海南面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，必須認(rèn)真汲取歷史上“大起大落”的深刻教訓(xùn)，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，用幾代人的拼搏苦干繪就中央為海南制定的宏偉藍(lán)圖

海南省委書記、省人大常委會(huì)主任劉賜貴(左二)在澄邁縣橋頭地瓜種植基地與當(dāng)?shù)馗扇鹤?李英挺攝

在中國(guó)改革開放40周年和海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年的歷史節(jié)點(diǎn)，黨中央賦予海南全面深化改革開放新的重大歷史使命。半年多來(lái)，圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，海南推出了哪些新舉措?取得了哪些新進(jìn)展?日前，《瞭望》新聞周刊記者專訪了海南省委書記、省人大常委會(huì)主任劉賜貴。

吃透中央精神埋頭苦干

《瞭望》：海南省委采取了哪些行動(dòng)深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨中央和 總書記關(guān)于海南全面深化改革開放的重要精神?

劉賜貴：4月13日， 總書記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)并發(fā)表重要講話;在 總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)下，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見;11月5日， 主席在 中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)發(fā)表主旨演講時(shí)，進(jìn)一步提出抓緊研究提出海南分步驟、分階段建設(shè)自由貿(mào)易港政策和制度體系，加快探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港進(jìn)程。這些都賦予了海南全新的重大使命、戰(zhàn)略定位和歷史機(jī)遇。海南省委把學(xué)習(xí)這一系列重要精神作為當(dāng)前和今后長(zhǎng)期的首要政治任務(wù)，切實(shí)把全省干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)。

一是省委帶頭，以上率下學(xué)。抓好學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)，是我們貫徹落實(shí)好 總書記“4·13”“11·5”重要講話和中央相關(guān)文件精神的“ ?？圩印?。海南省委先后召開了14次常委會(huì)會(huì)議、4次理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)，堅(jiān)持原原本本、逐字逐句地全面學(xué)習(xí)，真正領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、把握精髓要義。全省各級(jí)黨委(黨組)也都 時(shí)間組織開展專題學(xué)習(xí)，推動(dòng)學(xué)懂弄通做實(shí)。

二是覆蓋全省，落地基層。海南全面深化改革開放必須激勵(lì)形成廣大干部群眾積極參與的強(qiáng)大合力，我們?cè)谌￠_展宣講報(bào)告5000余場(chǎng)，直接聽眾50余萬(wàn)人。通過(guò)開展“萬(wàn)名黨員進(jìn)萬(wàn)村講萬(wàn)場(chǎng)”、設(shè)立“新時(shí)代瓊崖傳習(xí)所”和“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”、開辦網(wǎng)上學(xué)校等方式，大力推動(dòng) 總書記系列重要講話和中央相關(guān)文件精神進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)站，受眾超過(guò)1000萬(wàn)人次。

三是結(jié)合實(shí)際，學(xué)以致用。全國(guó)其他的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有著很好的經(jīng)驗(yàn)，我們到先進(jìn)地區(qū)學(xué)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)實(shí)踐，做到學(xué)以致用、以用促學(xué)。省委組織黨政考察團(tuán)分11個(gè)組，分赴全國(guó)11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)考察學(xué)習(xí)各先行地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)好做法。近期又赴浙江和上海，就自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)等重大問(wèn)題深入學(xué)習(xí)考察。

《瞭望》：海南改革開放的歷程上，有過(guò)多次歷史機(jī)遇，但也有過(guò)不少歷史教訓(xùn)。在這次新的重大歷史機(jī)遇面前，海南將如何深刻汲取歷史教訓(xùn)，不再重走彎路?

劉賜貴：海南歷史上發(fā)生的汽車走私事件、房地產(chǎn)泡沫、國(guó)際旅游島建設(shè)初期房?jī)r(jià)大漲等問(wèn)題，在一定程度上遲滯了海南改革開放發(fā)展進(jìn)程，這些彎路從表面上看是投機(jī)和外部的沖擊，但根子是對(duì)中央政策的理解不深、掌握不準(zhǔn)、落實(shí)不到位。

當(dāng)前，我們面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，必須認(rèn)真汲取海南歷史上“大起大落”的深刻教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)決防止空喊口號(hào)、紙上談兵，不切實(shí)際、頭腦發(fā)熱，朝令夕改、決策搖擺，等待觀望、無(wú)所作為，投機(jī)取巧、一夜暴富等五種不良傾向。

一要吃透中央精神。時(shí)刻對(duì)標(biāo)對(duì)表中央要求，搞清楚“干什么”“怎么干”“干成什么樣”。面對(duì)重要的歷史使命，海南必須不折不扣地按照中央戰(zhàn)略部署，不走偏不走樣，始終確保正確方向。

二要謀定而動(dòng)。我們成立中國(guó)(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(自由貿(mào)易港)咨詢委員會(huì)，定期聽取國(guó)內(nèi)知名專家意見，配合國(guó)家有關(guān)部委，反復(fù)論證，認(rèn)真制定海南全面深化改革開放的11個(gè)配套實(shí)施方案，爭(zhēng)取成熟一個(gè)出臺(tái)一個(gè)。

三要敢闖敢試。因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機(jī)。以“ 當(dāng)三天用”的干勁，主動(dòng)攻堅(jiān)克難、大膽改革創(chuàng)新，當(dāng)好全國(guó)改革開放的試驗(yàn)田、排頭兵。

四要埋頭苦干。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，打牢基礎(chǔ)，壓茬推進(jìn)，一任接著一任干，用我們幾代人的拼搏苦干繪就中央為海南制定的宏偉藍(lán)圖。

只爭(zhēng)朝夕促發(fā)展

《瞭望》：海南圍繞全面深化改革開放尤其是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)推出了哪些重大舉措?

劉賜貴：半年多來(lái)，我們做到架梁立柱與項(xiàng)目建設(shè)同步推進(jìn)、制度創(chuàng)新與改革落地同步進(jìn)行，在抓創(chuàng)新、打基礎(chǔ)、守底線、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展五個(gè)方面下功夫。

，狠抓創(chuàng)新。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港 核心的是制度創(chuàng)新。一是結(jié)合省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，大力推行極簡(jiǎn)審批，規(guī)劃代立項(xiàng)等“六個(gè)試行”的做法由3個(gè)試點(diǎn)園區(qū)向全省園區(qū)推廣。二是加快推動(dòng)行政區(qū)劃改革、生態(tài)文明建設(shè)體制改革、人才體制改革、“放管服”和商事制度改革、空域精細(xì)化管理改革等，進(jìn)一步激發(fā)體制機(jī)制活力。三是充分發(fā)揮海南特色資源優(yōu)勢(shì)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新培育熱帶高效農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

第二，打?qū)嵒A(chǔ)。當(dāng)務(wù)之急是夯實(shí)人才基礎(chǔ)，以更具活力的人才體制機(jī)制聚四方之才，通過(guò)實(shí)施“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃，我省各用人單位已引進(jìn)2.7萬(wàn)多名人才，其中高層次人才700多人。提高“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化智能化水平，切實(shí)補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和基礎(chǔ)設(shè)施短板。與全國(guó)其他自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)不同，海南還有廣大農(nóng)村，我們?nèi)ν七M(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，切實(shí)解決好海南的“三農(nóng)”問(wèn)題。

第三，守住底線。牢牢守住意識(shí)形態(tài)底線，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線，采取 嚴(yán)的措施，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。牢牢守住安全底線，加強(qiáng)南海維權(quán)維穩(wěn)保護(hù)開發(fā)，守好祖國(guó)南大門;堅(jiān)決不搞“黃賭毒”，鐵拳禁毒禁賭，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，特別是對(duì)群眾長(zhǎng)期反映強(qiáng)烈的“菜霸”“砂霸”“運(yùn)霸”等問(wèn)題開展專項(xiàng)整治，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第四，防范風(fēng)險(xiǎn)。高度重視金融債務(wù)、走私、房地產(chǎn)市場(chǎng)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，全方位管住管好人流、物流、資金流，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。深刻汲取歷史教訓(xùn)，以壯士斷腕的決心擺脫“房地產(chǎn)依賴癥”，堅(jiān)定不移調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)商品房實(shí)行全域限購(gòu)，加大本地居民和人才住房的保障力度，防止房?jī)r(jià)大起大落。

第五，促進(jìn)發(fā)展。啟動(dòng)“百日大招商(項(xiàng)目)”，圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)領(lǐng)域，向世界500強(qiáng)、全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，一批大企業(yè)總部或區(qū)域總部落戶海南。調(diào)優(yōu)扶強(qiáng)以旅游、互聯(lián)網(wǎng)、會(huì)展等十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)，今年前三季度十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的比重為63%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐力量。我們還先后召開全省民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)、全省引進(jìn)外資工作會(huì)議，大力吸引國(guó)內(nèi)外投資者到海南投資興業(yè)。

強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)

《瞭望》：海南全面深化改革開放的關(guān)鍵在干部。海南省委在干部作風(fēng)、能力素質(zhì)以及干部交流方面采取了哪些實(shí)招?

劉賜貴：我們堅(jiān)決把干部隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，激勵(lì)廣大黨員干部扛起新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為。

一是切實(shí)扭轉(zhuǎn)干部作風(fēng)。出臺(tái)《關(guān)于在海南全面深化改革開放中激勵(lì)干部新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》，按照“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的原則，為黨員干部履職盡責(zé)撐腰鼓勁，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。對(duì)不會(huì)作為、不愿作為、不敢擔(dān)當(dāng)，推諉扯皮、吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為堅(jiān)決“零容忍”。

二是持續(xù)加強(qiáng)干部能力培訓(xùn)。海南省委舉辦了5期全省領(lǐng)導(dǎo)干部“全面深化改革開放”集中輪訓(xùn)班，全員輪訓(xùn)1300多名省管干部。10月13日至15日開展新一輪集中培訓(xùn)，我和省長(zhǎng)、分管副省長(zhǎng)都作了專題輔導(dǎo)。舉辦全省領(lǐng)導(dǎo)干部周末學(xué)習(xí)專題講座。近期還將開展專題講座，推動(dòng)廣大黨員干部充分掌握、了解、用好中央賦予海南的一系列政策。同時(shí)，我們還選派了一批領(lǐng)導(dǎo)干部赴國(guó)外學(xué)習(xí)借鑒自由貿(mào)易港建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓展國(guó)際視野。

三是加強(qiáng)干部交流掛職。在中組部大力支持下，從中央和國(guó)家有關(guān)部委以及部分省市、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)選調(diào)了44名海南當(dāng)前急需緊缺的業(yè)務(wù)骨干來(lái)掛職工作;海南分兩批選派了200名業(yè)務(wù)骨干分赴中央和國(guó)家有關(guān)部委及上海等7省市自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跟班學(xué)習(xí)。

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