11月11日，深圳住房公積金管理中心發(fā)布了一則通知稱，異地公積金轉(zhuǎn)入深圳實現(xiàn)全程線上辦。

一位深圳市民向記者介紹，他曾在廣州工作過，因此在廣州繳納過一段時間的公積金，后來換工作來到深圳。看到通知后，他立即在支付寶的“深圳公積金”專區(qū)發(fā)起了異地轉(zhuǎn)移接續(xù)申請，前后用了不到一 的時間，目前顯示業(yè)務(wù)正在處理中。

一旦轉(zhuǎn)移接續(xù)成功，他的公積金余額可以參與深圳本地貸款額度的計算，并且可以在滿足相關(guān)條件的情況下提取。

事實上，早在2019年12月30日，粵港澳大灣區(qū)住房公積金信息共享平臺就已經(jīng)上線啟動，大灣區(qū)內(nèi)地九城市之間，公積金跨地區(qū)業(yè)務(wù)只需到所在地窗口辦理，不需要兩地奔波。此次深圳更是將“只需跑一次”升級為“足不出戶辦理”，為市民 提供了便利。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，全國已有多個城市群、都市圈在公積金一體化方面簽署相關(guān)協(xié)議，實現(xiàn)異地互認互貸等，在觀察人士看來，這提高了資源利用效率，順應(yīng)了人才等要素自由流動的需求；有的地方則是在已有的政策基礎(chǔ)之上，簡化辦事流程，從操作層面讓個體更便捷地享受到公積金的住房保障功能。

廣東省住房政策研究中心 研究員李宇嘉向記者表示，在異地業(yè)務(wù)中，如果只是提取公積金，相對簡單；但如果在A城市繳納公積金，卻在B城市買房，使用B城市的公積金貸款，恰恰B城市的公積金額度比較緊張，可能就會存在一些障礙。

多個“組團”實施互認互貸

早在2014年10月，住建部、財政部、央行三部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于發(fā)展住房公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)的通知》， 明確提出公積金將實現(xiàn)異地互認。

各地陸續(xù)有一些探索，以深圳為例，本市戶籍職工在異地就業(yè)且繳存住房公積金、在本市購買首套自住住房的，可在深圳申請公積金貸款；但反之，在深圳繳納公積金，在異地購房，則需咨詢當?shù)厥欠裰С之惖毓e金貸款。

今年以來，以城市群、都市圈為組團的公積金一體化，成為公積金異地互認的一個重要特征。

11月5日，大南昌都市圈住房公積金異地貸款合作正式啟動，自當日起，包括九江、宜春、撫州、上饒、南昌在內(nèi)的五城職工辦理都市圈內(nèi)異地貸款業(yè)務(wù)，不需來回奔波就可以一次辦結(jié)。

10月底，膠東經(jīng)濟圈住房公積金一體化發(fā)展聯(lián)席會議召開，青島、煙臺、威海、濰坊、日照五市將推動住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)和繳存信息互認，取消區(qū)域內(nèi)購房貸款職工的戶籍地限制，實現(xiàn)真正意義上的互認互貸，以確保申請異地貸款的職工與申貸機構(gòu)所在地貸款職工享有同等權(quán)益。

青島住房公積金管理中心副主任王玉成近日在一個網(wǎng)絡(luò)問政欄目中進一步介紹，假如職工在濰坊繳存住房公積金，購買青島市國有土地上可以辦理產(chǎn)權(quán)的自住住房時，可在青島申請異地貸款。

9月25日，長江中游城市群省會城市武漢、長沙、合肥、南昌與觀察員城市黃石、岳陽、九江、黃岡、株洲、撫州、咸寧、湘潭、宜春，以及湖北省內(nèi)沿江的宜昌、荊州和“1+8”城市圈內(nèi)的孝感、鄂州、天門、仙桃、潛江等共20個城市的住房公積金管理中心代表簽署了《長江中游城市群住房公積金管理中心合作公約》，達成的其中一項共識為：大力發(fā)展住房公積金異地個人貸款業(yè)務(wù)，拓寬住房公積金異地互認互貸范圍。

長江中游城市群住房公積金合作起步于2014年，已由先前的4個省會城市擴大到如今的20個城市，業(yè)務(wù)范圍也由異地繳存互認，拓展到互認互貸、異地轉(zhuǎn)移接續(xù)、信息核查共享等。

8月20日，上海市、浙江省、江蘇省、安徽省住建部門共同簽署了《長三角住房公積金一體化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，三省一市將率先從9個方面開展合作，包括長三角跨地區(qū)購房信息協(xié)查、長三角地區(qū)異地貸款證明信息互認、在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)試點統(tǒng)一購房提取業(yè)務(wù)政策等。

3月，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈住房公積金一體化發(fā)展座談會召開，兩地間初步建立了跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)和互認互貸機制，職工可更加便捷跨區(qū)域使用住房公積金貸款。

成都住房公積金管理中心10月19日發(fā)布的一則消息稱，通過數(shù)據(jù)共享已為成都中心繳存職工在重慶中心申請公積金貸款協(xié)詢120余次，完成公積金貸款發(fā)放30多筆，合計金額約1300萬元。

促進都市圈一體化

對于繳納公積金的職工而言，異地互認互貸需求主要是基于兩類情況：一類是更換工作，公積金需要轉(zhuǎn)移接續(xù)，以實現(xiàn)“賬隨人走，錢隨賬走”；另一類則是在一個城市就業(yè)，而在另一個城市購房。

2019年廣東省的一項數(shù)據(jù)顯示，由于人才密集、人口流動性大，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市公積金業(yè)務(wù)合計占廣東省總量的85%以上，異地業(yè)務(wù)更是占到全省總量的90%以上。

某種程度上，前述以城市群、都市圈作為組團推出公積金一體化，一方面是因為組團內(nèi)部的人口流動相對更為頻繁，另一方面，這樣也把額度問題控制在了一定的范圍以內(nèi)。

為何多個組團密集地推動公積金一體化？李宇嘉認為，今年中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，就促進要素自主有序流動，提高要素配置效率等提出頂層設(shè)計，這包括人口、資金等要素的自然暢通，公積金也是其中之一。

在職工轉(zhuǎn)換工作城市的情形當中，在原來城市繳納的公積金可能長期處于“沉睡”狀態(tài)，而“賬隨人走，錢隨賬走”，有利于公積金使用效率的提升。

另一方面，從區(qū)域一體化的角度來看，城市群或都市圈往往存在中心城市房價較高的情況，隨著軌道交通使通勤變得更為快捷，一部分人選擇在工作地鄰近的城市購房居住，這本身已經(jīng)是一種市場化行為，對于大城市的人口疏解也有重要意義，公積金異地互認互貸，讓這一類群體更好地享受到公積金福利，客觀上也相當于增強了中心城市的輻射作用。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，公積金一體化的政策，對于跨城購房群體能夠形成支持效應(yīng)，另一方面，也很好地配合了各地的都市圈建設(shè)工作，有助于形成更優(yōu)的人口布局。

2019年2月，國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》就提出，統(tǒng)籌都市圈整體利益和各城市比較優(yōu)勢，強化城市間專業(yè)化分工協(xié)作，促進公共服務(wù)共建共享，在深化合作中實現(xiàn)互利共贏。

此外，李宇嘉還向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，在未來的城鎮(zhèn)化進程中，新市民仍然有很大的購房需求，發(fā)改委 近也提出“促進住房消費健康發(fā)展”，公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地互認互貸等，將是對住房消費的重要促進。

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