12月6日上午，隨著海南旅游進入旺季，海口美蘭機場免稅店里人頭攢動，游客們正精心挑選著心儀的免稅商品。

今年12月1日起，海南離島旅客免稅購物新政正式實施，每人全年免稅限額提高至3萬元， 買次數(shù)，且對島內(nèi)外居民旅客實行相同免稅購物政策。

海南省免稅品有限公司運營的?？诿捞m機場免稅店里，人頭攢動。

?？诿捞m機場免稅店免稅商品提貨點內(nèi)，一位旅客在提取寄存的免稅商品。

“建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)，就是要讓老百姓增加幸福感，這次免稅政策調(diào)整，讓大家切實感受到了自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來的實惠?！闭诿捞m機場免稅店里購物的?？谑忻駞情L青說。

作為改革開放40年來，國家賦予海南含金量 、影響 廣泛的政策之一，離島旅客免稅購物政策實施7年多以來，已成為海南旅游的一張“金名片”，而在建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的背景下，隨著免稅購物新政的實施，我省離島免稅零售業(yè)也將迎來新的發(fā)展機遇，并積極助力海南打造國際旅游消費中心。

離島旅客免稅購物 有效彌補旅游購物短板

“在免稅店可以買到與國外價格差不多的化妝品，而且購物非常便捷，朋友們聽說我來海南旅游， 反應(yīng)就是可以開心地買買買了！”在?？诿捞m機場免稅店，準(zhǔn)備回山西的游客孫靜說。

在她和朋友們的眼中，離島旅客免稅購物是海南旅游的一張“金名片”，免稅店更成為海南游必逛的“景點”。

然而，長期以來，海南在旅游購物方面卻一直處于弱勢。

2011年3月24日，國家財政部發(fā)布了《關(guān)于開展海南離島旅客免稅購物政策試點的公告》：從當(dāng)年4月20日起，海南正式實施離島旅客免稅購物政策試點，即對乘飛機離島(不包括離境)旅客實行限次、限值、限量和限品種免進口稅購物。這也使得海南成為繼日本沖繩島、韓國濟州島和我國臺灣的馬祖、金門之后，第四個實施該政策的區(qū)域。

海南作為我國 的經(jīng)濟特區(qū)和旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)，離島旅客免稅政策落地?zé)o疑是一次重要改革和政策突破；政策實施后，有效彌補了海南旅游購物品種少、檔次低的短板，旅游消費結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

離島旅客免稅政策實施前，來瓊游客旅游消費主要集中于票務(wù)、交通、餐飲住宿等方面，旅游購物花費僅占13.8%；但自2011年離島旅客免稅政策實施以來，來瓊游客購物的花費比重快速上升到27%以上，旅游購物逐步成為海南旅游業(yè)增長的新支點，帶動海南旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的效果明顯。

“全島一盤棋” 整合優(yōu)化迎新機遇

今年4月，而立之年的海南迎來了新的發(fā)展機遇， 總書記“4·13”重要講話和中央12號文件明確支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

而建設(shè)國際旅游消費中心則是海南落實全面深化改革開放“三區(qū)一中心”四大發(fā)展戰(zhàn)略定位之一，中央12號文件也指出，要“實施更加開放便利的離島旅客免稅購物政策，實現(xiàn)離島旅客全覆蓋，提高免稅購物限額”，賦予了海南離島免稅新的歷史使命。

“海南加快推動國際旅游消費中心建設(shè)，打造全球免稅購物中心將是重要一環(huán)?！焙Ｄ鲜∶舛惼酚邢薰军h委書記、董事長劉佩軍表示，在海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的歷史機遇下，海南免稅將主動作為，積極響應(yīng)國家關(guān)于海南建設(shè)國際旅游消費中心的戰(zhàn)略部署，堅決貫徹省委、省政府的戰(zhàn)略意圖， 海南高端旅游購物產(chǎn)業(yè)，力爭為海南旅游消費轉(zhuǎn)型升級作出更大貢獻。

據(jù)介紹，免稅購物在就業(yè)、交通、餐飲、住宿等旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈都產(chǎn)生了巨大的帶動作用。

相關(guān)研究顯示，離島免稅政策顯著地帶動了我省以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，雖然離島免稅政策主要在海口和三亞兩個地區(qū)實施，但離島免稅政策吸引游客來瓊之后，其活動范圍卻不 于這兩個地區(qū)，離島免稅的政策效果早已輻射到海南全部市縣，推動了我省區(qū)域經(jīng)濟增長。

海南免稅市場今年也迎來了新的機遇，7月初，省政府與中國旅游集團有限公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議；8月，中國國旅股份有限公司決定將全資子公司中免公司所持下屬83家全資或控股子公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)至中免公司在海南設(shè)立的全資子公司——中免集團(海南)運營總部有限公司；10月，中國旅游集團有限公司與海南省國資委簽署了協(xié)議，中國旅游集團有限公司成為海南免稅的控股股東。

這也意味著海南免稅市場從此前中免、海免兩家公司運作到如今進入“全島一盤棋”的階段，海南南北兩家免稅店的“有限競爭”狀態(tài)也隨之結(jié)束，更有利于整合優(yōu)化離島免稅零售業(yè)資源和全島免稅業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

劉佩軍說，整合后，海南免稅作為未來新增離島免稅投資經(jīng)營主體。海口市區(qū)內(nèi)和瓊海博鰲將各新增一家免稅店，目前已完成前期工作，待中央部委實地檢驗通過后就正式發(fā)布實施和開業(yè)。海南免稅將在全島范圍內(nèi)積極謀劃建設(shè)離島免稅店，打造全空間融合的免稅新零售，彰顯海南免稅在加快海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的全局站位和使命擔(dān)當(dāng)。

新政釋放更大紅利 本島居民“享福獲利”

11月28日，一條重磅消息在海南人的微信朋友圈刷屏：自12月1日起，海南離島旅客免稅購物政策進行調(diào)整，將離島旅客每人每年累計免稅購物限額增加到3萬元，不限次；更重要的是，這次島內(nèi)居民旅客將享受同等待遇。

自2011年以來，海南離島免稅政策先后經(jīng)歷多次調(diào)整完善，每一次調(diào)整都為旅客創(chuàng)造了更加便捷貼心的購物體驗，但沒有哪次如 近這次調(diào)整一樣，在海南本地居民中激起如此熱烈的討論和反響。

“我想 主要的是新政策給了大家信心。”?？谑忻穹裆f，相信隨著海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)的推進，各項利好政策會逐步落地，會惠及更多海南居民，讓大家有更多獲得感、幸福感。

“即使免稅限額增加到3萬元，我想很多人也未必就會每年真在免稅品上花掉這么多錢，但大家更看重的是這個權(quán)利?！杯偤Ｊ忻窳挚≠t說，“身為海南本地居民，即使只是在免稅店買塊巧克力，也不必再像以前那樣要拜托朋友，這種對比就很讓人欣慰?！?/p>

事實上，經(jīng)過這7年多的發(fā)展，無論是來瓊旅客還是海南居民，對免稅購物的接受程度和參與程度都已越來越高，旅游購物占全省旅游的比重更是逐年上升。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，由于海南離島旅客免稅購物等政策的實施，海南購物旅客數(shù)量占當(dāng)年國內(nèi)旅客數(shù)量的比重由2011年的1.66%增長到2017年的4.03%，免稅銷售額占當(dāng)年海南國內(nèi)旅游收入的比重由2011年的3.29%增長到2017年的10.45%。

截至今年10月底，海南離島免稅品已累計實現(xiàn)銷售額385億元，超過1200萬人次旅客購買了免稅品。離島旅客免稅購物政策實施7年多來，推動海南省國內(nèi)旅游收入和接待國內(nèi)游客數(shù)量實現(xiàn)年均17%和13%的持續(xù)增長。

劉佩軍表示，海南免稅將充分發(fā)揮自身政策優(yōu)勢，通過不斷創(chuàng)新旅客消費購物體驗方式，為旅客提供線上線下互聯(lián)的全方位無縫購物體驗，為國際旅游消費中心建設(shè)添磚加瓦。

據(jù)悉，為保障海南旅游旺季和新政實施后游客居民對免稅品的需求，截至目前，?？诿捞m機場免稅店已向各品牌預(yù)訂超過3億元人民幣的貨品，初期貨品將于12月中旬陸續(xù)到港；未來幾天還將預(yù)訂超過4億元的貨品訂單，以滿足春節(jié)旺季旅客的購物需求。

同時美蘭免稅針對新增的醫(yī)療康復(fù)品類，已積極溝通引進相關(guān)品牌，并呼應(yīng)離島旅客免稅購物新政出臺開展了多項購物滿減和折扣活動，以滿足廣大旅客的消費需要。

免稅政策數(shù)次調(diào)整

2012年11月1日

離島免稅政策經(jīng)歷了 調(diào)整。每人每次免稅購物限額由原來的5000元調(diào)整至8000元，增加了3類免稅商品，并逐步放開一些商品的單次購物數(shù)量，實行了“即購即提、先征后退”購物模式，提升消費者購買免稅產(chǎn)品的方便程度

2015年3月20日

離島免稅品類由21大類增至38大類，增加了如嬰兒配方奶粉、濃縮咖啡、保健食品等17種消費品，并放寬了廣受國內(nèi)消費者歡迎的香水、化妝品、手表等10種熱銷商品的單次購物數(shù)量限制，滿足了游客對于進口產(chǎn)品的不同需求

2016年2月

離島免稅政策除了取消非島內(nèi)居民旅客購物次數(shù)限制，每人每年累計免稅購物限額不超過1.6萬元人民幣外，海南離島免稅店還獲準(zhǔn)開設(shè)網(wǎng)上銷售窗口

2017年1月15日

海南離島旅客免稅購物對象擴大到乘坐火車的離島旅客

2018年2月10日

離島免稅實現(xiàn)了對?？诿捞m、三亞鳳凰、瓊海博鰲三個機場離島旅客的全覆蓋

2018年12月1日

離島旅客(包括島內(nèi)居民旅客)每人每年累計免稅購物限額增加到3萬元，不限次；在離島免稅商品清單中增加視力訓(xùn)練儀、助聽器、矯形固定器械、家用呼吸支持設(shè)備(非生命支持)等部分家用醫(yī)療器械商品

(記者 邵長春 通訊員 姚婧 整理)

海南離島旅客免稅購物小貼士

一、購物人群

年滿16周歲，乘飛機/火車離開海南本島但不離境的國內(nèi)外旅客，包括海南省居民。

二、購物次數(shù)

離島旅客 物次數(shù)。

三、限購額度

每個公歷年內(nèi)，單價人民幣8000元以下商品，每年累計購物金額不超過人民幣3萬元(含3萬元)，此外，單價人民幣8000元以上商品，每年限購2件，每人每次限購1件，并在扣減未使用的免稅額后繳納進境物品進口稅(行郵稅)。

(注：同一旅客在同一年度內(nèi)乘飛機和乘火車免稅購物合計計算，且不得超過離島免稅政策的額度限制規(guī)定。)

四、購物地點

實體店渠道

?？诿捞m機場免稅店

(地址：?？谑忻捞m區(qū)國際機場候機樓隔離區(qū)內(nèi))

三亞國際免稅城

(地址：三亞市海棠區(qū)海棠北路118號)

線上預(yù)訂平臺

(還可通過公眾號和APP多種渠道預(yù)定)

免稅易購http：//www.mianshui365.com

cdf離島免稅http：//www.cdfgsanya.com

線上預(yù)定提貨點：海口美蘭機場、三亞鳳凰機場、瓊海博鰲機場以及?？诨疖囌?/p>

五、限購數(shù)量

12件之內(nèi)：化妝品、糖果；

8件之內(nèi)：香水、保健食品(且合計不超過3千克)、蜂王漿制劑(且合計不超過1千克)、尿不濕、家用小五金；

6件之內(nèi)：首飾、手表、筆、服裝服飾、小皮件、體育用品、玩具(含童車)、咖啡(且合計重量不超過3千克)、參制品(且合計重量不超過3千克)、谷物食品(且合計重量不超過6千克)、橄欖油(且合計重量不超過5千克)；

4件之內(nèi)：工藝品、眼鏡(含太陽鏡)、絲巾、領(lǐng)帶、毛織品、棉織品、鞋帽、皮帶、箱包、美容及保健器材、餐具及廚房用品、嬰兒配方奶粉及輔食(且合計重量不超過5千克)、陶瓷制品、玻璃制品、鐘、轉(zhuǎn)換插頭、表帶、表鏈、眼鏡片、眼鏡框、一類和二類家用醫(yī)療器械。

2件之內(nèi)：家用空氣凈化器(配件6件)、部分家用醫(yī)療器械商品(視力訓(xùn)練儀、助聽器、矯形固定器械、家用呼吸支持設(shè)備(非生命支持))。

(品類認定以海南免稅店經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的品類認定為準(zhǔn))

六、可以即買即提嗎？

在?？诿捞m機場免稅店內(nèi)選購的商品，旅客可以直接攜帶乘機離島，海南省內(nèi)居民旅客也可憑回程機票將貨品寄存在機場，待歸島時提取。

在三亞國際免稅城店內(nèi)選購的商品，旅客可以至提貨點提貨，或加付稅款擔(dān)保金后直接帶走商品，離島時憑身份證、免稅品核對單、登機牌、行李托運小票等材料在機場辦理退稅款擔(dān)保金。

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