在海南全面深化改革開放一周年之際，省委、省政府召開專題會議，再次深入學習習總書記在慶祝海南建省辦經濟特區(qū)30周年大會上的重要講話精神和《中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》(以下簡稱“中央12號文件”)。一年來，省委、省政府堅決貫徹落實黨中央、國務院的重要指示精神，全省上下思想高度統(tǒng)一，行動堅決。我省始終堅持“房子是用來住的、不是用來炒的定位”，決不當“房地產加工廠”，以壯士斷腕的決心調整產業(yè)結構，降低經濟對房地產的依賴，從服務于海南自貿區(qū)、自貿港建設大局出發(fā)謀劃和發(fā)展產業(yè)。

堅決落實房地產市場調控政策

黨的十九大報告提出，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的定位”，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。中央12號文件要求海南建立和完善房地產長效機制，防止房價大起大落。中央經濟工作會議指出，要構建房地產市場健康發(fā)展長效機制，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的定位”，因城施策、分類指導，夯實城市政府主體責任，完善住房市場體系和住房保障體系。全國“兩會”召開時，住房城鄉(xiāng)建設部部長王蒙徽強調，穩(wěn)妥實施房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制的工作方案，具體要做到“五個堅持”，即堅持住房的定位，堅持完善住房市場和保障“兩個體系”，堅持落實城市主體責任，堅持調結構、轉方式，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止大起大落。

3月17日，省委書記劉賜貴在傳達全國“兩會”精神會議上要求，要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的定位”，建立和完善房地產調控長效機制，降低經濟對房地產的依賴；完善住房保障和供應體系，保障本地居民基本住房需求、改善型住房需求和引進人才住房需求；妥善處理好房地產歷史 問題，分門別類進行處置，堅決查處違法犯罪行為。省長沈曉明在今年省政府工作報告中提出，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的定位”，構建房地產市場健康發(fā)展長效機制；因城施策、分類指導，夯實市縣主體責任；因地制宜發(fā)展旅游、商業(yè)等產業(yè)地產，大力發(fā)展住房租賃市場；完善住房保障和供應體系，加快建設面向本地居民和引進人才的商品住房和租賃住房。

為遏制投機性購房，穩(wěn)定市場預期，保持我省房地產市場平穩(wěn)健康運行，省住房城鄉(xiāng)建設廳提前謀劃，主動作為，經省政府同意，于2018年3月30日出臺了《關于做好保持我省房地產市場穩(wěn)定工作的通知》。在習總書記“4·13”重要講話發(fā)表、中央12號文件印發(fā)后，為堅決防范炒房炒地投機行為，省委、省政府在2018年4月22日及時出臺了 嚴格的全域限購調控政策。同時，實行住房建設總量管控和計劃管控，促進房地產業(yè)調整結構，優(yōu)化布局，提升品質。

今年全國“兩會”前后，省委、省政府對全省房地產形勢進行了研究分析，決定在保持房地產調控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎上，進一步實施精準調控。3月28日，經省委、省政府同意，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源和規(guī)劃廳聯合下發(fā)《關于做好2019年房地產市場調控有關工作的通知》。這份通知提出，要樹立“全省一盤棋”的思想，加強住房建設總量管控和年度計劃管控，各市縣年度住房建設要按計劃進行報批報建，不能各自為政。對存量商品住房較大的市縣，原則上暫停商品住房土地出讓和規(guī)劃報建。嚴格控制商品住房增量，尚未取得規(guī)劃許可證的商品住房項目，暫緩辦理規(guī)劃許可手續(xù);嚴格管理已取得規(guī)劃許可證但尚未取得施工許可證的商品住房項目，由各市縣根據省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源和規(guī)劃廳下達的2019年住房實施計劃安排建設。積極消化存量商品住房，公租房等保障性住房、棚改安置住房和人才住房建設與存量商品住房消化有機結合，實現供需平衡。

加快建立房地產市場調控長效機制

按照本省居民基本性需求由政府來保障，改善性需求由市場來調節(jié)，投資性需求靠制度來限制的思路，著手研究運用經濟、法律、行政等綜合手段，把握好近期和遠期的關系，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度和適應自貿區(qū)、自貿港建設的房地產市場調控長效機制，保持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。目前，我省房地產調控長效機制的相關指導意見已上報國家推進海南全面深化改革開放領導小組，爭取從省級層面出臺指導意見。

不斷完善住房保障和供應體系

始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷完善住房保障和供應體系，切實增強全省人民獲得感、幸福感。2019年，省政府出臺了《關于鼓勵存量商品住宅用地轉型利用和解決有關歷史 問題的實施意見》，鼓勵存量商品住宅用地轉型利用和處置盤活，轉型用于發(fā)展符合自貿區(qū)、自貿港建設方向的相關產業(yè)用地及租賃住房用地等。同時，為進一步促進住房租賃市場發(fā)展，經省政府同意，省住房城鄉(xiāng)建設廳等9家單位聯合起草的《關于支持和規(guī)范住房租賃市場發(fā)展的通知》，從土地、規(guī)劃、財稅、金融、市場監(jiān)管等方面提出支持和規(guī)范住房租賃市場的措施，已于4月4日經省政府常務會審議通過，近期將印發(fā)實施。從稅收、金融、服務等方面，支持存量商品住宅用地及商品住宅項目轉型用于租賃住房和人才住房，構建租購并舉的住房制度，滿足人民群眾日益增長的多元化住房需求。

加快推進人才住房保障工作

為貫徹落實劉賜貴同志關于支持人才購房的指示精神，以及沈曉明同志關于將存量商品房轉化成租賃房和人才房，加快籌集人才住房房源的有關要求，省住房城鄉(xiāng)建設廳配合省委人才發(fā)展局加快推進人才住房保障工作。目前，我省18個市縣和洋浦經濟開發(fā)區(qū)均已出臺人才住房保障實施細則，并啟動了人才住房補貼發(fā)放工作。為加快人才住房房源籌集工作，省住建廳印發(fā)了《關于加快人才住房房源籌集工作的緊急通知》，下達2019年各市縣人才住房房源籌集任務25450套，以及?？?、三亞、儋州、瓊海等7個市縣和洋浦3月30日前需要籌集到位的 批任務9110套。目前，全省已籌集人才住房房源9271套，其中海口2028套，三亞3577套?；I集方式包括政府購買存量商品房、政府新建人才住房、政府保障性住房轉化、企業(yè)提供團購商品房等。此外，按照2月15日省委專題會精神，經省委、省政府同意，3月22日，省住房城鄉(xiāng)建設廳和省委人才發(fā)展局聯合印發(fā)了《關于完善人才住房政策的補充通知》，從購房資格和信貸兩方面給予支持，進一步完善總部企業(yè)和人才購房政策。

加大房地產市場整治力度

為堅決落實全域限購等調控政策，我省開展了房地產市場亂象專項治理行動，嚴厲打擊違法建設和違法銷售行為，對涉嫌違法違規(guī)的開發(fā)企業(yè)、中介機構及其從業(yè)人員重罰，形成了有效震懾，進一步規(guī)范了房地產市場秩序。2018年以來，全省共檢查350多個開發(fā)項目和150多家中介機構，約談開發(fā)企業(yè)100多家，要求4家房產公司停業(yè)整頓，對66家涉嫌違法違規(guī)的開發(fā)企業(yè)、中介機構及其從業(yè)人員予以重罰，共罰款1030.72萬元；取消25家中介機構或門店房地產經紀機構備案；取消35名從業(yè)人員資格并記個人不良行為記錄；限制3家中介機構及2名個人3年或5年內不得在海南或所在市縣開展中介業(yè)務；取消通過虛假申報個稅騙購住房的303人購房資格，5年內不得在海南購房。

對一些在實施全域限購政策前，因違法占地、違規(guī)建設引發(fā)群體性上訪事件和不穩(wěn)定問題的個別房地產項目，堅決查處，主動作為，妥善處置，化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。目前來看，除個別房地產項目由于債權債務糾紛等原因存在一定風險外，房地產金融風險總體可控。

爭創(chuàng)中國特色社會主義生動范例

經過一年的努力，我省房地產調控已初步達到了預期目標。2018年全省房地產投資同比下降16.5%，商品房銷售面積同比下降37.5%，銷售對象由島外居民為主轉變?yōu)閸u內居民和引進人才為主，房價基本保持穩(wěn)定。未來，我省將堅定不移一手抓房地產調控，一手抓長效機制的建立，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，在房地產調控方面爭創(chuàng)中國特色社會主義生動范例。

一是壓實主體責任，落實房地產市場調控要求。督促各市縣不折不扣落實《關于做好2019年房地產市場調控有關工作的通知》要求，樹立“全省一盤棋”的思想，加強住房建設總量管控和年度計劃管控。加快編制2019年度住房實施計劃，報省里批準后按計劃報批報建，不能各自為政。落實市縣房地產市場調控和監(jiān)管的主體責任，嚴格執(zhí)行全域限購等政策，堅決防范炒房炒地投機行為。

二是培育租賃市場，支持存量商品住宅轉型租賃經營。督促市縣貫徹落實省政府《關于鼓勵存量商品住宅用地轉型利用和解決有關歷史 問題的實施意見》，鼓勵存量商品住宅用地轉型利用和處置盤活，轉型用于發(fā)展符合自貿區(qū)、自貿港建設方向的相關產業(yè)用地及租賃住房用地等。同時，為進一步促進住房租賃市場發(fā)展，省住房城鄉(xiāng)建設廳等9家單位聯合起草的《關于支持和規(guī)范住房租賃市場發(fā)展的通知》，從土地、規(guī)劃、財稅、金融、市場監(jiān)管等方面提出支持和規(guī)范住房租賃市場的措施，已于4月4日經省政府常務會審議通過，近期將印發(fā)實施。

三是防范風險隱患，確保房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。落實市縣主體責任和相關部門監(jiān)管責任，多部門聯動，準確統(tǒng)計和分析預判，有的放矢，協(xié)調處理，加強疏導，穩(wěn)定預期，嚴防出現新的房地產風險，化解存量風險。繼續(xù)發(fā)揮省房地產風險防范工作領導小組和督導專班的作用，督促指導協(xié)調各市縣加快成立領導機構，逐一制定處置方案，妥善做好矛盾糾紛化解工作，防范社會風險。同時，加快設立并發(fā)揮房地產投資收購基金作用，化解房地產風險。

四是建立部門聯動機制，形成房地產市場整治合力。督促各市縣繼續(xù)深入開展治理房地產市場亂象專項行動，建立土地、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、房管、銀監(jiān)、稅務、社保、市場監(jiān)督、公安等部門聯合查處的工作機制，明確職責分工，形成工作合力，制定綜合措施，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。對沒有取得施工許可證的商品房項目，水電部門一律不得供水供電，材料供應企業(yè)一律不得供應砂、石、商品混凝土等材料，施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)一律不得進行施工和監(jiān)理，對違反上述規(guī)定提供相應服務的部門或企業(yè)，給予行政處罰，記不良行為記錄或納入誠信黑名單，實施聯合懲戒。

五是加快建立長效機制，做好房地產相關政策儲備。繼續(xù)加強與國家相關部委溝通，爭取國家同意海南從省級層面出臺房地產市場調控長效機制的指導意見，在保持房地產市場穩(wěn)定的基礎上，待條件成熟時，以合適的方式實施。同時，做好市場和保障兩個體系的銜接和政策綜合性銜接，妥善處理存量房產的“出路”，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

掃一掃或者搜索微信號：Lcy18876761354

長按識別二維碼

免費看房熱線（0898-66691855）

QQ號：

遠離城市霧霾，帶上您最愛的人一起享受海島陽光！