為加快推進海南自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，日前，海南省人民政府制定九大措施，從體制機制創(chuàng)新、簡政放權(quán)、加大財政扶持、加強人才保障等方面支持推動?？诮瓥|新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

設(shè)立法定機構(gòu)開發(fā)建設(shè)管理江東新區(qū)

創(chuàng)新管理體制機制。探索建立“法定機構(gòu)+市場運作”的治理服務(wù)新模式，設(shè)立由海口市管理的法定機構(gòu)，負責(zé)開發(fā)、建設(shè)、管理江東新區(qū)。法定機構(gòu)可依法組建江東新區(qū)開發(fā)建設(shè)集團，負責(zé)土地一級開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目投資，集團所得收益主要用于江東新區(qū)的開發(fā)建設(shè)以及?？谑姓?guī)定的其他用途。鼓勵江東新區(qū)通過多種形式吸收社會資本參與江東新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重點設(shè)施建設(shè)運營，共同提供具有國際水準(zhǔn)的供水、能源保障、互聯(lián)網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)和廣播電視網(wǎng)等公共服務(wù)和產(chǎn)品。

江東新區(qū)納入省重點園區(qū)適用特別極簡審批

依法賦予行政審批權(quán)限。將?？诮瓥|新區(qū)納入省重點園區(qū)名錄，通過法定程序推廣適用特別極簡審批。通過法定程序，授權(quán)?？谑姓谑≌青l(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的指導(dǎo)下，對總體規(guī)劃進行部分調(diào)整，并報省政府備案;將控制性詳細規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制、修改的審批權(quán)，項目用林用地用海(房地產(chǎn)項目除外)審批權(quán)，以及建設(shè)項目排污許可、環(huán)境影響評價審批權(quán)等省級審批權(quán)限通過授權(quán)或委托的形式下放至?？谑姓?，省直相關(guān)職能部門負責(zé)事中事后監(jiān)管。

2022年底前江東新區(qū)稅收省市級留成部分全部給園區(qū)

加大財政扶持力度。每年根據(jù)?？诮瓥|新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要，通過年度新增債券資金優(yōu)先安排支持。2022年12月31日前，海口江東新區(qū)稅收省級、市級留成部分全部獎勵給園區(qū)，專項用于支持江東新區(qū)發(fā)展建設(shè)。重點項目土地出讓金在扣除成本和國家法定計提專項資金后，采取一企一策、集體決策方式進行配置。

授權(quán)?？谑姓幹祁C布實施江東新區(qū)土地基準(zhǔn)地價

統(tǒng)籌保障建設(shè)用地。?？诮瓥|新區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)由省政府統(tǒng)籌保障。?？诮瓥|新區(qū)內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用耕地，耕地占補指標(biāo)由省政府統(tǒng)籌保障。對?？诮瓥|新區(qū)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、總部經(jīng)濟項目以及經(jīng)省招商工作聯(lián)席會議認定具有重大產(chǎn)業(yè)帶動作用的項目實行耕地占補承諾制，承諾期限為一年。授權(quán)?？谑姓孕芯幹?、頒布實施海口江東新區(qū)內(nèi)土地基準(zhǔn)地價。

重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展按“對賭”原則實施考核獎勵

推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持推動?？谂R空經(jīng)濟區(qū)享受保稅區(qū)政策，并推動在臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，開展航空保稅維修、融資租賃等業(yè)務(wù)。省財政通過重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、政府投資基金等，對?？谂R空經(jīng)濟區(qū)予以扶持。重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展按照“對賭”原則對年度發(fā)展目標(biāo)完成情況實施考核獎勵，獎勵資金可由園區(qū)自主用于招商引資、人才激勵、支持獎勵園區(qū)企業(yè)發(fā)展等方面。省財政對重點航空產(chǎn)業(yè)項目給予貸款貼息，到2022年12月31日前，每年按當(dāng)年貸款利息的50%進行補貼，當(dāng)年貼息總額不超過5000萬元。加快發(fā)展特色金融市場，推動設(shè)立國際產(chǎn)權(quán)交易場所，實現(xiàn)跨境投融資便利化。建立完善支付結(jié)算系統(tǒng)，加快發(fā)展資產(chǎn)管理、財富管理、金融科技、特色保險等，通過差異化推動金融園區(qū)實現(xiàn)特色發(fā)展。

按“一事一議”“一企一策”支持符合條件的項目機構(gòu)

經(jīng)認定為海南省總部企業(yè)，注冊在海口江東新區(qū)內(nèi)，對帶動新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)及稅收貢獻突出的，在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上加大資金扶持力度。對急需引進的高端高新項目、新設(shè)跨國公司總部和地區(qū)總部、外資研發(fā)機構(gòu)、境外世界500強投資的重大項目、境內(nèi)外知名高校、國際高中等，按“一事一議”“一企一策”給予支持。積極引進境內(nèi)外知名的會計、法律、管理咨詢、培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為總部企業(yè)提供服務(wù)。品牌中介機構(gòu)庫內(nèi)中介企業(yè)的專業(yè)人員，可按規(guī)定享受海南省有關(guān)人才優(yōu)惠政策。

試點賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)

鼓勵支持科技創(chuàng)新。探索科技成果使用處置和收益管理改革，完善職務(wù)發(fā)明、科技成果轉(zhuǎn)化制度。試點開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。支持在瓊高校院所按職務(wù)科技成果發(fā)明人(含發(fā)明人團隊)占成果所有權(quán)70%以上比例共同申請知識產(chǎn)權(quán)，或按照科技成果發(fā)明人占成果所有權(quán)70%以上比例共同持有現(xiàn)有職務(wù)科技成果所有權(quán)，職務(wù)科技成果發(fā)明人對持有成果可自主實施轉(zhuǎn)化。

鼓勵江東新區(qū)探索宅基地所有權(quán)資格權(quán)使用權(quán)“三權(quán)分置”

鼓勵創(chuàng)新土地制度。在不違背國家關(guān)于農(nóng)村土地制度改革基本原則的前提下，鼓勵?？诮瓥|新區(qū)大膽探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”制度創(chuàng)新，盤活利用存量、空閑宅基地和房屋。支持?？诮瓥|新區(qū)對因政府原因造成的閑置土地、低效利用土地創(chuàng)新處置方式，按照一事一議、集體決策的方式作出處置決定，解決 問題。

允許江東新區(qū)制定本區(qū)緊缺人才名錄

加強人才保障。允許海口江東新區(qū)根據(jù)全省高層次人才標(biāo)準(zhǔn)進行自主認定，報省委人才發(fā)展局備案，并制定本區(qū)急需緊缺人才目錄，享受全省統(tǒng)一的人才補貼政策。

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