為規(guī)范《海南省總體規(guī)劃(空間類2015-2030)》和市縣總體規(guī)劃管理，促進國土空間嚴(yán)格保護與合理利用，省政府于7月5日印發(fā)《海南省省和市縣總體規(guī)劃實施管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)，要求嚴(yán)格生態(tài)保護紅線保護，嚴(yán)格開發(fā)空間管控，未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)項目嚴(yán)禁違法占用 基本農(nóng)田、一般耕地和林地等非建設(shè)用地。

嚴(yán)格生態(tài)保護紅線保護 嚴(yán)格開發(fā)空間管控

《管理辦法》指出，《海南省總體規(guī)劃(空間類2015-2030)》和市縣總體規(guī)劃是我省本島及近岸海域?qū)嵤﹪量臻g用途管制，開展用地、用林、用海等國土空間用途轉(zhuǎn)用審批的重要依據(jù)?！逗Ｄ鲜】傮w規(guī)劃(空間類2015-2030)》和市縣總體規(guī)劃劃定的生態(tài)保護紅線、 基本農(nóng)田、開發(fā)邊界必須嚴(yán)格執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁修改。

嚴(yán)格生態(tài)保護紅線保護，確實無法避讓生態(tài)保護紅線且符合我省生態(tài)保護紅線管理要求的新建和改擴建建設(shè)項目，由縣級以上人民政府及有關(guān)主管部門依法辦理審批手續(xù)。

未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)項目嚴(yán)禁違法占用 基本農(nóng)田、一般耕地和林地等非建設(shè)用地。確需占用的，應(yīng)按照占補平衡的要求依法辦理有關(guān)手續(xù)。

市縣政府(含洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，下同)要依據(jù)總體規(guī)劃劃定的耕地開墾區(qū)和后備林地區(qū)，加大整治力度，建立新增耕地、新增林地儲備庫，提前儲備補充耕地、林地指標(biāo)用于占補平衡。

嚴(yán)格開發(fā)空間管控，確需在市縣總體規(guī)劃確定的開發(fā)邊界外建設(shè)的項目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)邊界外建設(shè)項目準(zhǔn)入目錄(見附件)，經(jīng)省自然資源和規(guī)劃主管部門會同省有關(guān)部門審查同意后，由市縣自然資源和規(guī)劃主管部門參照基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施許可規(guī)定作出規(guī)劃許可。

符合條件可按程序 對總體規(guī)劃進行調(diào)整

《管理辦法》指出，依法經(jīng)國務(wù)院、國家有關(guān)部門或省政府同意，對全省生態(tài)保護紅線、 基本農(nóng)田、生態(tài)公益林地布局等進行調(diào)整;經(jīng)省政府同意，對各市縣的規(guī)劃控制指標(biāo)進行調(diào)整;經(jīng)省政府同意，對全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃布局進行調(diào)整;或其他經(jīng)省政府同意的情形均可按程序?qū)Α逗Ｄ鲜】傮w規(guī)劃(空間類2015-2030)》進行調(diào)整。

需對省下達的規(guī)劃控制指標(biāo)進行調(diào)整的;需在開發(fā)邊界外新規(guī)劃建設(shè)經(jīng)營性建設(shè)項目的;涉及占用生態(tài)保護紅線區(qū)且符合準(zhǔn)入要求的軍事設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、民生項目規(guī)劃用地調(diào)整;需新設(shè)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游度假區(qū)開發(fā)邊界的;或總體規(guī)劃審批機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)調(diào)整規(guī)劃的其他情形均可由市縣政府向省政府申請批準(zhǔn)市縣總體規(guī)劃調(diào)整。

另外，市縣總體規(guī)劃調(diào)整涉及占用國家公園、自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、森林公園等各類自然保護地的，應(yīng)按有關(guān)自然保護地管理規(guī)定審查審批。國家公園、自然自保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、森林公園等各類保護地經(jīng)依法設(shè)立、撤銷或者調(diào)整范圍的，可按程序?qū)ο鄳?yīng)的生態(tài)保護紅線區(qū)范圍進行動態(tài)調(diào)整。

《管理辦法》要求各市縣政府要結(jié)合綜合執(zhí)法行政體制改革，建立健全監(jiān)督檢查制度，加強對市縣總體規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和糾正違反市縣總體規(guī)劃的行為。省自然資源和規(guī)劃主管部門按照海南省總體規(guī)劃督察辦法，組織對各市縣總體規(guī)劃實施、調(diào)整情況開展督察。省自然資源和規(guī)劃主管部門會同相關(guān)部門加強對市縣總體規(guī)劃實施信息化管理，搭建全省“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺，并接入各市縣政府和省直有關(guān)部門，為全省市縣總體規(guī)劃實施、修改、監(jiān)督管理提供平臺支撐。

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