12月6日上午，隨著海南旅游進(jìn)入旺季，?？诿捞m機(jī)場(chǎng)免稅店里人頭攢動(dòng)，游客們正精心挑選著心儀的免稅商品。

今年12月1日起，海南離島旅客免稅購(gòu)物新政正式實(shí)施，每人全年免稅限額提高至3萬(wàn)元， 買次數(shù)，且對(duì)島內(nèi)外居民旅客實(shí)行相同免稅購(gòu)物政策。

海南省免稅品有限公司運(yùn)營(yíng)的?？诿捞m機(jī)場(chǎng)免稅店里，人頭攢動(dòng)。

海口美蘭機(jī)場(chǎng)免稅店免稅商品提貨點(diǎn)內(nèi)，一位旅客在提取寄存的免稅商品。

“建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，就是要讓老百姓增加幸福感，這次免稅政策調(diào)整，讓大家切實(shí)感受到了自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠?！闭诿捞m機(jī)場(chǎng)免稅店里購(gòu)物的?？谑忻駞情L(zhǎng)青說(shuō)。

作為改革開(kāi)放40年來(lái)，國(guó)家賦予海南含金量 、影響 廣泛的政策之一，離島旅客免稅購(gòu)物政策實(shí)施7年多以來(lái)，已成為海南旅游的一張“金名片”，而在建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港的背景下，隨著免稅購(gòu)物新政的實(shí)施，我省離島免稅零售業(yè)也將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，并積極助力海南打造國(guó)際旅游消費(fèi)中心。

離島旅客免稅購(gòu)物 有效彌補(bǔ)旅游購(gòu)物短板

“在免稅店可以買到與國(guó)外價(jià)格差不多的化妝品，而且購(gòu)物非常便捷，朋友們聽(tīng)說(shuō)我來(lái)海南旅游， 反應(yīng)就是可以開(kāi)心地買買買了！”在?？诿捞m機(jī)場(chǎng)免稅店，準(zhǔn)備回山西的游客孫靜說(shuō)。

在她和朋友們的眼中，離島旅客免稅購(gòu)物是海南旅游的一張“金名片”，免稅店更成為海南游必逛的“景點(diǎn)”。

然而，長(zhǎng)期以來(lái)，海南在旅游購(gòu)物方面卻一直處于弱勢(shì)。

2011年3月24日，國(guó)家財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展海南離島旅客免稅購(gòu)物政策試點(diǎn)的公告》：從當(dāng)年4月20日起，海南正式實(shí)施離島旅客免稅購(gòu)物政策試點(diǎn)，即對(duì)乘飛機(jī)離島(不包括離境)旅客實(shí)行限次、限值、限量和限品種免進(jìn)口稅購(gòu)物。這也使得海南成為繼日本沖繩島、韓國(guó)濟(jì)州島和我國(guó)臺(tái)灣的馬祖、金門之后，第四個(gè)實(shí)施該政策的區(qū)域。

海南作為我國(guó) 的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，離島旅客免稅政策落地?zé)o疑是一次重要改革和政策突破；政策實(shí)施后，有效彌補(bǔ)了海南旅游購(gòu)物品種少、檔次低的短板，旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

離島旅客免稅政策實(shí)施前，來(lái)瓊游客旅游消費(fèi)主要集中于票務(wù)、交通、餐飲住宿等方面，旅游購(gòu)物花費(fèi)僅占13.8%；但自2011年離島旅客免稅政策實(shí)施以來(lái)，來(lái)瓊游客購(gòu)物的花費(fèi)比重快速上升到27%以上，旅游購(gòu)物逐步成為海南旅游業(yè)增長(zhǎng)的新支點(diǎn)，帶動(dòng)海南旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的效果明顯。

“全島一盤棋” 整合優(yōu)化迎新機(jī)遇

今年4月，而立之年的海南迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇， 總書(shū)記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件明確支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

而建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心則是海南落實(shí)全面深化改革開(kāi)放“三區(qū)一中心”四大發(fā)展戰(zhàn)略定位之一，中央12號(hào)文件也指出，要“實(shí)施更加開(kāi)放便利的離島旅客免稅購(gòu)物政策，實(shí)現(xiàn)離島旅客全覆蓋，提高免稅購(gòu)物限額”，賦予了海南離島免稅新的歷史使命。

“海南加快推動(dòng)國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，打造全球免稅購(gòu)物中心將是重要一環(huán)?！焙Ｄ鲜∶舛惼酚邢薰军h委書(shū)記、董事長(zhǎng)劉佩軍表示，在海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的歷史機(jī)遇下，海南免稅將主動(dòng)作為，積極響應(yīng)國(guó)家關(guān)于海南建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)決貫徹省委、省政府的戰(zhàn)略意圖， 海南高端旅游購(gòu)物產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)為海南旅游消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出更大貢獻(xiàn)。

據(jù)介紹，免稅購(gòu)物在就業(yè)、交通、餐飲、住宿等旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈都產(chǎn)生了巨大的帶動(dòng)作用。

相關(guān)研究顯示，離島免稅政策顯著地帶動(dòng)了我省以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，雖然離島免稅政策主要在?？诤腿齺唭蓚€(gè)地區(qū)實(shí)施，但離島免稅政策吸引游客來(lái)瓊之后，其活動(dòng)范圍卻不 于這兩個(gè)地區(qū)，離島免稅的政策效果早已輻射到海南全部市縣，推動(dòng)了我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

海南免稅市場(chǎng)今年也迎來(lái)了新的機(jī)遇，7月初，省政府與中國(guó)旅游集團(tuán)有限公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議；8月，中國(guó)國(guó)旅股份有限公司決定將全資子公司中免公司所持下屬83家全資或控股子公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)至中免公司在海南設(shè)立的全資子公司——中免集團(tuán)(海南)運(yùn)營(yíng)總部有限公司；10月，中國(guó)旅游集團(tuán)有限公司與海南省國(guó)資委簽署了協(xié)議，中國(guó)旅游集團(tuán)有限公司成為海南免稅的控股股東。

這也意味著海南免稅市場(chǎng)從此前中免、海免兩家公司運(yùn)作到如今進(jìn)入“全島一盤棋”的階段，海南南北兩家免稅店的“有限競(jìng)爭(zhēng)”狀態(tài)也隨之結(jié)束，更有利于整合優(yōu)化離島免稅零售業(yè)資源和全島免稅業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

劉佩軍說(shuō)，整合后，海南免稅作為未來(lái)新增離島免稅投資經(jīng)營(yíng)主體。?？谑袇^(qū)內(nèi)和瓊海博鰲將各新增一家免稅店，目前已完成前期工作，待中央部委實(shí)地檢驗(yàn)通過(guò)后就正式發(fā)布實(shí)施和開(kāi)業(yè)。海南免稅將在全島范圍內(nèi)積極謀劃建設(shè)離島免稅店，打造全空間融合的免稅新零售，彰顯海南免稅在加快海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的全局站位和使命擔(dān)當(dāng)。

新政釋放更大紅利 本島居民“享福獲利”

11月28日，一條重磅消息在海南人的微信朋友圈刷屏：自12月1日起，海南離島旅客免稅購(gòu)物政策進(jìn)行調(diào)整，將離島旅客每人每年累計(jì)免稅購(gòu)物限額增加到3萬(wàn)元，不限次；更重要的是，這次島內(nèi)居民旅客將享受同等待遇。

自2011年以來(lái)，海南離島免稅政策先后經(jīng)歷多次調(diào)整完善，每一次調(diào)整都為旅客創(chuàng)造了更加便捷貼心的購(gòu)物體驗(yàn)，但沒(méi)有哪次如 近這次調(diào)整一樣，在海南本地居民中激起如此熱烈的討論和反響。

“我想 主要的是新政策給了大家信心?！焙？谑忻穹裆f(shuō)，相信隨著海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，各項(xiàng)利好政策會(huì)逐步落地，會(huì)惠及更多海南居民，讓大家有更多獲得感、幸福感。

“即使免稅限額增加到3萬(wàn)元，我想很多人也未必就會(huì)每年真在免稅品上花掉這么多錢，但大家更看重的是這個(gè)權(quán)利?！杯偤Ｊ忻窳挚≠t說(shuō)，“身為海南本地居民，即使只是在免稅店買塊巧克力，也不必再像以前那樣要拜托朋友，這種對(duì)比就很讓人欣慰。”

事實(shí)上，經(jīng)過(guò)這7年多的發(fā)展，無(wú)論是來(lái)瓊旅客還是海南居民，對(duì)免稅購(gòu)物的接受程度和參與程度都已越來(lái)越高，旅游購(gòu)物占全省旅游的比重更是逐年上升。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，由于海南離島旅客免稅購(gòu)物等政策的實(shí)施，海南購(gòu)物旅客數(shù)量占當(dāng)年國(guó)內(nèi)旅客數(shù)量的比重由2011年的1.66%增長(zhǎng)到2017年的4.03%，免稅銷售額占當(dāng)年海南國(guó)內(nèi)旅游收入的比重由2011年的3.29%增長(zhǎng)到2017年的10.45%。

截至今年10月底，海南離島免稅品已累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售額385億元，超過(guò)1200萬(wàn)人次旅客購(gòu)買了免稅品。離島旅客免稅購(gòu)物政策實(shí)施7年多來(lái)，推動(dòng)海南省國(guó)內(nèi)旅游收入和接待國(guó)內(nèi)游客數(shù)量實(shí)現(xiàn)年均17%和13%的持續(xù)增長(zhǎng)。

劉佩軍表示，海南免稅將充分發(fā)揮自身政策優(yōu)勢(shì)，通過(guò)不斷創(chuàng)新旅客消費(fèi)購(gòu)物體驗(yàn)方式，為旅客提供線上線下互聯(lián)的全方位無(wú)縫購(gòu)物體驗(yàn)，為國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)添磚加瓦。

據(jù)悉，為保障海南旅游旺季和新政實(shí)施后游客居民對(duì)免稅品的需求，截至目前，?？诿捞m機(jī)場(chǎng)免稅店已向各品牌預(yù)訂超過(guò)3億元人民幣的貨品，初期貨品將于12月中旬陸續(xù)到港；未來(lái)幾天還將預(yù)訂超過(guò)4億元的貨品訂單，以滿足春節(jié)旺季旅客的購(gòu)物需求。

同時(shí)美蘭免稅針對(duì)新增的醫(yī)療康復(fù)品類，已積極溝通引進(jìn)相關(guān)品牌，并呼應(yīng)離島旅客免稅購(gòu)物新政出臺(tái)開(kāi)展了多項(xiàng)購(gòu)物滿減和折扣活動(dòng)，以滿足廣大旅客的消費(fèi)需要。

免稅政策數(shù)次調(diào)整

2012年11月1日

離島免稅政策經(jīng)歷了 調(diào)整。每人每次免稅購(gòu)物限額由原來(lái)的5000元調(diào)整至8000元，增加了3類免稅商品，并逐步放開(kāi)一些商品的單次購(gòu)物數(shù)量，實(shí)行了“即購(gòu)即提、先征后退”購(gòu)物模式，提升消費(fèi)者購(gòu)買免稅產(chǎn)品的方便程度

2015年3月20日

離島免稅品類由21大類增至38大類，增加了如嬰兒配方奶粉、濃縮咖啡、保健食品等17種消費(fèi)品，并放寬了廣受國(guó)內(nèi)消費(fèi)者歡迎的香水、化妝品、手表等10種熱銷商品的單次購(gòu)物數(shù)量限制，滿足了游客對(duì)于進(jìn)口產(chǎn)品的不同需求

2016年2月

離島免稅政策除了取消非島內(nèi)居民旅客購(gòu)物次數(shù)限制，每人每年累計(jì)免稅購(gòu)物限額不超過(guò)1.6萬(wàn)元人民幣外，海南離島免稅店還獲準(zhǔn)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上銷售窗口

2017年1月15日

海南離島旅客免稅購(gòu)物對(duì)象擴(kuò)大到乘坐火車的離島旅客

2018年2月10日

離島免稅實(shí)現(xiàn)了對(duì)海口美蘭、三亞鳳凰、瓊海博鰲三個(gè)機(jī)場(chǎng)離島旅客的全覆蓋

2018年12月1日

離島旅客(包括島內(nèi)居民旅客)每人每年累計(jì)免稅購(gòu)物限額增加到3萬(wàn)元，不限次；在離島免稅商品清單中增加視力訓(xùn)練儀、助聽(tīng)器、矯形固定器械、家用呼吸支持設(shè)備(非生命支持)等部分家用醫(yī)療器械商品

(記者 邵長(zhǎng)春 通訊員 姚婧 整理)

海南離島旅客免稅購(gòu)物小貼士

一、購(gòu)物人群

年滿16周歲，乘飛機(jī)/火車離開(kāi)海南本島但不離境的國(guó)內(nèi)外旅客，包括海南省居民。

二、購(gòu)物次數(shù)

離島旅客 物次數(shù)。

三、限購(gòu)額度

每個(gè)公歷年內(nèi)，單價(jià)人民幣8000元以下商品，每年累計(jì)購(gòu)物金額不超過(guò)人民幣3萬(wàn)元(含3萬(wàn)元)，此外，單價(jià)人民幣8000元以上商品，每年限購(gòu)2件，每人每次限購(gòu)1件，并在扣減未使用的免稅額后繳納進(jìn)境物品進(jìn)口稅(行郵稅)。

(注：同一旅客在同一年度內(nèi)乘飛機(jī)和乘火車免稅購(gòu)物合計(jì)計(jì)算，且不得超過(guò)離島免稅政策的額度限制規(guī)定。)

四、購(gòu)物地點(diǎn)

實(shí)體店渠道

?？诿捞m機(jī)場(chǎng)免稅店

(地址：?？谑忻捞m區(qū)國(guó)際機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓隔離區(qū)內(nèi))

三亞國(guó)際免稅城

(地址：三亞市海棠區(qū)海棠北路118號(hào))

線上預(yù)訂平臺(tái)

(還可通過(guò)公眾號(hào)和APP多種渠道預(yù)定)

免稅易購(gòu)http：//www.mianshui365.com

cdf離島免稅http：//www.cdfgsanya.com

線上預(yù)定提貨點(diǎn)：海口美蘭機(jī)場(chǎng)、三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)、瓊海博鰲機(jī)場(chǎng)以及?？诨疖囌?/p>

五、限購(gòu)數(shù)量

12件之內(nèi)：化妝品、糖果；

8件之內(nèi)：香水、保健食品(且合計(jì)不超過(guò)3千克)、蜂王漿制劑(且合計(jì)不超過(guò)1千克)、尿不濕、家用小五金；

6件之內(nèi)：首飾、手表、筆、服裝服飾、小皮件、體育用品、玩具(含童車)、咖啡(且合計(jì)重量不超過(guò)3千克)、參制品(且合計(jì)重量不超過(guò)3千克)、谷物食品(且合計(jì)重量不超過(guò)6千克)、橄欖油(且合計(jì)重量不超過(guò)5千克)；

4件之內(nèi)：工藝品、眼鏡(含太陽(yáng)鏡)、絲巾、領(lǐng)帶、毛織品、棉織品、鞋帽、皮帶、箱包、美容及保健器材、餐具及廚房用品、嬰兒配方奶粉及輔食(且合計(jì)重量不超過(guò)5千克)、陶瓷制品、玻璃制品、鐘、轉(zhuǎn)換插頭、表帶、表鏈、眼鏡片、眼鏡框、一類和二類家用醫(yī)療器械。

2件之內(nèi)：家用空氣凈化器(配件6件)、部分家用醫(yī)療器械商品(視力訓(xùn)練儀、助聽(tīng)器、矯形固定器械、家用呼吸支持設(shè)備(非生命支持))。

(品類認(rèn)定以海南免稅店經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的品類認(rèn)定為準(zhǔn))

六、可以即買即提嗎？

在?？诿捞m機(jī)場(chǎng)免稅店內(nèi)選購(gòu)的商品，旅客可以直接攜帶乘機(jī)離島，海南省內(nèi)居民旅客也可憑回程機(jī)票將貨品寄存在機(jī)場(chǎng)，待歸島時(shí)提取。

在三亞國(guó)際免稅城店內(nèi)選購(gòu)的商品，旅客可以至提貨點(diǎn)提貨，或加付稅款擔(dān)保金后直接帶走商品，離島時(shí)憑身份證、免稅品核對(duì)單、登機(jī)牌、行李托運(yùn)小票等材料在機(jī)場(chǎng)辦理退稅款擔(dān)保金。

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