個(gè)人所得稅法新增6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除，其中住房貸款利息或者住房租金抵扣的具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)備受關(guān)注，這將在年底出臺(tái)的個(gè)人所得稅法實(shí)施條例內(nèi)得以明確。

值得注意的是，近期官方在住房利息專項(xiàng)附加扣除前增加了“普通住房”。比如9月6日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署落實(shí)新修訂的個(gè)人所得稅法的配套措施時(shí)，要求明確子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、普通住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人支出6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文告訴 財(cái)經(jīng)記者，住房貸款利息抵扣限定在普通住房是明確的。因?yàn)閷ｍ?xiàng)附加扣除本質(zhì)是生計(jì)費(fèi)用扣除，目的是保障居民基本的生活需求，因此住房貸款利息抵扣針對(duì)是普通住宅，而非豪宅。

目前問題的焦點(diǎn)在于，如何確定住房貸款利息抵扣中的普通住房與非普通住房界限。

施正文認(rèn)為，未來相關(guān)部門在界定普通住房與非普通住房界限時(shí)，會(huì)參考現(xiàn)有的政策。

目前對(duì)普通住宅判定主要有三個(gè)條件，分別是小區(qū)容積率大于1.0，單套建筑面積低于約140平方米，房屋單價(jià)或總價(jià)不超過同級(jí)別土地上住房平均交易價(jià)格1.2~1.44倍以下。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)范子英教授告訴 財(cái)經(jīng)，如果按照現(xiàn)有的普通住房標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)定住房利息抵扣對(duì)象，那實(shí)際上享受抵扣的家庭比較少。因?yàn)樵缙谫I房達(dá)到普通住房標(biāo)準(zhǔn)的多數(shù)不是個(gè)稅繳納主體，而后期因?yàn)榉績(jī)r(jià)較高買房的年輕人是個(gè)稅繳納主體，但購房多數(shù)不符合普通住房標(biāo)準(zhǔn)。

施正文表示，目前個(gè)人住房界定為普通住房的容積率和140平米以下兩項(xiàng)條件比較容易達(dá)到，但由于近些年房?jī)r(jià)上漲，目前的房屋單價(jià)或總價(jià)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)需要盡快調(diào)整，應(yīng)該按照上一年商品房銷售市場(chǎng)的實(shí)際價(jià)格來設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，否則很難滿足普通住宅條件。

根據(jù)此前 財(cái)經(jīng)記者統(tǒng)計(jì)，從全國來看，上海、北京、深圳、廣州、杭州、蘇州、南京、成都等城市繳納個(gè)稅金額居前。目前不少地方設(shè)定的普通住宅價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)沿用前些年標(biāo)準(zhǔn)。

北京對(duì)普通住宅認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之一是實(shí)際成交價(jià)格原則上應(yīng)當(dāng)?shù)陀诎幢就ㄖ_定的所在區(qū)域住房平均交易單價(jià)或套總價(jià)的1.2倍。其中五環(huán)內(nèi)為單價(jià)39600元/平方米、總價(jià)468萬元。上海要求普通住宅實(shí)際成交價(jià)格應(yīng)低于同級(jí)別土地上住房平均交易價(jià)格1.44倍以下，內(nèi)環(huán)線內(nèi)、內(nèi)外環(huán)線間、外環(huán)線外每套應(yīng)分別低于450萬元、310萬元和230萬元。深圳對(duì)不同區(qū)域普通住宅設(shè)定具體標(biāo)準(zhǔn)，比如羅湖區(qū)每套總價(jià)390萬元及以下，福田區(qū)每套總價(jià)470萬元及以下。

目前對(duì)普通住宅認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并不清晰。不過根據(jù)前述國務(wù)院常務(wù)會(huì)議規(guī)定，專項(xiàng)附加扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)將向社會(huì)公開征求意見后依法于明年1月1日起實(shí)施。今后隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，專項(xiàng)附加扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)還將動(dòng)態(tài)調(diào)整。

一位地方財(cái)政人士告訴 財(cái)經(jīng)記者，該省財(cái)政廳在財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)出了專項(xiàng)附加扣除調(diào)研提綱，征求各市縣財(cái)政部門的意見，要求在9月19日前報(bào)送。調(diào)研的問題包括哪些支出應(yīng)該納入住房貸款利息扣除范圍內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)如何定，怎么征繳，住房租金有房、多套房、無房如何區(qū)分和征繳等。

施正文認(rèn)為，住房貸款利息抵扣和租金抵扣有些基本原則。 是兩者抵扣只能選擇其一，即有房的個(gè)人不可能抵扣租金。其次，扣除對(duì)象是普通住宅，目的是保障基本住房需求。再次，扣除標(biāo)準(zhǔn)需要根據(jù)基本居住需求、房?jī)r(jià)、租金水平和財(cái)政可承受能力來設(shè)定，建議區(qū)分一線城市和非一線城市設(shè)定不同的扣除標(biāo)準(zhǔn)。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)告訴 財(cái)經(jīng)記者，未來住房利息貸款專項(xiàng)抵扣還有很多細(xì)節(jié)性的工作。比如住房貸款中的住房包括哪些類型，即是否包括共有產(chǎn)權(quán)住房、租賃住房、限價(jià)房等。同時(shí)，類似抵扣是否有“重復(fù)抵扣”概念，比如說出現(xiàn)兩種可以抵扣的情況時(shí)應(yīng)該如何操作。

“從抵扣本身來說，類似非普通住房被排除在外，其實(shí)是和抵扣本身的出發(fā)點(diǎn)是一致的。對(duì)于抵扣來說，其實(shí)本身就是為了降低負(fù)擔(dān)的，所以主要是從首套或剛需的角度出發(fā)的。非普通住房多半是改善型住房需求，本身不屬于購房?jī)?yōu)惠層面的內(nèi)容，所以抵扣的意義不大。更多的抵扣資源或稅費(fèi)優(yōu)惠，會(huì)更加強(qiáng)調(diào)普通住宅的概念，這也有助于此類物業(yè)的交易上升和購房滿意度的增加。”嚴(yán)躍進(jìn)說。

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