“住宅建筑應以套內使用面積進行交易?！弊》亢统青l(xiāng)建設部公布的一項新規(guī)征求意見稿顯示，房地產交易將正式告別“公攤面積”，近一年來輿論密切關注的“買100平米房子只得70平米”現(xiàn)象有望終結。

2月18日，住房和城鄉(xiāng)建設部官方網(wǎng)站發(fā)布《關于<城鄉(xiāng)給水工程項目規(guī)范>等38項住房和城鄉(xiāng)建設領域全文強制性工程建設規(guī)范公開征求意見的通知》。澎湃新聞記者注意到，在這38項強制性工程建設規(guī)范中，有一份全文3.1萬字的《住宅項目規(guī)范（征求意見稿）》，其中第二部分2.4.6條指出，“住宅建筑應以套內使用面積進行交易?！?br/>這是住建部 在官方文件中明確提出房屋應由套內面積來進行交易。

《住宅項目規(guī)范》指出，這一規(guī)范是為貫徹執(zhí)行國家技術經濟政策，保障住宅項目安全、適用、宜居、綠色和耐久，規(guī)范住宅項目規(guī)模、布局、功能、性能及技術措施而制定。住宅項目建設、使用和維護必須遵守本規(guī)范。

分析人士對澎湃新聞表示，此次出臺這一規(guī)定主要是因為：本條是居民關注的焦點問題，關系到每個住宅用戶的切身利益。目前，我國住宅建筑主要以建筑面積進行交易，這樣會出現(xiàn)同一項目的建筑面積相同而套內使用面積不同的問題，以此加劇“公攤面積傷民”的矛盾。

住建部此次組織中國城市建設研究院有限公司等單位起草了《城鄉(xiāng)給水工程項目規(guī)范》等38項住房和城鄉(xiāng)建設領域工程規(guī)范住宅項目規(guī)范，在征求各地住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門及有關單位意見的同時，向社會公開征求意見。意見反饋截止時間為2019年3月15日。

以套內使用面積進行交易

澎湃新聞注意到，《住宅項目規(guī)范》第二部分2.4.6條指出，住宅建筑應以套內使用面積進行交易。

這也是住建部 在官方文件中明確提出房屋應由套內面積來進行交易。分析人士表示，此次出臺這一規(guī)定主要是因為：本條是居民關注的焦點問題，關系到每個住宅用戶的切身利益。目前，我國住宅建筑主要以建筑面積進行交易，這樣會出現(xiàn)同一項目的建筑面積相同而套內使用面積不同的問題，以此加劇“公攤面積傷民”的矛盾。

2018年，有關住房公攤面積曾經引發(fā)廣泛討論。

2018年7月，“瞭望智庫”微信公號發(fā)表文章談到：提到公攤面積，幾乎每個購房者都有一肚子的抱怨——花了100平米的錢，卻只買到一個70平米左右的房！

文內對公攤面積和建筑面積進行了詳細解釋：

建筑面積，包括房屋的使用面積（或稱可用面積）、墻體和柱體的占地面積、樓梯走道面積，以及其他公攤面積。

“公攤”的內容，包括以下兩大部分：

部分包括：電梯井、管道井、樓梯間、垃圾道、變電室、設備間、公共門廳、過道、地下室、值班警衛(wèi)室等，以及為整幢服務的公共用房和管理用房的建筑面積等；

第二部分包括：樓宇（套）與公共空間之間的分隔，以及外墻（包括山墻）墻體水平投影面積的50%。

2018年8月，新華社對此發(fā)表評論《買100平米房子只得70平米，“公攤面積”讓我們很受傷！》指出，誠然，公攤面積問題不是一個新鮮話題，但長期存在并不一定意味著這種做法是合理的。值得注意的是，公攤面積缺少標準、管理混亂，不僅會讓消費者在購房時需支付更多房款，更使之在未來要支出物業(yè)費、取暖費等更多成本。而隨著房屋精裝修政策乃至未來房地產稅出臺，購房者遭遇到的問題還將進一步加劇，產生的各類矛盾也將愈發(fā)尖銳。

2018年9月14日，新華社發(fā)表調查文章《買100平米得70平米：公攤面積7大亂象》指出，在當前全國房價企穩(wěn)的情況下，部分房地產開發(fā)商為獲利，頻頻打起住房公攤面積的主意，“買100平方米得70方米”，個別商品房公攤面積比例甚至超過50%。記者采訪了解到，公攤面積“貓膩”嚴重影響了群眾的居住獲得感。

部分業(yè)內專家認為，公攤面積是房地產市場“ 不透明的一項指標”，由此導致的房屋買賣糾紛及服務收費爭議由來已久。他們建議，從制度上堵住現(xiàn)行法規(guī)漏洞，考慮適時引入國際通行的以套內面積為單位的房屋計價體系。

新華社文章指出，調研顯示：國際通行的房屋交易計價單位多為所見即所得的套內面積，國內對此雖無統(tǒng)一規(guī)定，實際操作中卻普遍采用建筑面積計價。但時至今日，都無法律法規(guī)對“公攤面積”做出明確約束。

取消公攤：重慶已經執(zhí)行17年

易居智庫研究總監(jiān)嚴躍進認為，嚴格來說，房產稅按套內面積征收引發(fā)民怨較小。從更長遠的觀點看，未來要建設開放式街區(qū)小區(qū)環(huán)境，公共通道部分該如何征稅，會否增加公攤面積，如何緩解社會矛盾，都值得深思。

除了官方，一些業(yè)內人士也開始呼吁按套內面積計算。

2月22日，據(jù)中山日報報道，廣東省中山市政協(xié)委員鐘國平建議，對商品住房銷售進行立法，制定具體的操作細則。明確商品住房按套內面積進行銷售，并將此規(guī)定納入住房銷售合同。

實際上，早在2002年，重慶市人大常委會就以地方法規(guī)的形式， 對商品房的計價方式做出明確規(guī)定和要求。2002年6月，重慶人大常委會通過了《重慶市城鎮(zhèn)房地產交易管理條例》，要求：商品房現(xiàn)售和預售，以套內建筑面積作為計價依據(jù)，商品房買賣合同及商品房權證應當載明共用部位及設施。

該條例于當年8月1日施行，宣告重慶在全國率先強制施行商品房銷售以“套內建筑面積”計價的政策，不按這一計價依據(jù)銷售的開發(fā)商，將由房地產行政主管部門責令改正，并處以商品房交易金額5%~10%的罰款。

談及重慶為何要做強制改革商品房計價方式的“先驅”，時任重慶國土資源和房屋管理局市場處處長曾強在接受媒體采訪時說：“ 的目的在于讓消費者明明白白購房， 限度地減少房地產交易糾紛，保護購房者的合法權益?！?/p>

四層樓以上應安裝電梯

除了按套內計算面積之外，《住宅項目規(guī)范》還對未來的住宅電梯安裝提出明確規(guī)定，《住宅項目規(guī)范》提出，四層及四層以上新建住宅建筑或住戶入口層樓面距室外設計地面的高度超過9米的新建住宅建筑應設電梯，且應在設有戶門和公共走廊的每層設站。

具體而言，每個設置電梯的居住單元應至少設有1臺可容納擔架的電梯，且電梯轎廂尺寸不應小于為1.50米×1.60米，轎廂門凈寬不應小于0.90米。

2018年6月13日，北京蓮花池西里6號院4棟老樓裝電梯平層入戶。 視覺中國 資料圖

十二層及十二層以上的住宅建筑，每個居住單元設置電梯不應少于2臺，其中設置可容納擔架的電梯不應少于1臺。

對于既有住宅建筑，要求加裝電梯的載重量不應小于300千克，轎廂門凈寬度不應小于0.80米。

新建住宅要全裝修交付

《住宅項目規(guī)范》提出，城鎮(zhèn)新建住宅全裝修交付，即所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉刷完成，給水排水、供暖、通風和空調、燃氣、照明供電等系統(tǒng)基本安裝到位，廚房和衛(wèi)生間的基本設備全部安裝完畢，達到基本使用標準。

同時，住宅交付時應當具備接通水、電、燃氣、暖氣等條件，配套設施具備交付使用條件，安全防護設施驗收合格。

同時，《住宅項目規(guī)范》對房屋驗收交付給出了詳細的標準。如對放水工程要求，防水墻、地面無滲漏、無積水；抹灰頂面的要求則是，粘結牢固，無空鼓，表面平整、潔凈，無裂縫，無爆灰等等。

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