伴隨著全國政協(xié)十三屆二次會議于3月3日在北京開幕，由此進入2019年兩會時間。今年兩會上，全國人大代表、58同城CEO姚勁波提交了三份書面建議，其中房地產(chǎn)方面的建議為“補齊租房市場短板，解決新市民居住需求”。

2018年12月召開的“全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議”指出，要以解決新市民住房問題為主要出發(fā)點，建立租購并舉的住房制度，在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場，補齊租賃住房短板。

據(jù)媒體披露，“新市民”以農(nóng)民工等外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生為主，根據(jù)國家統(tǒng)計局和教育部公布的材料顯示，2017年全國農(nóng)民工總量達2.8億人，全國高校畢業(yè)生在2017年、2018年分別達795萬和820萬，兩個群體的合量近3億人口。規(guī)模龐大、分布廣泛、流動性強，且經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，這些因素決定了新市民群體的租房需求相比買房更加迫切，其安居問題也受到政府和社會的廣泛關(guān)注。

姚勁波指出，近幾年，新市民進城務(wù)工持續(xù)升溫，“租售同權(quán)”等政策的推進落地，都極大推動了國內(nèi)住房租賃市場的繁榮。但保障性住房申請門檻高和公積金提取不便捷等問題，為新市民在城市的“落腳”產(chǎn)生了較大阻礙。

對此，姚勁波建議，取消保障性住房的戶籍要求，放寬申請限制。

所謂保障性住房，是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標準、限定價格或租金的住房，一般由廉租住房、經(jīng)濟適用住房、政策性租賃住房、定向安置房等構(gòu)成。

姚勁波認為，針對部分城市新市民保障性住房申請以戶籍作為準入門檻的要求，建議打破戶籍限制，將社保繳納或個人所得稅征收時長作為申請依據(jù)，使住房福利政策更全面惠及新市民群體。同時，放寬保障性住房在年齡、可支配收入等方面的限制，承租人年滿18歲即可申請，全部月收入不足個稅起征點的可以優(yōu)先申請，以此滿足新市民群體的合理住房需求。

其次，對于全國大中城市房屋租金上漲的情況，姚勁波建議實施靈活的公積金存取政策，充分滿足租房需求。

姚勁波指出，過去一年，全國大中城市房屋租金上漲明顯。新市民由于其經(jīng)濟收入不高，依靠自身收入解決租住房問題難度增大，迫切需要公積金制度的保障來改善居住質(zhì)量。建議在大中型城市加強公積金的租房提取功能，使住房公積金適當向租房傾斜。特別是針對一些大中城市公積金每月提取額度遠低于當?shù)胤孔馄骄降那闆r，建議降低租房提取門檻，進一步靈活提高租房公積金的提取金額上限，使公積金制度在租房領(lǐng)域發(fā)揮更大效用。同時，簡化公積金提取流程，如在辦理過程中不再要求提交租房發(fā)票等材料，增加線上辦理功能。

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