2020年在海南發(fā)展歷史上極不平凡?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來，海南全力以赴抓緊落實政策早期安排，一批關(guān)鍵政策落地實施，各類要素加快集聚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，政策紅利逐步釋放，海南自貿(mào)港建設(shè)順利開局、蓬勃展開。2021年，海南如何在構(gòu)建新發(fā)展格局中邁好 步，見到新氣象？經(jīng)濟日報記者近日采訪了海南省委書記沈曉明。

■ 大力培育產(chǎn)業(yè)鏈、強化供應(yīng)鏈，推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)取得重要進展

■ 完善與海南自由貿(mào)易港發(fā)展相適應(yīng)的住房體系和構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度

■ 實現(xiàn)2025年營商環(huán)境總體達到國內(nèi) 水平的目標(biāo)

中央經(jīng)濟工作會議明確了今年經(jīng)濟工作的總體要求和政策取向，海南將如何貫徹落實？

沈曉明：我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持以全面深化改革開放為 ，以中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)為重點。

需要把握的主要原則是，既重視開局，也重視基礎(chǔ)，通過具體化、項目化的方式推動自由貿(mào)易港政策落地，增強各界信心，確保開局有新氣象、新面貌。

同時，著眼自貿(mào)港建設(shè)全局和全程，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事；既重視規(guī)模，更重視質(zhì)量，堅持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促平衡、提品質(zhì)、增效益，確保經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；既重視開放，也重視改革，不但要積極爭取中央政策支持進一步擴大開放，也要刀刃向內(nèi)，向自我革命要紅利，推動改革和開放相互促進、高效聯(lián)動；既加強省級統(tǒng)籌，又發(fā)揮市縣積極性，增強推動自貿(mào)港建設(shè)的整體合力；既重視經(jīng)濟發(fā)展，又注重社會事業(yè)發(fā)展，把改善民生作為百姓獲得自貿(mào)港建設(shè)紅利的主要渠道；既重視經(jīng)濟發(fā)展，更重視生態(tài)環(huán)境保護，牢記 總書記囑托，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差；既重視發(fā)展，也重視安全，抓好發(fā)展和安全兩件大事，做到“放得開”也“管得住”。

今年海南將推出哪些重大舉措和重大政策？

沈曉明：2021年，我們將按照《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》部署，有序推動早期政策落實，深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革和對外開放，加強制度集成創(chuàng)新，著力提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，加快集聚優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，大力培育產(chǎn)業(yè)鏈、強化供應(yīng)鏈，推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)取得重要進展，以良好的發(fā)展成效回應(yīng)群眾期待、增強群眾獲得感。

洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)碼頭裝卸貨作業(yè)現(xiàn)場。本報記者潘世鵬 攝

一是“零關(guān)稅”進口日用消費品即將到來。在2020年出臺原輔料“零關(guān)稅”正面清單和交通工具及游艇“零關(guān)稅”正面清單的基礎(chǔ)上，爭取企業(yè)進口自用設(shè)備“零關(guān)稅”負(fù)面清單和島內(nèi)居民消費進境商品“零關(guān)稅”正面清單在2021年春節(jié)前出臺。

二是離島免稅購物商品提貨方式更加便利化。海南正與有關(guān)部門抓緊研究調(diào)整離島免稅購物新政策，對所有離島旅客購物增加“郵寄送達”。

三是博鰲樂城的進口藥品藥械也將實施“零關(guān)稅”。針對博鰲樂城先行區(qū)進口醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材和藥品的“零關(guān)稅”政策，今年內(nèi)有望在相關(guān)國家部委的大力支持下加快落地，“就醫(yī)海南”將會享受更加優(yōu)惠的價格。

三亞免稅城。海南日報記者封爍 攝

今年我們還將推動《海南自由貿(mào)易港法》立法，推動加工增值稅收政策、金融支持海南一攬子政策出臺，舉辦中國國際消費品博覽會，探索開展國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點，“留學(xué)海南”也將成為新亮點。

中央經(jīng)濟工作會議指出，要高度重視保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長租房政策。海南一直在推進安居型商品房建設(shè)，目前進度如何？如何更好地滿足市場和島內(nèi)居民的住房需求？

沈曉明：安居型商品住房是我們結(jié)合海南實際，創(chuàng)新提出的住房類型，其特點主要是通過“限房價、競地價”方式出讓土地，實行全裝修和采取裝配式方式建造，銷售價格按照房價收入比不超過10倍。

目前，各市縣已出讓的土地用于建設(shè)安居型商品住房項目的銷售價格，均明顯低于同區(qū)域市場均價。截至2020年底，已完成14宗共937.52畝安居房項目用地出讓，已有10個項目開工建設(shè)，共計9756套住房，進展較快。

我們還加快培育住房租賃市場，實施基層教育衛(wèi)生人員住房保障專項計劃。下一步，我們將進一步壓實市縣主體責(zé)任，逐步完善與海南自由貿(mào)易港發(fā)展相適應(yīng)的住房體系和構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，不斷提高群眾獲得感和幸福感。

?？诖笥⑸?區(qū)夜景。記者潘世鵬 攝

海南省委經(jīng)濟工作會議提出，要打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，請問下一步有什么舉措？

沈曉明：營商環(huán)境應(yīng)該和生態(tài)環(huán)境、政策環(huán)境一起，成為海南的三大核心競爭力。創(chuàng) 營商環(huán)境沒有完成時，只有進行時。

我們堅持市場化、法治化、國際化原則，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以提升市場主體獲得感為導(dǎo)向，對標(biāo)國際國內(nèi)先進水平，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。省委、省政府建立每月研究推動優(yōu)化營商環(huán)境工作機制，同時要求各市縣、各部門全面系統(tǒng)查找差距、列出清單、立行立改，比學(xué)趕超國內(nèi) 營商環(huán)境，實現(xiàn)2025年營商環(huán)境總體達到國內(nèi) 水平的目標(biāo)。

2020年9月23日，一艘中遠海運集裝箱貨輪在兩艘拖輪的輔助下，靠泊進海南洋浦小鏟灘碼頭（無人機照片）。蒲曉旭攝（新華社）

一是建制度抓創(chuàng)新，完善工作協(xié)調(diào)推進機制。堅持和完善五級書記抓營商環(huán)境的推進機制，切實把創(chuàng) 營商環(huán)境擺在突出位置，形成系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)的工作合力。

二是找差距補短板，有針對性地提升營商環(huán)境。摸清找準(zhǔn)營商環(huán)境存在的突出問題和弱項短板，深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)走深走實。

三是多措并舉，提升市場主體滿意度和獲得感。一要全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，進一步打破市場準(zhǔn)入隱性壁壘，真正落實“非禁即入”。二要暢通政策信息渠道，提高政策兌現(xiàn)的有效性。三要擴大政策尤其是涉企優(yōu)惠政策的受眾知曉度。四要加強政府誠信建設(shè)，著力解決新官不理舊賬的問題。

四是聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，深入推進政府職能轉(zhuǎn)變。深化“放管服”改革，進一步深化行政審批制度改革，建立“承諾即入”的涉企經(jīng)營許可制度。按照減環(huán)節(jié)、減材料、壓時限、提效率要求，推行“一網(wǎng)通辦”，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)環(huán)境。

海南還將加快推動營商環(huán)境地方立法。以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為依托，推動電子政務(wù)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)為各類市場主體紓困解難，兌現(xiàn)人才、稅收等政策。牢固樹立正確的政績觀，著力強化服務(wù)意識，努力做好為企業(yè)服務(wù)的“店小二”。

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