住建部網(wǎng)站近日消息，為加強住房城鄉(xiāng)建設領域社會信用體系建設，住建部日前起草了《住房城鄉(xiāng)建設領域信用信息管理暫行辦法（網(wǎng)上征求意見稿）》、《住房城鄉(xiāng)建設領域失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法（網(wǎng)上征求意見稿）》和《住房城鄉(xiāng)建設領域守信聯(lián)合激勵對象名單管理暫行辦法（網(wǎng)上征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。

其中，《住房城鄉(xiāng)建設領域失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法（網(wǎng)上征求意見稿）》對擬“列入失信聯(lián)合懲戒對象名單行為目錄”和“列入重點關注對象名單行為目錄”進行明確。具體情況如下：

列入失信聯(lián)合懲戒對象名單行為目錄

存在以下行為，情節(jié)嚴重或社會影響較大的，列入失信聯(lián)合懲戒對象名單。

（一）住房保障方面。

1．以隱瞞、虛報、偽造等不正當手段騙取或者協(xié)助騙取保障性住房、租賃補貼，責令限期退回和按市場價格補繳租金，逾期拒不退回或拒不補繳租金的；

2．違規(guī)擅自改變保障性住房性質(zhì)、用途及其配套設施的規(guī)劃用途，責令限期改正和恢復原狀，逾期拒不改正或恢復的；

3．違規(guī)轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租保障性住房，或者在保障性住房內(nèi)從事違法、嚴重危害公共安全活動，責令限期改正，逾期拒不改正的；

4．不再符合保障條件，限期退回保障性住房或者租賃補貼，逾期拒不退回的；可以按照市場租金標準續(xù)租保障性住房，責令限期繳納，逾期拒不繳納的；

5．違規(guī)代理出售、出租、轉(zhuǎn)租保障性住房等經(jīng)紀業(yè)務的；

（二）房地產(chǎn)市場方面。

6．發(fā)布虛假房源信息和廣告的；

7．通過捏造或者散布漲價信息等方式惡意炒作、哄抬房價的；

8．不符合住房銷售條件，向買受人收取或者變相收取費用的；

9．捂盤惜售或者變相囤積房源的；

10．以捆綁搭售或者附加條件等限定方式，迫使購房人接受商品或者服務價格的；

11．采取返本銷售或者變相返本銷售以及為買受人墊付首付或者以分期等形式變相墊付首付的；

12．為依法不得銷售、出租的住房提供經(jīng)紀服務的；

13．未經(jīng)當事人同意，以當事人名義簽訂銷售合同、住房租賃合同的；

14．泄露或者不當使用客戶信息的；

15．建設單位選聘前期物業(yè)服務企業(yè)違反法律法規(guī)有關規(guī)定的；

16．建設單位擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位、共用設施設備、公共綠地的所有權或者使用權的；

17．物業(yè)服務企業(yè)將一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理一并委托他人的；

18．物業(yè)服務企業(yè)挪用、騙取或未按規(guī)定移交專項維修資金的；

19．建設單位不按規(guī)定配置必要的物業(yè)管理用房且限期未改正的；

20．未經(jīng)業(yè)主大會同意，物業(yè)服務企業(yè)擅自改變物業(yè)管理用房用途的；

21．建設單位與物業(yè)服務企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)與業(yè)主委員會之間、物業(yè)服務企業(yè)之間物業(yè)查驗和交接，違反法律法規(guī)有關規(guī)定的；

22．擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設的公共建筑和共用設施用途的；

23．擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場地，嚴重損害業(yè)主共同利益的；

24．擅自利用物業(yè)共用部位、共用設施設備進行經(jīng)營的；

25．未按規(guī)定分攤住宅共用部位、共用設施設備維修、更新和改造費用的；

26．未取得商品房預售許可證，擅自預售商品房的；

27．不按規(guī)定使用商品房預售款的；

28．在未解除商品房買賣合同前，將作為合同標的物的商品房再行銷售給他人的。

29．采取售后包租或者變相售后包租方式銷售未竣工商品房的；

30．分割拆零銷售商品住宅的；

31．未按照規(guī)定的現(xiàn)售條件現(xiàn)售商品房的；

32．未按照規(guī)定在商品房現(xiàn)售前將房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊及符合商品房現(xiàn)售條件的有關證明文件報送房產(chǎn)行政主管部門備案的；

33．委托沒有資格的機構代理銷售商品房的；

34．未組織房屋結構安全竣工驗收或者房屋結構安全竣工驗收不合格或者對不合格按合格驗收投入使用的；

35．以不正當手段取得商品房預售許可證的；

36．未經(jīng)依法登記擅自開展中介活動的；

37．擅自劃轉(zhuǎn)客戶交易結算資金的；

38．侵占、挪用房地產(chǎn)交易資金的；

39．違反房地產(chǎn)評估規(guī)范和標準的；

40．未取得載明房產(chǎn)測繪業(yè)務的資格證書或被吊銷資質(zhì)證書，開展房地產(chǎn)測繪業(yè)務的；

41．房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未依法履行商品房保修責任，情節(jié)嚴重的；

42．擅自轉(zhuǎn)讓開發(fā)項目的；

（三）建筑市場和工程質(zhì)量安全方面。

43．發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或一年內(nèi)累計發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；

44．建設單位、施工單位未按合同約定支付工程款或拖欠勞務工資造成集體上訪或極端討薪事件，負有主要責任的；

45．對于實行告知承諾制的工程建設項目審批事項，申請人未履行承諾、造成較大影響的；

46．施工單位未依法履行工程質(zhì)量保修義務或拖延履行保修義務的；

47．發(fā)生質(zhì)量安全事故后，故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)的；

48．建設單位將未經(jīng)驗收的房屋建筑或市政工程交付使用，逾期不辦理驗收手續(xù)的；

（四）標準定額方面。

49．在工程造價咨詢活動中弄虛作假，損害當事人利益的；

50．多次違反強制性標準且整改不到位的；

（五）城市建設方面。

51．將未接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的新建居民小區(qū)或公共建筑交付使用的；

52．未取得燃氣經(jīng)營許可證經(jīng)營城鎮(zhèn)燃氣的；

53．未按照國家有關服務標準提供城鎮(zhèn)供水、排水與污水處理、供熱服務，損害當事人利益的；

54．未履行市政設施建設審批、影響城市道路橋梁設施運行管理的；

55．排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的，或者不按照許可證要求排放污水的；

56．城鎮(zhèn)供排水設施建設單位使用不符合標準的管材或設備，施工單位、監(jiān)理單位及驗收單位不按相關標準和規(guī)范執(zhí)行造成不能安全達標運行的；

57．建有地下綜合管廊的區(qū)域，規(guī)劃入廊的管線拒不入廊建設的；

58．海綿城市建設中，未經(jīng)現(xiàn)場踏勘出具技術方案，未嚴格按照圖紙施工，排水管網(wǎng)等隱蔽工程未按國家標準進行閉水試驗，未嚴格進行工程質(zhì)量監(jiān)管和竣工驗收的；

59．在城市動物園內(nèi)嚴重擾亂公共秩序，破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設施，故意傷害動物的；

60．拆除破壞歷史文化街區(qū)、歷史建筑的；

61．設計單位提供違反法律法規(guī)要求、違背國家政策精神的規(guī)劃設計方案，且對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史建筑造成破壞的；

62．違反國家規(guī)劃標準強制性內(nèi)容，進行方案設計的；

63．揚塵管理工作不到位，情節(jié)嚴重的；

64．向農(nóng)村地區(qū)違法違規(guī)傾倒、堆放垃圾，嚴重污染環(huán)境或社會影響較大的；

（六）村鎮(zhèn)建設方面。

65．在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，限期未改正的；

66．騙取或者協(xié)助騙取農(nóng)村危房改造資金的；

67．出租或承租土地填埋垃圾牟利，嚴重污染環(huán)境或社會影響較大的；

（七）建筑節(jié)能與科技方面。

68．使用列入禁止使用目錄、技術公告的技術、工藝、材料和設備的；

69．抄襲他人研究成果、偽造研究數(shù)據(jù)和科研成果等科研失信行為的；

70．虛開發(fā)票報銷、編制虛假合同、提供虛假財務會計資料等惡意騙取科研經(jīng)費行為的；

71．經(jīng)認定提供、使用假冒偽劣或缺陷的建筑材料、建筑構配件和設備，造成惡劣影響的；

（八）住房公積金方面。

72．限制、阻撓、拒絕買受人使用住房公積金貸款購房，情節(jié)嚴重且拒不整改的；

73．不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)，行政處罰決定送達后仍不執(zhí)行的；

74．逾期不繳或者少繳住房公積金，責令限期繳存，逾期仍不繳存的；

75．違規(guī)提取或者協(xié)助違規(guī)提取住房公積金，責令限期改正，逾期仍不退回的；

76．違規(guī)獲取或者協(xié)助違規(guī)獲取住房公積金貸款，責令限期改正，逾期仍不改正的；

77．住房公積金貸款連續(xù)逾期6期以上，經(jīng)催收仍不償還的；

（九）城市管理方面。

78．未取得建設工程規(guī)劃許可證或未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，限期未改正的；

79．未經(jīng)批準或未按照批準內(nèi)容進行臨時建設，或臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除，且未履行責令限期拆除義務的；

80．未經(jīng)批準擅自占用城市綠地，或臨時占用綠地后未按規(guī)定及時恢復的；

81．未經(jīng)許可擅自砍伐、修剪、移植城市樹木，或者惡意破壞城市樹木情節(jié)嚴重的；砍伐或者擅自移植古樹名木的；

82．未按照經(jīng)批準的建設工程設計方案實施附屬綠地建設的；

83．嚴重破壞生態(tài)環(huán)境、城市公園、歷史文化遺產(chǎn)、風景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)、世界自然文化雙遺產(chǎn)的；

84．各級住房城鄉(xiāng)建設和城市管理部門做出責令停止建設、限期拆除決定、沒收實物或者違法收入決定后逾期不履行相關義務的；

85．擅自改變建設工程規(guī)劃許可證確定的房屋用途，限期未改正的；

86．破壞、損毀、長期占用無障礙公共設施的；

87．建筑施工單位未按規(guī)定處置建筑垃圾，經(jīng)教育勸阻后，拒不整改的；

88．違反規(guī)定，跨區(qū)域運輸和處理各類垃圾的；

89．未經(jīng)批準擅自占用城市道路進行施工，發(fā)生人員傷亡或其他重大事故的；

90．拒不執(zhí)行城市管理部門立案查處的處罰案件，影響較大的；

91．不配合城市管理部門案件查處工作，甚至進行暴力抗法，經(jīng)公安機關查處給予刑事處罰的；

（十）其他。

92．存在隱瞞真實情況、弄虛作假申請或者采用欺騙、賄賂等不正當手段騙取行政許可、政策補貼、評比達標表彰、綠色建筑標識以及提供虛假信息、出具虛假報告等非法行為的；

93．被住房保障行政機關、人民法院強制清退保障性住房的；

94．經(jīng)人民法院認定逾期不繳納物業(yè)服務或市政公用以及地下綜合管廊有償使用相關費用的；

95．經(jīng)法院判決或仲裁機構裁決，認定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務的；

96．經(jīng)人民法院認定地下綜合管廊建設運行單位不按合同約定提供服務的；

97．依法認定企業(yè)由涉黑涉惡人員開辦或者參與的；

98．造謠生事、惡意炒作導致重大負面輿情的；

99．拒不履行生效司法裁決的；

100．經(jīng)信用評價列為 等級的；

101．國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門認定的其他應納入聯(lián)合懲戒對象名單的行為。

列入重點關注對象名單行為目錄

對發(fā)生以下較重失信行為或多次發(fā)生輕微失信行為但尚未達到附件1所列失信行為標準的信用主體列入重點關注對象名單，并依法實施與其失信程度相適應的失信聯(lián)合懲戒措施。認定部門應通過適當方式向重點關注對象發(fā)出警示并提示重點關注期限。重點關注期限內(nèi)發(fā)生較重以上失信行為的，應及時轉(zhuǎn)入失信聯(lián)合懲戒對象名單。

（一）住房保障方面。

1．無正當理由累計6個月以上逾期不繳納或者少繳納租金，責令限期騰退保障性住房或補繳租金，經(jīng)催收拒不騰退或補繳租金的；

2．住房保障資格申請過程中弄虛作假、虛報瞞報和提供虛假資料的單位或個人；

（二）標準定額方面。

3．不符合企業(yè)資質(zhì)條件和違反執(zhí)業(yè)規(guī)范的；

（三）城市建設方面。

4．設計建造"貪大、媚洋、求怪"建筑，引發(fā)社會強烈反響的；

5．垃圾污水治理、海綿城市建設、黑臭水體整治PPP項目中標后，經(jīng)認定未按合同規(guī)定進行建設，或拖延工作進度、使用落后淘汰技術、運營管理不善造成污水未達標排放的；

6．海綿城市建設中，現(xiàn)場踏勘不詳細，工程設計施工存在不合規(guī)、不合標準或工程建設質(zhì)量不高需要整改的；

7．揚塵管理工作不到位的；

（四）房地產(chǎn)市場方面。

8．建設單位在業(yè)主未將住宅專項維修資金存入住宅專項維修資金專用賬戶前，將房屋交付買受人的；

9．房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房未明碼標價的；

10．房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定將商品房預售資金打入銀行監(jiān)管賬戶的；

11．未按規(guī)定報送測繪成果等資料的；

12．未按規(guī)定繳存 專項維修資金的；

13．未按照規(guī)定如實記錄業(yè)務情況或者保存房地產(chǎn)經(jīng)紀合同的；

14．接受委托代理銷售未取得預售許可證的商品房的；

15．為交易當事人規(guī)避房屋交易稅費等非法目的，就同一房屋簽訂不同交易價款的合同提供便利的；

16．以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當手段承攬經(jīng)紀業(yè)務，誘騙消費者交易或者強制交易的；

17．未經(jīng)委托人書面同意，擅自將估價業(yè)務轉(zhuǎn)委托的；

18．承擔測繪任務超出資質(zhì)證書規(guī)定的房產(chǎn)測繪業(yè)務范圍、作業(yè)限額的；

19．在房產(chǎn)面積測算中不執(zhí)行國家標準、規(guī)范和規(guī)定的；

20．在房產(chǎn)面積測算中弄虛作假、欺騙房屋權利人的；

21．未經(jīng)成果所有者許可，擅自使用測繪成果，或者向第三方提供使用的；

22．違反規(guī)定擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域、停止物業(yè)服務，未履行相應告知和交接義務的；

（五）建筑市場方面。

23．經(jīng)認定建設單位存在違法發(fā)包，中標企業(yè)存在轉(zhuǎn)包、違法分包的；

24．通過相互串通，惡意組織囤貨、炒作、哄抬材料價格的；

25．在招標代理、工程投標等活動中弄虛作假，損害當事人利益的；

26．未取得施工許可手續(xù)，組織或從事非法施工活動的；

27．對建設行政主管部門下達的停止違法行為通知書，拒不執(zhí)行的；

28．對建設行政主管部門作出的行政處罰決定無正當理由拒不執(zhí)行的；

29．經(jīng)認定勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，限期未改正，情節(jié)嚴重的；

30．經(jīng)認定工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務的，限期未改正的；

31．經(jīng)認定工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務，限期未改正，情節(jié)嚴重的；

32．通過圍標、串標、買標、弄虛作假等不正當手段騙取中標的；

33．泄漏應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料或與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的；

34．未按要求進行合同備案或?qū)嶋H履行合同與備案合同實質(zhì)性內(nèi)容不同的；

35．無施工許可證擅自開工，未按住房城鄉(xiāng)建設部門要求完成整改，并負有主要責任的；

36．施工企業(yè)項目經(jīng)理、監(jiān)理企業(yè)項目總監(jiān)理工程師未按要求履行崗位職責；施工、監(jiān)理企業(yè)項目部管理人員無正當理由不到崗，造成嚴重后果的；

37．經(jīng)認定拖欠工程款、惡意拖欠或者克扣農(nóng)民工工資，導致出現(xiàn)農(nóng)民工工資拖欠投訴或群體性事件，造成較大影響的；

38．經(jīng)認定施工單位或用人單位以討要農(nóng)民工工資為由唆使農(nóng)民工群訪擾亂社會公共秩序的；

39．經(jīng)認定建設單位必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的；

40．虛報工程進度或使用虛假材料套取預售資金以及未依法將預售資金用于項目建設的；

41．經(jīng)認定招標代理機構與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的；

42．經(jīng)認定招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的；

43．經(jīng)認定投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的；

44．經(jīng)認定投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的；

（六）村鎮(zhèn)建設方面。

45．破壞或者損毀村莊、集鎮(zhèn)的道路、橋梁、供水、排水、供電、郵電、綠化等設施，造成較大影響的；

46．亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生，造成較大影響的；

（七）工程質(zhì)量安全方面。

47．工程質(zhì)量檢測機構出具虛假報告的；

48．發(fā)生質(zhì)量安全事故后，違反法律法規(guī)規(guī)定遲報、瞞報、謊報；

49．未取得安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)從事建筑施工活動的；

50．經(jīng)認定工程監(jiān)理單位與建設單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量，限期未改正的；

51．提供、使用假冒偽劣或者缺陷的建筑材料、建筑構配件和設備，造成較大影響的；

52．存在違法違規(guī)行為，發(fā)生一般及較大工程質(zhì)量安全事故的；

（八）建筑節(jié)能與科技方面。

53．未申請或尚未獲得綠色建筑或綠色建材評價認證標識，采取假冒已獲得方式開展虛假宣傳和申報等，進行市場活動和利用國家優(yōu)惠政策的；

54．獲得綠色建筑或綠色建材評價認證標識的建筑或產(chǎn)品抽查不合格，或違規(guī)、超范圍使用標識的；

（九）城市管理方面。

55．建設單位和施工單位未按照規(guī)定查詢和取得施工地段的地下管線資料而擅自組織施工，損壞地下管線給他人造成損失的；

56．拒不辦理建筑廢棄物資源化利用方案手續(xù)，隨意傾倒建筑廢棄物，對環(huán)境造成嚴重污染的；

57．建筑施工單位運輸建筑材料、渣土、瀝青等，損壞綠化及綠化設施的；

58．故意或不按規(guī)定使用公共設施，導致公共設施損毀的；

59．直接向城市河道內(nèi)排放生活污水，造成嚴重影響的；

60．長期占用公共設施、空間，經(jīng)教育后拒不整改的；

61．擅自處置建筑、綠化、生活垃圾，對環(huán)境造成較大影響，雖經(jīng)修復，仍不能恢復生態(tài)的；

62．阻撓城市管理行政執(zhí)法人員查處違法行為，造成較大影響的。

（十）其他。

63．未取得相關資質(zhì)或超越資質(zhì)等級擅自開展相關活動的；

64．涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣、掛靠資質(zhì)、資格（注冊）證書的；

65．建設單位無故延期或者不按照規(guī)定時間，向城建檔案管理機構報送符合規(guī)定的建設工程檔案的；

66．涂改、偽造工程檔案的；

67．地下管線專業(yè)管理單位未移交地下管線工程檔案的；

68．國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門認定的其他應納入重點關注對象名單的行為。

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