全國兩會現(xiàn)場報道 每經(jīng)編輯 陳星“有恒產(chǎn)者有恒心?！睂τ谧》俊⑼恋氐葻狳c問題，3月8日，在全國兩會的“部長通道”上，國土資源部部長姜大明表示：“請大家放心，居民購買住房，其財產(chǎn)一定會受到法律的充分保護?！?/span>

去年，部分城市商品房價格漲幅較大，同時多地土地出讓費用屢創(chuàng)新高。姜大明表示，要遏制炒作土地行為，保障居民住有所居。

33個地區(qū)已開展改革試點

農村土地征收、宅基地改革關乎農民財產(chǎn)權利。從2015年開始，全國有33個地區(qū)開展了農村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市和宅基地制度改革試點。姜大明表示，各試點地區(qū)堅守底線、大膽實踐，已經(jīng)探索總結出一批可復制、可推廣的改革成果。

值得關注的是，在試點成果的基礎上，相關法律也將修改完善。姜大明稱，目前國土資源部會同有關部門研究形成了土地管理法修正案草案的送審稿，經(jīng)相關程序批準后，將面向社會公開征求意見。

據(jù)姜大明介紹，土地管理法修正草案吸納了試點的成果。在農村土地征收方面，體現(xiàn)了縮小征地范圍，規(guī)范征收程序，完善對被征地農民合理、規(guī)范、多元保障機制等改革經(jīng)驗。在集體經(jīng)營性建設用地入市方面，體現(xiàn)了建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，農村集體經(jīng)營性建設用地與國有建設用地同權同價、同等入市的改革要求。在宅基地制度方面，體現(xiàn)了依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出等制度安排。

去年，部分地區(qū)住房土地使用權到期后的續(xù)期問題引起社會關注。姜大明表示，對70年住宅土地使用權到期后的續(xù)期問題，國土部正在深入調查研究，并將積極提出相關法律安排建議。

宅地供應因城施策

去年，樓市在去庫存的背景下，一線城市和部分熱點二線城市房價出現(xiàn)較大幅度上漲。在房價上漲的同時，土地市場活躍，部分熱點城市屢屢出現(xiàn)房企高價拿地、“地王”頻現(xiàn)的情況。

姜大明說：“我們提出住宅用地是保障住有所居的，不能拿來炒作囤積，進一步規(guī)范土地市場秩序，遏制炒作土地的投機行為?！?/span>

“國家制定宏觀調控政策，各地因地制宜抓好貫徹落實。堅持去庫存與防過熱并重，對不同地方‘分類指導、因城施策’，對城市‘一城一策、靶向治理’，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地供應，去庫存任務重的城市要減少以至暫停住宅用地供應?！苯竺髡f。

對于如何建立適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制，姜大明也表示，要堅持遠近結合標本兼治。

具體來說，姜大明提出了三個方面的舉措：一是保證總量，優(yōu)化結構?！岸且?guī)劃引導，穩(wěn)定預期。落實人地掛鉤政策，政府要公布住宅用地中期規(guī)劃和三年滾動計劃，形成居民和企業(yè)的良好預期?！苯竺髡f。三是要總結各地土地市場調控經(jīng)驗，改進和完善“招拍掛”制度，保持城市地價總體平穩(wěn)，嚴密防范房地產(chǎn)風險。

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