住房和城鄉(xiāng)建設部24日表示，將繼續(xù)保持房地產調控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，加強房地產市場供需雙向調節(jié)，改善住房供應結構，支持合理自住需求，堅決遏制投機炒房。

全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議24日舉行。住建部表示，2018年全力抓好房地產市場調控和長效機制建設，房地產市場總體保持平穩(wěn)運行。與有關部門深入調研，開展一系列專題研究，加快建立和完善房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制。堅持因城因地施策，切實抓好房地產市場分類調控，指導各地及時出臺有針對性的調控措施，大力整頓規(guī)范市場秩序。

“在各方面共同努力下，房地產市場保持平穩(wěn)運行態(tài)勢，熱點城市房價過快上漲勢頭得到遏制，市場預期出現(xiàn)了積極變化?！弊〗ú糠Q。

住建部指出，明年要以穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期為目標，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，著力建立和完善房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，堅決防范化解房地產市場風險。

投機需求仍將被打擊

21日結束的2018年中央經濟工作會議要求，構建房地產市場健康發(fā)展長效機制，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導，夯實城市政府主體責任，完善住房市場體系和住房保障體系。

中原地產 分析師張大偉認為，相比中央經濟工作會議有關房地產的幾十個字，住建部的會議細化了未來房地產調控的政策方向，明確了落地細節(jié)。

住建部24日表示，繼續(xù)保持調控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，加強房地產市場供需雙向調節(jié)，改善住房供應結構，支持合理自住需求，堅決遏制投機炒房，強化輿論引導和預期管理，確保市場穩(wěn)定。加大房地產市場監(jiān)管力度，繼續(xù)深入開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產亂象專項行動。

“房住不炒也代表了未來樓市政策將依然打擊投機，支持真實居住需求，未來微調的政策也有利于剛需?！睆埓髠シQ。

截至目前，今年全國房地產各種調控政策在450次左右，刷新歷史記錄。2018年成為歷史上房地產調控政策出臺 密集的年份。

張大偉表示，中央經濟工作會議再次明確要求房住不炒，代表了全國房地產的調控力度將依然維持之前狀態(tài)。雖然 近出現(xiàn)了部分城市的微調，但從整體看基本原則不會改變，中央遏制房價上漲的決心不會發(fā)生改變。

2017年的全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議提出，庫存仍然較多的部分三四線城市和縣城要繼續(xù)做好去庫存工作。與之相比，今年的會議沒有在去庫存問題上做出相關表述。

隨著近兩年地方大規(guī)模推進棚改以及全國樓市整體升溫，到今年年中之際，三四線城市樓市庫存問題已經基本得到緩解。

國家統(tǒng)計局數據顯示，截至2018年11月末，全國商品房待售面積52627萬平方米，比10月末減少162萬平方米。其中，住宅待售面積減少204萬平方米。

張大偉表示，11月份的待售面積數據顯示，自2014年4月以來，全國樓市庫存已經是近4年來 。

24日上午，十三屆全國人大常委會七次會議聽取了全國人大財經委關于《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》實施中期評估的專題調研報告（下稱《調研報告》）。

全國人大財經委在《調研報告》中也表示，全國去庫存已見成效。截至今年8月末，全國336個地級及以上城市中，商品住宅可售面積去化周期在18個月以內的有281個，多數回歸合理區(qū)間。

樓市庫存的持續(xù)下降，也給供需原本就相對緊張的一些城市帶來房價上漲壓力。

全國人大財經委表示，熱點城市房價偏高，部分三四線城市房價小幅上漲，房價反彈壓力依然存在。大量資金通過各種渠道進入房地產領域，積累了較高風險。要加快建立促進房地產市場健康發(fā)展長效機制。

因城施策、分類指導

今年下半年以來，房地產市場多項數據增幅放緩，樓市“拐點論”再度流行業(yè)界。歷經兩年多的本輪房地產調控，是否到了適時調整的階段？

據新華社21日報道，山東省菏澤市住建局近日發(fā)文中取消“所購買的新建商品住房和二手住房取得產權證書至少滿2年后方可上市交易，非本地居民購房限制轉讓時間不少于3年”的規(guī)定，被部分媒體解讀為“樓市循環(huán)開始前兆”“地產迎春天”“房地產松綁信號”。

在接受新華社采訪時，中國房地產業(yè)協(xié)會副會長馮俊表示，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，是各地出臺房地產調控各項措施的根本遵循。

“在這個關鍵期，出臺政策措施如果細節(jié)不清、表述不嚴謹、解讀不及時，就容易給市場釋放錯誤信號，影響市場預期。因此，各地因城施策，因地制宜調整和完善政策，必須建立在穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，保持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎上。”馮俊說。

住建部24日稱，堅持因城施策、分類指導，夯實城市主體責任，加強市場監(jiān)測和評價考核，切實把穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期的責任落到實處。

張大偉認為，分類指導也帶來了更多的監(jiān)管，未來房地產調控可能將以地方主導、部委指導為主，未來不排除有部分城市政策調整，但地方主體責任要求房地產市場平穩(wěn)的大原則不變。

摩根士丹利華鑫證券 經濟學家章俊近日對 財經表示，“房子是用來住的，不是用來炒的”這一政策底線不會變，但可能會調整部分城市限購限售，放松首套房的首付比、認貸條件和利率等具體政策。

住房供應要多渠道

為了緩解住房困難群體居住問題，住建部要求多渠道供應住房，具體包括公租房、共有產權房以及集體土地建租賃房等措施。

"支持人口流入量大的一線、二線城市和其他熱點城市，降低準入門檻，增加公租房有效供應，因地制宜發(fā)展共有產權住房。"住建部稱。

住建部指出，明年要以解決新市民住房問題為主要出發(fā)點，補齊租賃住房短板。人口流入量大、住房價格高的特大城市和大城市要積極盤活存量土地，加快推進租賃住房建設，切實增加有效供應。在總結試點經驗基礎上，指導大中城市全面培育和發(fā)展住房租賃市場。繼續(xù)推進集體土地建設租賃住房試點工作。

此外，還將繼續(xù)推進棚戶區(qū)改造，嚴格把握棚改范圍和標準，重點改造老城區(qū)內臟亂差的棚戶區(qū)和國有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)，加大配套基礎設施建設，嚴格工程質量安全監(jiān)管，確保按時保質保量完成全年任務。

今年《政府工作報告》明確，2018年全國棚改新開工580萬套。今年前11月，已開工616萬套，超額完成年度目標總量，完成投資16000多億元。

住建部尚未通報今年全國棚改貨幣化安置比例，此前一些地方發(fā)布的棚改進展通報中也沒有提及貨幣化安置情況。

2014年全國棚改貨幣化安置比例為9%，2015年便快速上升為29.9%，2016年這一比例更是上升到了48.5%。2017年后，官方便不再對外發(fā)布棚改貨幣化安置比例。

中國政府此前發(fā)布2018~2020年三年1500萬套棚改計劃，2018年已經完成616萬套，則2019-2020年再開工884萬套就能完成三年總體任務，平均每年440萬套左右即可。

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