近日，中國(guó)官方正式對(duì)外印發(fā)《中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》(下稱“總體方案”)，這份由7部分29條內(nèi)容組成、總共超8000字的文件賦予了中國(guó)對(duì)外開放新的意義，給予外資入瓊營(yíng)商的新紅利。

在總體方案 個(gè)部分的總體要求中，就出現(xiàn)了11次“開放”字眼。正如中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文所言，建設(shè)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，是當(dāng)前中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的重大舉措。

開放的新意在哪？

一方面體現(xiàn)在區(qū)位上，總體方案稱，把海南打造成為中國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶。

中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院宏觀研究部主任賈晉京告訴中新社記者，上述兩個(gè)大洋重要對(duì)外開放門戶的提法很“新穎”，不僅定義了海南自貿(mào)區(qū)在中國(guó)全面開放新格局當(dāng)中的位置，也體現(xiàn)了海南自貿(mào)區(qū)的重要性，因?yàn)樘窖?、印度洋是?duì)全球經(jīng)濟(jì)起到風(fēng)向標(biāo)作用、有影響全球經(jīng)濟(jì)走向關(guān)鍵變數(shù)的地區(qū)。

此外，中國(guó)商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明指出，兩個(gè)“面向”就是向東太平洋向南印度洋，實(shí)際上與21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)相一致，這也是將海南的發(fā)展與“一帶一路”建設(shè)掛上鉤。

另一方面體現(xiàn)在力度上，對(duì)于海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)，總體方案連用三個(gè)“開放”：實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成全面開放新格局。

中國(guó)商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平在接受中新社記者采訪時(shí)表示，海南自貿(mào)區(qū)的職能就是先行先試，特別是在服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)方面擴(kuò)大開放走在全國(guó)前列，在多個(gè)領(lǐng)域的進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放顯示出海南在開放方面有更深、更大范圍的探索。

賈晉京特別提到，總體方案在加快金融開放創(chuàng)新中提出進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣跨境使用、探索資本項(xiàng)目可兌換，該探索意味著中國(guó)有可能誕生一個(gè)資本項(xiàng)目可兌換試驗(yàn)區(qū)，若能在海南全島實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換將會(huì)是一個(gè)全新的突破。

對(duì)于外資來說，一個(gè)正不斷開放的海南如同一塊磁石，以其紅利化作引力。

海南省副省長(zhǎng)沈丹陽介紹說，在總體方案的第三、四、五部分共16條核心政策和措施都適用于外商，其內(nèi)容豐富、涉及很多領(lǐng)域。

總體方案稱，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，在種業(yè)、醫(yī)療、教育、旅游、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、金融、航空、海洋經(jīng)濟(jì)、新能源汽車制造等重點(diǎn)領(lǐng)域加大開放力度。

具體來看，例如將增值電信業(yè)務(wù)外資準(zhǔn)入審批權(quán)下放給海南省，取消國(guó)內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、上網(wǎng)用戶互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)外資股比限制，允許外商投資國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)(外資股比不超過50%)等。

“海南自貿(mào)區(qū)對(duì)外資的開放深度 ，開放廣度 ，信任度 ?！辟Z晉京表示，海南自貿(mào)區(qū)的對(duì)外開放對(duì)于外資來說就是更多、更深、更新。

白明稱，海南自貿(mào)區(qū)對(duì)外資的紅利一是市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬，負(fù)面清單很短，外資進(jìn)入后的作為空間很大；二是政府職能的轉(zhuǎn)變，其公共服務(wù)、投資環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境較好，外資來得了，留得住，還能做得好。

沈丹陽指出，不管是營(yíng)商環(huán)境還是市場(chǎng)環(huán)境，海南就是要在“優(yōu)”字上做到精益求精，讓所有的外商到海南投資，感覺環(huán)境比過去更優(yōu)化。他還透露，海南省政府已起草了《海南優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃40條》，目前正在征求意見，很快就會(huì)發(fā)布。

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