據央行網站4月9日消息，近日，央行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局發(fā)布《關于金融支持海南全面深化改革開放的意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》從提升人民幣可兌換水平支持跨境貿易投資自由化便利化、完善海南金融市場體系、擴大海南金融業(yè)對外開放、加強金融產品和服務創(chuàng)新、提升金融服務水平、加強金融監(jiān)管防范化解金融風險等六個方面提出33條具體措施。

《意見》指出，支持海南銀行業(yè)發(fā)展。支持海南引進全國性股份制商業(yè)銀行設立分行。研究海南農村信用社改革，推動其更好服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。強化海洋產業(yè)、高新技術產業(yè)等領域的金融服務。支持海南引進外資，參股地方性資產管理公司。

《意見》還指出，在房地產長效機制框架下，支持海南在住房租賃領域發(fā)展房地產投資信托基金(REITs)，鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新金融產品和服務，支持住房租賃市場規(guī)范發(fā)展。允許符合條件的非居民按實需原則在海南自由貿易港內購買房地產，對符合條件的非居民購房給予匯兌便利。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍表示：“此次政策明確非居民的購房政策，值得行業(yè)的關注，監(jiān)管部門也要防范此類政策下房價的炒作?！?/p>

研究農村信用社改革

作為我國 的經濟特區(qū)，海南具有實施全面深化改革和試驗 水平開放政策的獨特優(yōu)勢。據海南省統(tǒng)計局發(fā)布的數據顯示，截止2020年12月末，海南省金融機構各項人民幣存款余額約為1.02萬億元，較年初增加505.68億元，增幅為5.2%。各項人民幣貸款余額為9230.18億元，較年初增加633.81億元，增幅為7.4%。

在完善金融市場體系方面，《意見》指出，支持海南銀行業(yè)發(fā)展。支持海南引進全國性股份制商業(yè)銀行設立分行。研究海南農村信用社改革，推動其更好服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。強化海洋產業(yè)、高新技術產業(yè)等領域的金融服務。支持海南引進外資，參股地方性資產管理公司。

招聯金融 研究員董希淼對記者表示，農村信用社是我國農村金融的主力軍，是農村金融體系的 重要組成部分。深化農村信用社改革、健全農村金融服務體系，增強高質量農村金融供給，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會著力點之一，也是深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要支撐。

董希淼稱，農村信用改革是我國金融體制改革發(fā)展中的一種特有現象?；仡欈r信機構改革歷史，改革的核心問題圍繞著四個方面：一是推進農信社產權制度改革，經歷了從合作制、股份合作制到股份制以及多元化產權制度等變遷；二是理順農信社管理體制，重點是改革省聯社，強化專業(yè)化服務功能，發(fā)揮“小法人，大平臺”優(yōu)勢；三是完善農信機構公司治理，建立現代金融企業(yè)制度，提升內部治理水平；四是建立健全風險承擔機制，形成全面風險管理能力，防范化解金融風險。無論哪種改革方向，可以肯定的是，未來的農村信用社改革應將能否更好地服務“鄉(xiāng)村振興”作為檢驗改革成效的重要標準。

此外，《意見》還指出，擴大銀行業(yè)對外開放。鼓勵境外金融機構落戶海南，支持設立中外合資銀行。支持海南的銀行引進符合條件的境外戰(zhàn)略投資者，改善股權結構，完善公司治理，進一步提高海南的銀行業(yè)對外開放程度。

支持住房租賃領域發(fā)展房地產投資信托基金

每經記者注意到，《意見》在綠色金融、房地產等方面也有提及。

前不久，央行召開全國24家主要銀行信貸結構優(yōu)化調整座談會指出，圍繞實現碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標，設立碳減排支持工具，引導商業(yè)銀行按照市場化原則加大對碳減排投融資活動的支持，撬動更多金融資源向綠色低碳產業(yè)傾斜。

《意見》也指出，發(fā)展綠色金融。鼓勵綠色金融創(chuàng)新業(yè)務在海南先行先試，支持國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設。加大對生態(tài)環(huán)境保護，特別是應對氣候變化的投融資支持力度。

值得注意的是，近期來，監(jiān)管部門三令五申要堅持“房住不炒”的定位。《意見》指出，在房地產長效機制框架下，支持海南在住房租賃領域發(fā)展房地產投資信托基金(REITs)，鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新金融產品和服務，支持住房租賃市場規(guī)范發(fā)展。

同時，《意見》也指出，探索放寬個人跨境交易政策。支持在海南自由貿易港內就業(yè)的境外個人開展包括證券投資在內的各類境內投資。允許符合條件的非居民按實需原則在海南自由貿易港內購買房地產，對符合條件的非居民購房給予匯兌便利。研究進一步便利海南居民個人用匯。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，此次政策的購房政策實際上是針對境外人士，所以對于海南此前全域限購政策下的購房群體沒有太多關聯。但必須看到，海南市場這兩年經歷過調控后，潛在的購房需求比較充足，市場容易炒作，所以客觀上這都需要注意風險。換句話說，此次海南政策的支持下，潛在的購房需求是增加的，且有可能伴隨各類投資資金進入，房地產市場往往會有炒作的可能。對于此類風險，監(jiān)管部門要積極監(jiān)管近期市場走向和動態(tài)，及時發(fā)現新問題和解決新問題。從實際過程看，要對中介機構和房企營銷部門及時進行監(jiān)管，防范炒作海南自貿港的概念。

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