高頻詞和指標(biāo)數(shù)據(jù)，是解讀政府工作報(bào)告的重要切入點(diǎn)。

梳理今年政府工作報(bào)告，除了“高質(zhì)量”“創(chuàng)新”“開放”“安全”等高頻詞“常客”之外，“全國第 一”“全國前列”等描述指標(biāo)排位的詞匯成為新的高頻詞。

“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)歷史性走在全國前列”“研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入增速全國第 一”“全國首 個(gè)國家公園生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算成果發(fā)布”“(禁毒)群眾滿意度全國第 一”“15個(gè)可比(蔬菜)品種平均價(jià)格降幅全國居首”……新高頻詞涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。

高頻詞與指標(biāo)數(shù)據(jù)直接關(guān)聯(lián)，折射出海南發(fā)展態(tài)勢(shì)之變、取向之變和姿態(tài)之變。

新態(tài)勢(shì)

11.2%、12.9%、10.2%、26.5%，2021年海南地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般性公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，全面躋身全國前列。

增速高，并非*令人振奮之處。歷史上，海南地區(qū)生產(chǎn)總值也曾有過兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)年份，但主要是依靠房地產(chǎn)拉動(dòng)，難以持續(xù)。去年海南經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)，是在嚴(yán)格調(diào)控房地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)投資大幅增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上取得的，結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、后勁更足。

“三年投資新政初戰(zhàn)告捷”“消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)”“外向型經(jīng)濟(jì)延續(xù)高增長(zhǎng)”“創(chuàng)新鏈能級(jí)提升”“產(chǎn)業(yè)鏈固本培元”“園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)支撐強(qiáng)勁”，政府工作報(bào)告深入闡述了經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)背后的高質(zhì)量。

不僅僅是經(jīng)濟(jì)。從“‘證照分離’改革力度全國*大，告知承諾事項(xiàng)數(shù)量全國第 一”到“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國一流”，從“群眾對(duì)省級(jí)政府履行教育職責(zé)的滿意度位列全國第 一”到“禁毒群眾滿意度全國第 一”，從“15個(gè)可比(蔬菜)品種平均價(jià)格降幅全國居首”到“全人群疫苗接種率和全程接種率居全國前列”……海南在改革、生態(tài)、社會(huì)、民生等各專項(xiàng)領(lǐng)域也取得了不俗的成績(jī)，為高質(zhì)量發(fā)展增添成色。

高增速與高質(zhì)量并行，才是對(duì)海南2021年成績(jī)單的正確理解。

成績(jī)令人振奮，卻并非意料之外。去年省兩會(huì)通過的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要就提出“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度位居全國前列”的目標(biāo)，在研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、人均預(yù)期壽命、細(xì)顆粒物濃度等體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面的指標(biāo)也設(shè)定了較高的目標(biāo)。

開局之年的實(shí)踐證明：“十四五”時(shí)期是海南發(fā)展的黃金機(jī)遇期和重要窗口期，有條件有希望有潛力在提高發(fā)展質(zhì)量和效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較高速度增長(zhǎng)。

雖然，此次主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全面躋身全國前列，是海南建省以來的首 次。但是，隨著多年積累的發(fā)展后勁與自由貿(mào)易港政策不斷釋放，這樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)或?qū)⒊蔀槌B(tài)。

新姿態(tài)

“十四五”，高開也要穩(wěn)走。

2022年，海南地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)確定為9%左右。并且牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，將地方一般公共預(yù)算收入和農(nóng)村常住居民人均可支配收入等指標(biāo)增速目標(biāo)高于地區(qū)生產(chǎn)總值。

主要指標(biāo)之外，政府工作報(bào)告就一些具體工作提出了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的目標(biāo)，支撐海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)方面，提出要開展“產(chǎn)業(yè)投資提升年”“基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)年”活動(dòng)，聚焦“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)投資比重持續(xù)提升；力爭(zhēng)離島免稅店銷售1000億元，辦好第二屆中國國 際消費(fèi)品博覽會(huì)，打造全球消費(fèi)精品展示交易平臺(tái)和國內(nèi)替代出境消費(fèi)第 一目的地。

營商環(huán)境建設(shè)方面，提出要“聚力打造一流”，實(shí)施重要量化指標(biāo)趕超國內(nèi)一流行動(dòng)，針對(duì)不同規(guī)模、不同類型的市場(chǎng)主體，開展“尖峰嶺”“精英”“雛鷹”“小巨人”“小升規(guī)”等高質(zhì)量培育和提升行動(dòng)。

綠色低碳發(fā)展方面，提出要以爭(zhēng)創(chuàng)全國一流的生態(tài)環(huán)保工作，保持全國一流的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，高水平建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，特別是要爭(zhēng)做“雙碳”工作優(yōu)等生。

社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面，提出要爭(zhēng)做“雙減”優(yōu)等生，把海南學(xué)生“特色印記”品牌擦得更亮；開展提升就業(yè)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人；推進(jìn)全球首 個(gè)“全健康”綜合實(shí)踐示范項(xiàng)目。

上述目標(biāo)任務(wù)，既關(guān)系著今年穩(wěn)增長(zhǎng)，關(guān)系著民生福祉，也關(guān)系著長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。任務(wù)重要，但實(shí)現(xiàn)目標(biāo)卻并非易事。無論是制定較高指標(biāo)增速、還是提出爭(zhēng)創(chuàng)一流、爭(zhēng)做優(yōu)等生，無不釋放出海南創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的姿態(tài)。

新面貌

躋身全國前列，信心何在？爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)等生，底氣何在？

今天的海南，集多年積累的發(fā)展后勁和不斷增強(qiáng)的自貿(mào)港政策效應(yīng)于一體，“完全有信心有條件有能力乘勢(shì)而上”。但是，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，“躺平”不會(huì)“贏”，優(yōu)等生不是說出來的，更不是自封的，而是“比”出來的、“干”出來的。

去年11月，省委省政府決定開展“比學(xué)趕超”，將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要工作。今年政府工作報(bào)告重申，要推動(dòng)“比學(xué)趕超”常態(tài)化。

比發(fā)展干勁、學(xué)寶貴經(jīng)驗(yàn)、趕先進(jìn)速度、超國內(nèi)標(biāo)桿，是“比學(xué)趕超”題中應(yīng)有之義。海南欲把發(fā)展新態(tài)勢(shì)變成常態(tài)，首要“讓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為一種習(xí)慣”，以擔(dān)當(dāng)作為、實(shí)干創(chuàng)新的精氣神，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

海南創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，要將自身置于大格局之中。自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界*高水平開放形態(tài)，海南自由貿(mào)易港是唯 一的中國特色自由貿(mào)易港。在這樣的語境下，海南要在世界尋找標(biāo)桿和參照，以他人之長(zhǎng)照自身之短，不斷自我鞭策提升，增強(qiáng)國 際競(jìng)爭(zhēng)力。

海南創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，也不是爭(zhēng)一時(shí)之長(zhǎng)短、局部之得失，而是注重比質(zhì)量、比后勁。這需要把牢方向，把準(zhǔn)節(jié)奏，堅(jiān)持闖為基調(diào)、穩(wěn)為基礎(chǔ)、遠(yuǎn)近結(jié)合、小步快跑，推動(dòng)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)；也需要樹立正確的政績(jī)觀，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，做到一張藍(lán)圖繪到底。

把美好藍(lán)圖變成秀麗實(shí)景，需要全省干部群眾保持良好的精神面貌，堅(jiān)持比的自覺、闖的勁頭、干的作風(fēng)、穩(wěn)的策略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

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