4月11日，海南發(fā)布了第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果。海南在全國首創(chuàng)設(shè)立“候鳥”人才工作站模式位列其中，這一模式成功吸引了各類高層次人才服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

    功以才成，業(yè)由才廣。建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港， 關(guān)鍵的是人才，目前 緊缺的也是人才。從去年4月13日以來，類似這樣關(guān)于人才工作的創(chuàng)新舉措在海南越來越多，正在推動更多的國內(nèi)外 人才把對海南的關(guān)注變?yōu)樽哌M(jìn)海南的實(shí)際行動。

    一年來，海南堅(jiān)持把人才作為 資源，以制定實(shí)施《百萬人才進(jìn)海南行動計(jì)劃（2018—2025年）》（以下簡稱《行動計(jì)劃》）為主要抓手，不斷創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，向國內(nèi)外 人才敞開了 熱情的懷抱，海南現(xiàn)在已經(jīng)成為人才發(fā)揮才干、體現(xiàn)價(jià)值、實(shí)現(xiàn)夢想的一片熱土。

    頂層設(shè)計(jì) 繪就海南人才發(fā)展新藍(lán)圖

    2018年4月13日， 總書記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會并發(fā)表重要講話，殷切囑托海南：“海南要堅(jiān)持五湖四海廣攬人才，在深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革上有突破，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機(jī)制，構(gòu)建更加開放的引才機(jī)制，全面提升人才服務(wù)水平，讓各類人才在海南各盡其用、各展其才。”同時(shí)，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》31條措施中，專門用4條講人才問題。

    一年來，海南全省上下堅(jiān)持以 總書記人才工作重要思想統(tǒng)領(lǐng)全省人才工作，著力優(yōu)化黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)全省人才工作頂層設(shè)計(jì)和制度安排，拉開了“百萬人才進(jìn)海南”的大幕。

    在研究制訂《行動計(jì)劃》時(shí)，省委書記劉賜貴連續(xù)召開3場人才座談會，廣泛聽取高校師生、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等各方面對完善海南省人才制度的意見建議，為制訂《行動計(jì)劃》定方向、明路徑、提措施。省長沈曉明提出許多重要的指導(dǎo)性意見。在去年5月13日召開的省委七屆四次全會上，這份經(jīng)反復(fù)研究論證的《行動計(jì)劃》得到順利通過。

    《行動計(jì)劃》向天下英才敞開懷抱：從2018年至2025年，海南省將引進(jìn)各類人才100萬，并從4個(gè)方面提出30條含金量十足的政策，不斷完善人才引進(jìn)、管理、評價(jià)、流動、激勵(lì)、保障等領(lǐng)域的制度體系，為廣大人才來瓊創(chuàng)業(yè)生活提供了有力的制度保障。

    《行動計(jì)劃》出臺后，我省還圍繞自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)需要，全面梳理現(xiàn)有人才政策，制定一批急需政策，修訂一批過時(shí)政策，逐步建立健全人才制度體系。

    特別是在人才服務(wù)方面，制定出臺《關(guān)于引進(jìn)人才住房保障的指導(dǎo)意見》《海南省高層次人才子女入學(xué)實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)于引進(jìn)高層次人才配偶就業(yè)安置實(shí)施辦法（試行）》等，基本形成覆蓋人才落戶、安居、購房、購車、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障、出入境、居（停）留等全方位的人才服務(wù)保障政策體系，著力解除人才來瓊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后顧之憂。

    同時(shí)，我省還以新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，建立起統(tǒng)一高效的黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制。

    省委人才工作委員會的成立，加強(qiáng)了對全省人才工作的宏觀指導(dǎo)、科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，提升了人才工作地位；組建省委人才發(fā)展局，并加掛省委人才工作委員會辦公室牌子，進(jìn)一步整合人才工作相關(guān)力量，統(tǒng)籌全省人才政策、項(xiàng)目、資金、力量等資源；在12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)涉及的10個(gè)牽頭部門組織人事處或有關(guān)處室加掛“產(chǎn)業(yè)人才工作處”牌子，具體承擔(dān)“產(chǎn)業(yè)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)，擬定產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃和政策并指導(dǎo)實(shí)施”等職責(zé)；人才工作月推進(jìn)、季匯報(bào)、年述職制度的建立，完善了人才工作年度目標(biāo)責(zé)任制考核評價(jià)制度，探索人才工作成效通報(bào)問責(zé)制度，全方位壓實(shí)人才工作責(zé)任。

    一年來，我省以全局視野進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，通過制度創(chuàng)新推動人才工作的進(jìn)步，各項(xiàng)人才政策措施擲地有聲。

    聚焦需求 加大高層次人才和急需緊缺人才引進(jìn)力度

    在今年全國兩會海南代表團(tuán)團(tuán)組開放活動上，面對關(guān)注海南發(fā)展的百余名中外記者，全國人大代表、三亞市市長阿東在答記者問后，闡述了人才對海南發(fā)展的重要性，還現(xiàn)場“插播”了一條崖州灣科技城“招才廣告”——“希望新聞媒體的朋友們給我們宣傳一下，希望更多 的園區(qū)管理人才到三亞應(yīng)聘?！?/p>

    在全國兩會履職建言的間隙，海南依然不忘招才引才之事，充分說明了當(dāng)前海南對人才的極度渴求。

    栽下梧桐樹，引得鳳凰來。《行動計(jì)劃》發(fā)布以來，全省各部門堅(jiān)持以項(xiàng)目為 ，圍繞自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港3大產(chǎn)業(yè)類型、10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，用 的力度推進(jìn)招才引智工作。

    精心實(shí)施重點(diǎn)引才項(xiàng)目——對接國家“千人計(jì)劃”，著力打造“千人專項(xiàng)”引才品牌，從熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、海洋科學(xué)、生物工程等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)新引進(jìn)或擬引進(jìn)人才中評選22名“千人專項(xiàng)”人選；加大對 人才項(xiàng)目人選在瓊工作激勵(lì)力度， 對入選“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”等 重點(diǎn)人才項(xiàng)目的36名人選進(jìn)行配套資助。省教育廳、衛(wèi)健委接續(xù)實(shí)施“好校長、好教師”“好院長、好醫(yī)生”人才引進(jìn)工程，共引進(jìn) 校長、骨干教師300名， 院長醫(yī)生63名；省衛(wèi)健委著力實(shí)施“婦幼雙百”人才引進(jìn)項(xiàng)目，共分3批引進(jìn)兒科、婦科專業(yè)人才32名。

    實(shí)施省外人才“高位嫁接”戰(zhàn)略——通過聯(lián)合辦學(xué)辦醫(yī)等模式，吸引一大批省外優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源支持我省 “一市（縣）兩校一院一園”建設(shè)。截至目前全省引進(jìn)和洽談合作辦學(xué)項(xiàng)目70個(gè)、合作辦醫(yī)項(xiàng)目50個(gè)。博鰲超級醫(yī)院創(chuàng)新“1+X”運(yùn)作模式吸引專家團(tuán)隊(duì)，由共享醫(yī)院平臺提供專業(yè)醫(yī)療設(shè)施和服務(wù)，吸引一大批院士領(lǐng)銜的 專科團(tuán)隊(duì)入駐臨床醫(yī)學(xué)中心直接開展工作，截至目前已有17個(gè)院士專家團(tuán)隊(duì)簽約進(jìn)駐。

    大力挖掘使用各類“候鳥型”人才——積極宣傳“候鳥”人才政策，打造“候鳥”人才服務(wù)對接平臺，公示了一批“海南‘候鳥’人才工作站”名單，充分用好“候鳥”人才這一海南獨(dú)特的人才智力資源。截至目前我省共挖掘聯(lián)系“候鳥型”人才7300多人，服務(wù)使用1600多人，廣大“候鳥”人才為海南發(fā)展貢獻(xiàn)了智慧和力量，為海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

    大力開展招才引智活動——結(jié)合“百日大招商（項(xiàng)目）活動”，開展“招才引智招聘月”活動，連續(xù)舉辦大旅游業(yè)人才專場招聘會、名企創(chuàng)智人才專場招聘會、碩博留學(xué)高層次人才專場招聘會等3場招才引智專場招聘會。今年3月還啟動了面向國內(nèi)外公開選聘20名高端管理人才活動，為廣大人才前往海南建功立業(yè)提供了便捷高效的平臺。

    去年11月，我省在北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)舉辦的“聚四方之才”大型招聘會。整個(gè)招聘會現(xiàn)場吸引6000多名人才參加，有2.4萬余人投遞簡歷。

    雙輪驅(qū)動 形成本地人才和外來人才疊加優(yōu)勢

    “通過幾個(gè)月的跟班學(xué)習(xí)，我對國家整個(gè)宏觀的經(jīng)濟(jì)形勢、金融改革趨勢有了比較全面的了解?！弊鳛楹Ｄ鲜着x派至中央和國家機(jī)關(guān)部委跟班學(xué)習(xí)的業(yè)務(wù)骨干，省農(nóng)村信用社聯(lián)合社副主任劉國鑫這樣總結(jié)自己的收獲。

    去年4月13日以來，我省選派了部分業(yè)務(wù)骨干到中央國家部委和發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)，劉國鑫就是其中之一。在國家外匯管理局跟班學(xué)習(xí)期間，他研讀了大量的專業(yè)文件，并與政策制定者面對面交流，從而掌握了很多前瞻動態(tài)。此外，劉國鑫還利用各種機(jī)會到其他自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)、企業(yè)開展調(diào)研，不斷開闊視野、拓寬思路。

    實(shí)施人才戰(zhàn)略，既要重視“天邊”，也不能忽視“身邊”。在不斷加大高層次人才和急需緊缺人才引進(jìn)力度的同時(shí)，全省組織部門堅(jiān)持雙輪驅(qū)動、引育并舉，充分發(fā)揮本地人才自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)主體作用。

    從去年4月13日開始，我省學(xué)習(xí)氛圍更加濃厚起來。除了周末舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部周末學(xué)習(xí)專題講座，我省還先后派出5批干部分赴美國、英國、新加坡、荷蘭以及中國香港開展專題學(xué)習(xí)，選派200名業(yè)務(wù)骨干到中央國家部委和發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)，著力提升本地干部管理經(jīng)驗(yàn)。還有一批海南領(lǐng)導(dǎo)干部先后赴國外學(xué)習(xí)借鑒自由貿(mào)易港建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓展國際視野。

    今年年初，省委人才辦啟動“南海系列”育才計(jì)劃，一次性選拔培養(yǎng)南海名家、南海英才、南海工匠、南海鄉(xiāng)土人才近700人，為我省遴選培養(yǎng)了一批具有成長為 人才項(xiàng)目人選潛力的人才；開展了 人才項(xiàng)目人選配套資助工作， 對入選“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”等 重點(diǎn)人才項(xiàng)目的36名人選進(jìn)行配套資助；向中央推薦24名 專家作為政府特殊津貼專家人選，推動更多本地專家進(jìn)入 人才行列……

    過去的一年，中央對于海南的智力支持也開始加大。自2018年起，中組部、團(tuán)中央（來瓊）博士服務(wù)團(tuán)掛職覆蓋面由原來8個(gè)中西部市縣擴(kuò)展到海南全省，“西部之光”訪問學(xué)者選派人數(shù)增加3倍，選派范圍覆蓋全省各市縣。

    一大批專家學(xué)者的到來不僅壯大了海南人才隊(duì)伍，還幫助本地人才快速成長，為海南本地人才建設(shè)留下更多的“種子”。

    正如第18批中組部、團(tuán)中央（來瓊）博士服務(wù)團(tuán)團(tuán)長孟慶壘在掛職結(jié)束前所說：“我們終會因服務(wù)期滿離開海南，但我相信，通過我們帶動成長起來的本地人才會繼續(xù)為海南服務(wù)，為海南本地人才建設(shè)留下更多的‘種子’。”

    放眼世界 打造國際化人才集聚高地

    “博鰲國際醫(yī)院學(xué)術(shù)顧問”，這是2006年諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國伯克利加州大學(xué)物理學(xué)教授喬治·斯穆特如今在海南的新身份。

    “自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港的建設(shè)為海南帶來廣闊前景，一系列優(yōu)惠政策以及紛至沓來的各領(lǐng)域人才激發(fā)著海南的發(fā)展?jié)摿??！?喬治·斯穆特在接受記者采訪時(shí)表示，在海南工作的日子里，他將把畢生研究成果貢獻(xiàn)給博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，希望用這些技術(shù)服務(wù)于海南人民及世界人民。

    日前召開的省委七屆六次全會上，審議通過的《中共海南省委關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū) 為建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的意見》提出，“要更加注重引進(jìn)國際人才，開展國際人才管理改革試點(diǎn)，探索建立與國際接軌的全球人才招聘、服務(wù)管理制度。”

    隨著人才體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，越來越多的像喬治·斯穆特這樣的國際人才開始涌向海南這片熱土。

    過去的一年，通過上下左右聯(lián)動，我省國際人才工作機(jī)制初步形成——在國家層面，中央專門成立推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組，給予海南“1+N”個(gè)專項(xiàng)政策支持，有關(guān)國家部委也相繼出臺行業(yè)政策支持助力海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)，其中有不少是關(guān)于國際人才管理體制改革的具體措施。

    我省通過完善外國人來華工作許可制度，優(yōu)化證照辦理流程，壓縮審批時(shí)限，國際人才服務(wù)效率在日益提高——我省制定出臺的《省級人才服務(wù)“一站式”平臺工作方案》，把留學(xué)回國認(rèn)定等22項(xiàng)業(yè)務(wù)統(tǒng)一放到“一站式”平臺受理。在修訂完善人才醫(yī)療保障實(shí)施辦法時(shí)，規(guī)定高層次國際人才也可享受政府提供的醫(yī)療保障。并打破國籍限制，把國際人才子女入學(xué)、高層次人才認(rèn)定等問題納入人才工作總盤子統(tǒng)籌，切實(shí)解除國際人才來瓊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后顧之憂。

    隨著一系列政策措施的出臺，我省國際人才的集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng)，國際人才布點(diǎn)呈現(xiàn)著多元化的趨勢。過去來瓊投資創(chuàng)業(yè)的國際人才現(xiàn)已逐步擴(kuò)大到14個(gè)市縣，投資領(lǐng)域也已擴(kuò)展到文化、娛樂、金融、建筑、交通運(yùn)輸、教育等16個(gè)領(lǐng)域。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全省新增外資企業(yè)167戶，同比增長85.5%。普華永道、畢馬威、德勤等知名企業(yè)相繼落戶海南，進(jìn)一步擴(kuò)大我省產(chǎn)業(yè)集聚國際人才的效應(yīng)。去年4月13日以來，已有近4491名外籍國際人才來瓊就業(yè)居留。

    四方英才聚，海南逐浪高。截至2019年1月15日，全省全職引進(jìn)各類人才6.1萬人，一個(gè)人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的人才薈萃之島正在大海之南逐漸崛起。

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