我國要建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住 房制度，讓全體人民住有所居。這 是實現創(chuàng)新發(fā)展 的有力支持。

　　日前，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部開展中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點競爭性評審工作，按照競爭性評審得分，排名前16位的城市進入2019年中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點范圍，并進行了公示。

　　根據有關報道，中央財政將按城市規(guī)模分檔給予試點城市獎補資金支持。其中，直轄市每年10億元，省會城市和計劃單列市每年8億元，地級城市每年6億元。試點示范期為三年。按照相關方案，這些資金可用于多渠道籌集租賃住房房源、建設住房租賃信息服務與監(jiān)管平臺等與住房租賃市場發(fā)展相關的支出。

　　中國房地產市場“重售輕租”現象較為突出，這與房價長期持續(xù)上漲有關，按揭購買后房屋不斷升值歸屬個人，刺激了中國人購房熱情。但是，隨著中國一線城市的房價越來越高，購房門檻不斷提升，相當一部分人在相當長的時間內沒有能力購房，從而出現不斷增長的租房剛性需求。如果不能提供一個更好的市場租賃環(huán)境，租不起將會成為一個嚴重的社會問題。

　　因此，大力發(fā)展租賃市場成為近年來政府樓市調控的重要內容。2014年3月，國家發(fā)展改革委發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》中 將“租售并舉”納入我國住房供應體系，提出要大力發(fā)展住房租賃市場。2015年1月，住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的指導意見》，此后在諸多會議中提到促進住房租賃市場發(fā)展。黨的十九大報告進一步強調，我國要建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

　　從2017年7月開始，住建部聯合八部委發(fā)布《關于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》，提出在12個城市開展首批試點。除這些試點城市外，目前國內除西藏外的所有省級行政區(qū)域都陸續(xù)發(fā)布了培育和發(fā)展租賃住房的政策措施。

　　自1998年中國實行住房商品化改革后，一直伴隨著不斷改進的保障性住房政策和體系，但實踐證明，不管是經濟適用房還是廉租房等，均未發(fā)揮應有作用。主要是地方政府沒有供應積極性以及存在分配和維護難題。當前租賃市場的發(fā)展自5年前提出至今，依然處于探索之中，主要也是因為政策缺乏實施基礎。

　　首先，增加市場租賃房供應，就需要集體建設用地入市、允許改建商業(yè)用房用于租賃等，這些口子并未真正開放。政府也未對空置房進行征稅以倒逼空置房進入租賃市場。也就是說，在增加市場供應方面，地方政府并未積極行動。其次，鼓勵人們租房居住，就必須實現租售同權，保障承租人享受醫(yī)療、義務教育等公共服務的權利、支持住房公積金支付房租等，也就是說，必須給予租房者同等的市民身份，享受同等的權利。在這方面，大部分城市還沒有完全實現。

　　但市場早已借助政策東風而積極行動。市場看重租賃市場潛力并主要將之作為“金融產品”，除了要求發(fā)展MBS、REITs等金融創(chuàng)新，鼓勵租賃房投資外，個人租賃市場也開始搞證券化，不僅推高了房租，壟斷了房源，還制造了金融風險。金融化在房屋租賃市場缺乏新增供應的背景下推高了房租。

　　住房市場的健康發(fā)展，包括抑制房產泡沫，發(fā)展主要面向中低收入者的租房市場，不管在經濟上，還是政治上，都具有戰(zhàn)略意義。一方面，要避免社會財富和家庭現金流不斷流向地產，抑制實體經濟與家庭消費，令經濟結構惡化；另一方面，避免因住房拉大社會貧富差距。

　　但是，在經濟轉型過程中，為了避免金融風險采取“穩(wěn)樓市”的政策，這意味著短期內很難有效解決居住難居住貴的問題。但是，中國正在推動高質量發(fā)展，需要培養(yǎng)創(chuàng)新人才，改進教育。年輕人不必為居住和養(yǎng)老發(fā)愁，才能釋放天性與創(chuàng)造力。如果中國年輕人進入社會后買不起房，而在一線城市一半工資花在租房上，那么，這種現實必然會抑制年輕人活力，對創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略釜底抽薪。因此，大力發(fā)展租賃市場，使年輕人不必為居住發(fā)愁，是實現創(chuàng)新發(fā)展的有力支持。

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