經(jīng)省“共享農(nóng)莊”推進領(lǐng)導小組批準，省農(nóng)業(yè)廳日前印發(fā)了《2017年海南“共享農(nóng)莊”創(chuàng)建試點申報方案》(簡稱《申報方案》)，明確今年將選擇一批基礎(chǔ)條件好、有特色、積極性較高的村莊、農(nóng)場、農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地率先試點，在各市縣創(chuàng)建一批“共享農(nóng)莊”。

    《申報方案》提出，“共享農(nóng)莊”是指以農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等為主要載體，以各類資本組成的混合所有制企業(yè)為建設(shè)運營主體，以信息技術(shù)為支撐，以農(nóng)業(yè)和民宿共享為主要特征，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、服務(wù)功能于一體的農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營新業(yè)態(tài)。

    按照“兩年有起色、三年見成效、五年成體系”的總體安排，試點先行，循序漸進，當年先創(chuàng)建，次年再認定，分年度推進。2017年每個縣(市)試點建設(shè)2─3個、地級市試點建設(shè)3─5個“共享農(nóng)莊”。被認定為海南“共享農(nóng)莊”的項目，按《海南省人民政府關(guān)于以發(fā)展共享農(nóng)莊為抓手建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的指導意見》規(guī)定的相關(guān)政策給予支持。

    《申報方案》明確，2017年“共享農(nóng)莊”創(chuàng)建試點申報主體考慮從事種植業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)等的生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。畜牧業(yè)類申報“共享農(nóng)莊”必須通過環(huán)境影響評價報告，取得排污許可證。

    創(chuàng)建試點項目分兩大類，一類是現(xiàn)有設(shè)施基礎(chǔ)條件較好的，擬通過改擴建升級為“共享農(nóng)莊”的改擴建類項目;一類是資源稟賦條件很好、市場主體理念先進、有實力、市縣支持力度大，擬建設(shè)“共享農(nóng)莊”的新建類項目。

    申報主體應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)，申報項目應(yīng)符合省域空間“多規(guī)合一”總體規(guī)劃和轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展等規(guī)劃，并滿足七個基本條件：

    一是區(qū)位條件優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施完善。通路、通水、通電、通網(wǎng)、通氣“五網(wǎng)”相通，建設(shè)完善電子商務(wù)交易平臺，改擴建、新建后要具有住宿餐飲、休閑娛樂、農(nóng)事體驗、產(chǎn)品展銷等基本功能，各種設(shè)施的安全與衛(wèi)生要符合相應(yīng)的國家標準。

    二是資源特色突出，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。主要產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模500畝以上(含帶動農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模)，農(nóng)莊核心生產(chǎn)基地面積不少于100畝;年經(jīng)營收入100萬元以上(扶貧濟困型農(nóng)莊可適當放寬)。

    三是休閑設(shè)施配套，產(chǎn)業(yè)有機融合。休閑農(nóng)業(yè)資源區(qū)位優(yōu)勢，能與全域旅游、百鎮(zhèn)千村、脫貧攻堅相結(jié)合。休閑園區(qū)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和設(shè)施為主，規(guī)模不少于50畝，園區(qū)整體環(huán)境、功能分區(qū)、活動項目、餐飲、住宿、道路、景觀、衛(wèi)生等配套服務(wù)設(shè)施完善。

    四是經(jīng)營主體明確，管理服務(wù)規(guī)范。企業(yè)必須財務(wù)狀況良好，有帶動農(nóng)戶、合作入股清單和記錄等;農(nóng)民合作社要三產(chǎn)融合基礎(chǔ)好，財務(wù)狀況良好，有社員入股清單和盈余分配記錄等;農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要整合盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，通過土地流轉(zhuǎn)或股份合作方式，建立股份合作經(jīng)濟，讓集體經(jīng)濟成員獲得穩(wěn)定的收益。

    五是農(nóng)戶積極參與，農(nóng)民多方受益。實現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變成為股民、農(nóng)房轉(zhuǎn)變成為客房、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨轉(zhuǎn)變成為期貨、消費者轉(zhuǎn)變成為投資者。

    六是融資機制明確，發(fā)展?jié)摿薮?。申報主體可通過股權(quán)、借貸、、成立或引入產(chǎn)業(yè)基金等方式融資建設(shè)農(nóng)莊。市縣政府支持力度大，綜合運用先建后補、貼息、以獎代補、股權(quán)投資等方式，撬動金融和社會資本投向“共享農(nóng)莊”創(chuàng)建。

    七是“莊主”理念先進，運營模式創(chuàng)新。農(nóng)莊建設(shè)發(fā)起人及其核心團隊的愿景、使命、價值，具備性作用，能運用先進的理念、商業(yè)手段創(chuàng)建“共享農(nóng)莊”。

    《申報方案》強調(diào)，未突出以農(nóng)為本，農(nóng)莊布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)未能有機融合，以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè);不能帶動農(nóng)民就業(yè)增收;不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策;資源環(huán)境承載能力較差，生活生產(chǎn)垃圾、農(nóng)業(yè)面源污染等不能無害有效處理;違反國家土地管理使用相關(guān)法律法規(guī)，違規(guī)進行房地產(chǎn)開發(fā)或私人莊園會所建設(shè);存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況的，一律不予受理。

    《申報方案》要求，各市縣要成立推進領(lǐng)導小組，具體負責“共享農(nóng)莊”建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督查督辦。要按照標準從優(yōu)篩選，寧缺勿濫，從嚴控制申報數(shù)量。要嚴格審核把關(guān)，對申報項目現(xiàn)場實地勘驗，確保申報材料真實可靠，提高申報項目質(zhì)量。創(chuàng)建試點資格批復(fù)后，非因不可抗拒因素，申報主體不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、內(nèi)容等。市縣推薦文件和申報材料須于9月30日前報省農(nóng)業(yè)廳。

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