賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放新的使命，是 總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。 總書(shū)記“4·13”講話后，海南大膽試、大膽闖、自主改，以“ 當(dāng)三天用”的干勁搶抓機(jī)遇、抓好落實(shí)。如今半年過(guò)去了，海南自貿(mào)區(qū)哪些先行先試的項(xiàng)目正在推進(jìn)，在這片熱土上到底發(fā)生了怎樣顯著的變化？中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站帶您進(jìn)入海南自貿(mào)區(qū)。

10月16日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，提出創(chuàng)建南繁育種科技開(kāi)放發(fā)展平臺(tái)，建設(shè)全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地。這一方案的出臺(tái)讓工作在南繁基地的許江興奮不已。

“種業(yè)是海南聚焦發(fā)展的一大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，海南的生態(tài)多樣性提供了大量獨(dú)特的品種，例如袁隆平與李必湖等發(fā)現(xiàn)的‘野敗’，建設(shè)全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地將會(huì)為科研與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更多的機(jī)遇。”許江介紹說(shuō)。

來(lái)自中糧集團(tuán)有限公司的許江，是第18批中組部、團(tuán)中央來(lái)瓊博士服務(wù)團(tuán)成員，目前在海南省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司掛職總經(jīng)理助理一職。學(xué)習(xí)分子遺傳學(xué)專業(yè)的他來(lái)到海南，專門從事南繁育種服務(wù)工作。

2018年4月13日，海南自貿(mào)區(qū)成立。海南擁有得天獨(dú)厚的資源，但是同時(shí)也有短板和不足。

“實(shí)事求是講，我們有三個(gè)比較明顯的短板?！焙Ｄ鲜「笔￠L(zhǎng)沈丹陽(yáng)表示，首要的就是人才短板。

如何補(bǔ)齊人才短板？增加中央“博士服務(wù)團(tuán)”人員名額，實(shí)現(xiàn)選派范圍覆蓋全省，僅僅是海南招才引智工作的一個(gè)部分。

5月13日，《百萬(wàn)人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃（2018—2025年）》與公眾見(jiàn)面。《行動(dòng)計(jì)劃》明確，到2020年海南將吸引各類人才20萬(wàn)人左右，到2025年實(shí)現(xiàn)“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”目標(biāo)。

面向國(guó)內(nèi)外大力吸引高校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員、各類社會(huì)人才特別是瓊籍人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

引進(jìn)的各類人才自落戶之日起在購(gòu)房方面享受本地居民同等待遇。

積極推動(dòng)高校、醫(yī)院、科研院所、企業(yè)等用人單位大力引進(jìn)大師級(jí)人才、杰出人才及其團(tuán)隊(duì)，直接納入省委聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)專家范圍。

百萬(wàn)人才進(jìn)海南，正落實(shí)在一項(xiàng)項(xiàng)具體的行動(dòng)中?！缎袆?dòng)計(jì)劃》根據(jù)不同人才類型，提出有針對(duì)性的優(yōu)惠政策和引進(jìn)方式，力求不唯地域引進(jìn)人才、不拘一格用好人才。

“每年冬季來(lái)到海南開(kāi)展南繁育種的候鳥(niǎo)型科學(xué)家為海南的種業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)巨大的智力資源庫(kù)?！痹S江介紹，海南省委省政府正在研究建設(shè)南繁科技城，提升南繁科學(xué)家生活與科研條件，為基地建設(shè)“加磚”。

海南省政府緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，缺什么引什么，以 的力度推進(jìn)招才引智工作，進(jìn)一步加大對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的專業(yè)人才支持力度。

制定出臺(tái)《關(guān)于引進(jìn)人才住房保障的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于引進(jìn)高層次人才配偶就業(yè)安置實(shí)施辦法（試行）》，研究起草人才購(gòu)車政策，認(rèn)真落實(shí)人才落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等已有政策，打好政策補(bǔ)丁，著力解除人才來(lái)瓊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后顧之憂。

為更好服務(wù)中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，海南省商務(wù)廳、人才辦、騰訊網(wǎng)、南海網(wǎng)等有關(guān)部門和企業(yè)組成建設(shè)團(tuán)隊(duì)，籌建網(wǎng)上招商引才平臺(tái)，中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港招商引才網(wǎng)（簡(jiǎn)稱“海招網(wǎng)”）已正式上線運(yùn)行。

海招網(wǎng)作為海南官方“互聯(lián)網(wǎng)+招商+招才”平臺(tái)，集宣傳、交流、服務(wù)等功能于一體。企業(yè)可免費(fèi)注冊(cè)發(fā)布職位信息，并向應(yīng)聘者發(fā)送簡(jiǎn)歷審核結(jié)果、面試邀約；求職者可通過(guò)網(wǎng)站查找自己心儀的職位，免費(fèi)發(fā)布簡(jiǎn)歷、預(yù)約面試等。

現(xiàn)在點(diǎn)擊海招網(wǎng)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站設(shè)置招商和引才兩大板塊，“我要應(yīng)聘/招聘”占據(jù)頁(yè)面顯要位置，包括優(yōu)惠政策、招聘求職、人才服務(wù)、互動(dòng)交流四個(gè)方面的內(nèi)容。

截至目前，海招網(wǎng)共發(fā)布招商引才中英文信息1199篇，PC端和手機(jī)端總瀏覽量突破17萬(wàn)次，通過(guò)微信公眾號(hào)推送資訊108篇，共有196家企事業(yè)單位借此站點(diǎn)招才引智。

“這個(gè)平臺(tái)真是太方便了，而且設(shè)計(jì)也越來(lái)越智能化?！贝髮W(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生小張?jiān)谕ㄟ^(guò)網(wǎng)站查找應(yīng)聘崗位后表示。

目前海招網(wǎng)的建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入第三階段，已實(shí)現(xiàn)個(gè)人注冊(cè)、招聘應(yīng)聘、六大國(guó)內(nèi)媒體平臺(tái)分享、手機(jī)預(yù)約面試、在線答疑等功能，正在開(kāi)發(fā)建設(shè)小程序、多語(yǔ)種版面和在線“一站式”審批功能。

“海招網(wǎng)的投入使用，較好地宣傳了中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港的人才環(huán)境，促進(jìn)了招才與招商、人才與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合?！焙Ｄ鲜∥杂少Q(mào)易試驗(yàn)區(qū)（自由貿(mào)易港）工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人表示。

截至10月26日，海南全省共受理引進(jìn)人才申請(qǐng)落戶25656人，在已辦理落戶的18997人中，學(xué)歷型人才16296人，占到了85.78%，其中博士55人，碩士1090人，海歸人才123人。

專訪：走進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)

海南省委深改辦副主任許建鵬

問(wèn)：海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，是 總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍是海南全島，是此前獲批的11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面積總和的27倍，政策也有所不同，不同點(diǎn)主要體現(xiàn)在哪些方面？

答： 副總理和胡春華副總理多次強(qiáng)調(diào)，不能簡(jiǎn)單將海南列為第12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在考慮政策等各方面也不能與其他11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)簡(jiǎn)單類比。海南改革措施涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，經(jīng)全國(guó)人大或國(guó)務(wù)院統(tǒng)一授權(quán)后實(shí)施；中央有關(guān)部門根據(jù)海南發(fā)展改革需求，及時(shí)下放相關(guān)管理權(quán)限，給予充分的改革自主權(quán)；11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已探索的改革措施，海南可以根據(jù)需要施行。這些政策安排，就是要把海南打造成開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地。海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與其他11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相比，有許多不同，這是海南自貿(mào)區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

一是定位不同。中央要求海南建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，既要復(fù)制推廣和深化現(xiàn)行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)制度創(chuàng)新，同時(shí)也要為積極探索、穩(wěn)妥推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港打好基礎(chǔ)。

二是范圍不同。海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍是海南島全島，共3.54萬(wàn)平方公里，全島對(duì)外開(kāi)放，體現(xiàn)了中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的決心、信心。

三是對(duì)象不同。海南之前的11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，絕大多數(shù)都是劃出一定的綜合保稅區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、空港、海港、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等來(lái)搞試點(diǎn)，而海南是全島建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，既有發(fā)達(dá)區(qū)域，也有欠發(fā)達(dá)區(qū)域，既包括本島居民，也包括候鳥(niǎo)群體、境內(nèi)外游客。

四是領(lǐng)域不同。海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)領(lǐng)域多，在現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，特別強(qiáng)調(diào)海南在生態(tài)文明、海洋經(jīng)濟(jì)、軍民融合等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，體現(xiàn)了海南“三區(qū)一中心”的發(fā)展定位，與其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成了互補(bǔ)試驗(yàn)。

五是政策不同。海南改革措施涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，經(jīng)全國(guó)人大或國(guó)務(wù)院統(tǒng)一授權(quán)后實(shí)施；中央有關(guān)部門根據(jù)海南發(fā)展改革需求，及時(shí)下放相關(guān)管理權(quán)限，給予充分的改革自主權(quán)；其他11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已探索形成的改革措施，海南都可以根據(jù)需要施行。這些政策安排，同樣將有利于海南形成獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

六是體制不同。海南組建成立了省委全面深化改革委員會(huì)辦公室，同時(shí)掛省委自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（自由貿(mào)易港）工作委員會(huì)辦公室的牌子。專門成立省委工作機(jī)構(gòu)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，這在全國(guó)尚屬首創(chuàng)，而其他11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)基本上都是由政府成立自貿(mào)辦或自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)。

問(wèn)：《總體方案》專門用一章部署加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提出了一系列重要的、具有突破性的政策舉措。您能否簡(jiǎn)單介紹一下在加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新方面，海南正在做的一些工作？

答：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)， 總書(shū)記“4·13”重要講話對(duì)海南發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出了明確要求，他指出，要瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平，下大氣力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展旅游、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，形成以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。海南在加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新方面，正不遺余力地進(jìn)行探索。比如，依托博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，大力發(fā)展國(guó)際醫(yī)療旅游和高端醫(yī)療服務(wù)，對(duì)推動(dòng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展是重大利好。 副總理在推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)小組 次會(huì)議上就強(qiáng)調(diào)，海南要把大健康產(chǎn)業(yè)培育成為海南的支柱產(chǎn)業(yè)。2013年，國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，賦予海南9項(xiàng)突破性的優(yōu)惠政策支持。今年4月，博鰲超級(jí)醫(yī)院全面投入運(yùn)營(yíng)，將進(jìn)一步釋放“國(guó)九條”優(yōu)惠政策紅利，增強(qiáng)博鰲樂(lè)城先行區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。然而，這幾年實(shí)施九條優(yōu)惠政策以來(lái)，有些政策事實(shí)上并沒(méi)有真正落地，比如對(duì)先行區(qū)確需進(jìn)口的、關(guān)稅稅率較高的部分醫(yī)療器械和藥品適當(dāng)降低進(jìn)口關(guān)稅的政策就沒(méi)落實(shí)?，F(xiàn)在《總體方案》已經(jīng)明確放開(kāi)，將推動(dòng)優(yōu)惠政策真正落地實(shí)施。還比如，旅游業(yè)是海南的一張重要名片?！犊傮w方案》明確提出，要提升海南高端旅游服務(wù)能力，特別是在郵輪游艇方面放開(kāi)了很多限制，必將催生更多的旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。

問(wèn)：《總體方案》明確提出創(chuàng)建一批重要科技平臺(tái)，推動(dòng)海南“陸、海、空”高新科技產(chǎn)業(yè)朝著更加專業(yè)化、國(guó)際化方向發(fā)展，不斷增強(qiáng)海南經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。海南在推動(dòng)高新科技產(chǎn)業(yè)方面有哪些規(guī)劃？

答：海南省委省政府認(rèn)真貫徹落實(shí) 總書(shū)記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，加快推進(jìn)海南文昌國(guó)際航天城、深?？萍汲恰⒛戏笨萍汲窍嚓P(guān)工作，以超前視野編制好規(guī)劃，謀劃推動(dòng)“陸海空”未來(lái)高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。還有，《總體方案》要求我們依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，科學(xué)有序開(kāi)發(fā)利用海洋資源，培育壯大特色海洋經(jīng)濟(jì)，支持海南發(fā)展航運(yùn)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)展國(guó)際航行船舶保稅油供應(yīng)業(yè)務(wù)等，為海南發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提供了新動(dòng)能。再比如，近年來(lái)我省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，海南生態(tài)軟件園已經(jīng)有騰訊、華為等3244家企業(yè)落戶。4月13日以來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開(kāi)放政策讓海南成為越來(lái)越多數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)的理想選擇地。 近比較火爆的“區(qū)塊鏈”，軟件園已吸引了360區(qū)塊鏈、迅雷區(qū)塊鏈等一批優(yōu)質(zhì)頭部企業(yè)入園。10月8日，海南自貿(mào)區(qū)（港）區(qū)塊鏈試驗(yàn)區(qū)在海南生態(tài)軟件園正式設(shè)立，成為全國(guó)正式授牌的 區(qū)塊鏈試驗(yàn)區(qū)，將會(huì)帶動(dòng)更多的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)入駐，產(chǎn)生更大的頭部效應(yīng)。

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