藍(lán)皮書介紹，房地產(chǎn)開發(fā)周期較長，其開發(fā)過程由開發(fā)立項(xiàng)、征地基礎(chǔ)建筑、主體建筑、裝修、房產(chǎn)銷售等多環(huán)節(jié)構(gòu)成，各環(huán)節(jié)之間環(huán)環(huán)相扣，一氣呵成，才能保證開發(fā)投資的落實(shí)。因此管理部門應(yīng)依據(jù)我國房地產(chǎn)開發(fā)實(shí)際進(jìn)程，科學(xué)規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)程序，并監(jiān)督開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行，防止房地產(chǎn)開發(fā)鏈條中斷。

在經(jīng)濟(jì)低谷和調(diào)整時(shí)期，隨著房價(jià)地價(jià)下跌，泡沫擠壓，一些在繁榮時(shí)期購置的土地和未售的房產(chǎn)面臨著貶值，進(jìn)一步的投資決策應(yīng)以新市場(chǎng)形勢(shì)為依據(jù)。但一些習(xí)慣于經(jīng)濟(jì)繁榮的企業(yè)囿于對(duì)原利潤目標(biāo)的追求，利用高比例的信貸資金支持，拒絕順應(yīng)降價(jià)銷售的市場(chǎng)要求，出現(xiàn)“囤房”現(xiàn)象，導(dǎo)致信貸資金積壓，形成金融機(jī)構(gòu)的呆壞賬，影響金融機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)的信貸，造成新增開發(fā)項(xiàng)目信貸不足。

一些開發(fā)企業(yè)則對(duì)前期購置土地延緩開發(fā)進(jìn)程，以求在地價(jià)、房價(jià)再次高漲時(shí)期轉(zhuǎn)售或再開發(fā)，出現(xiàn)“囤地”現(xiàn)象。

藍(lán)皮書認(rèn)為，這兩種現(xiàn)象既影響宏觀層面的房地產(chǎn)開發(fā)投資增長，也導(dǎo)致微觀層面土地資源的閑置浪費(fèi)。

因此藍(lán)皮書建議，在經(jīng)濟(jì)低谷時(shí)期更應(yīng)采取措施抑制企業(yè)“囤地囤房”行為。