生活方式，確保藍綠空間占比位于全球城市前列，環(huán)境質量和資源利用效率居于水平。

弘揚中華傳統(tǒng)文化，挖掘海南本土文化，結合獨特熱帶風情，塑造“海陸交流、順應自然、城園相依、城鄉(xiāng)共榮”的城市形象。

楊保軍認為，海南建設江東新區(qū)，既尊重現(xiàn)狀，也注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，體現(xiàn)出鮮明的時代特征。

在新區(qū)規(guī)劃布局、要素配置、產業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)保護等方面，海南注重促進城鄉(xiāng)相互融合、共同發(fā)展。嚴格實施建設用地總量和強度雙控行動。探索農村集體經營性建設用地入市，推進農民承包地和宅基地“三權分置”。調優(yōu)做強熱帶特色高效農業(yè)，建設品質 美麗鄉(xiāng)村和安居樂業(yè)美麗家園。

按照建設國際化濱江濱?；▓@城市愿景，運用生態(tài)經濟、生態(tài)人居、生態(tài)文化、生態(tài)管理的規(guī)劃理念，聚合國際的生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能、智能技術，推動自然環(huán)境生態(tài)圈與產業(yè)功能生態(tài)圈融合，依托區(qū)域水網(wǎng)、路網(wǎng)，營造獨具特色的生態(tài)綠化體系和風格鮮明的建筑景觀風貌，形成生態(tài)優(yōu)良、安全韌性、經濟高效的商務區(qū)，為全球企業(yè)和高端人才提供功能完善、環(huán)境優(yōu)美、要素集聚、開放包容的發(fā)展環(huán)境。

先行先試，探索新的監(jiān)管模式、消費供給、產業(yè)布局

江東新區(qū)緊緊圍繞全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)的戰(zhàn)略定位，在加快質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，建立開放型生態(tài)型服務型產業(yè)體系等方面先行先試。

按照戰(zhàn)略定位，新區(qū)在監(jiān)管模式和管理體制、消費供給和體驗、產業(yè)布局上，都將進行新的探索。

普華永道中國大陸及香港創(chuàng)新服務部主管合伙人蔡曉穎介紹，對于江東新區(qū)將建立更加靈活的內外貿、投融資、財政稅務、金融創(chuàng)新、出入境等方面政策體系、監(jiān)管模式和管理體制，他們充滿期待。

在江東新區(qū)的產業(yè)選擇上，符宣朝說，將打造國際能源、航運、大宗商品、產權、股權、碳排放權等交易場所聚集區(qū)，建設跨國企業(yè)、國內大型企業(yè)集團、國內外知名科研和服務機構云集的總部經濟區(qū)，建設海南國際金融交易、國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)和國際教育基地。

在美蘭機場免稅店，來自北京的余先生告訴記者，得知江東新區(qū)將建設國際旅游消費的體驗區(qū)，他們的想法是免稅商品品種將更豐富，購物體驗會更快捷舒適。

據(jù)介紹，新區(qū)將建設參與全球消費市場競爭、采集全球消費資源、吸引全球消費的新載體，導入全球優(yōu)質商品和服務，推動中國品牌拓展國際市場，積極擴大中高端消費供給，加快培育和發(fā)展新興消費，促進消費領域互動融合和創(chuàng)新發(fā)展。合理規(guī)劃和著力打造一批具有較強國內外影響力的新型消費商圈和商業(yè)街區(qū)，全面提升國際消費基礎設施水平。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系，建設“智能店鋪”“智慧商圈”，為國內外消費者提供安全誠信便捷舒適的消費市場環(huán)境。

與此同時，海南將與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展務實高效的交流合作，依托美蘭空港推進國際航運樞紐建設，打造我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶和21世紀海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點示范區(qū)。加快培育海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備研發(fā)與制造等新興產業(yè)，建設我國海洋經濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市和軍民融合創(chuàng)新示范基地。推動建設國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)的示范區(qū)。

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