三亞行政區(qū)劃的調(diào)整

　　撤鎮(zhèn)設區(qū)前

　　三亞市下設“兩區(qū)六鎮(zhèn)”，即：河東區(qū)管委會、河西區(qū)管委會、海棠灣鎮(zhèn)、吉陽鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、崖城鎮(zhèn)、天涯鎮(zhèn)、育才鎮(zhèn)。

　　撤鎮(zhèn)設區(qū)后

　　天涯區(qū)管轄：原河西區(qū)管委會行政區(qū)域，鳳凰鎮(zhèn)、天涯鎮(zhèn)、育才鎮(zhèn)行政區(qū)域，并在北部山區(qū)設立育才生態(tài)保護區(qū)

　　吉陽區(qū)管轄：原河東區(qū)管委會行政區(qū)域，吉陽鎮(zhèn)行政區(qū)域

　　海棠區(qū)管轄：原海棠灣鎮(zhèn)行政區(qū)域，并在海棠灣設立三亞市現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)園

　　崖州區(qū)管轄：原崖城鎮(zhèn)行政區(qū)域

　　2日上午，三亞市撤鎮(zhèn)設區(qū)新設立的四個區(qū)天涯區(qū)、海棠區(qū)、吉陽區(qū)和崖州區(qū)正式掛牌成立。省委常委、三亞市委書記張琦在四個區(qū)掛牌儀式上表示，天涯、海棠、吉陽和崖州四個區(qū)黨委、人大、政府掛牌成立，標志著三亞市行政區(qū)劃調(diào)整工作取得了重大階段性成果。

　　2日早上8時15分，冬日的暖陽照得人們臉上紅撲撲的。四區(qū)的掛牌儀式較先從天涯區(qū)拉開帷幕，隨后依次是崖州區(qū)、吉陽區(qū)、海棠區(qū)。儀式簡樸而莊重，活動現(xiàn)場布置簡單，沒有擺放鮮花、沒有鳴放鞭炮，各區(qū)均在半公里內(nèi)完成了揭牌。

　　張琦在致辭時說，三亞從1984年設縣級市，到1987年升格為地級市，再到這次行政區(qū)劃調(diào)整，每一次行政管理體制的完善，都意味著城市發(fā)展進入一個新的階段。這次撤鎮(zhèn)設區(qū)，對三亞未來發(fā)展更加具有里程碑式的重要意義。

　　“新起點賦予新任務，新起點開啟新征程。”張琦說，當前，三亞正處于加快轉(zhuǎn)型和加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，全市上下正在加快建設國際化熱帶濱海旅游精品城市。各區(qū)作為全市發(fā)展的主力軍，承擔著重要的發(fā)展責任。四個區(qū)要以這次掛牌儀式為起點，認真貫徹落實三亞市委、市政府的決策部署，理清發(fā)展思路，找準發(fā)展定位，完善體制機制，細化實化措施，改革創(chuàng)新、實干攻堅，努力為建設國際化熱帶濱海旅游精品城市做出新的貢獻。

　　此前，三亞是全國少數(shù)幾個不設市轄區(qū)的地級市之一。經(jīng)過多年的發(fā)展，三亞的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市管理早已轉(zhuǎn)移到旅游和城市化這一塊，原來的工作與現(xiàn)在三亞城市管理的方向和要求不符合。由于缺乏區(qū)一級政府的行政架構(gòu)，造成了行政管理的斷層，市級政府管理管得過細，各區(qū)鎮(zhèn)則因缺乏必要權(quán)限管理作用有限。

　　2014年1月25日，國務院正式批復同意海南調(diào)整三亞市部分行政區(qū)劃，同意撤銷海棠灣鎮(zhèn)、吉陽鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、天涯鎮(zhèn)、育才鎮(zhèn)、崖城鎮(zhèn)，設立海棠區(qū)、吉陽區(qū)、天涯區(qū)、崖州區(qū)。

　　撤鎮(zhèn)設區(qū)有什么變化?

　　農(nóng)民變成社區(qū)居民

　　三亞正式成為全國頭個沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地級城市。區(qū)劃調(diào)整后，三亞將建立“兩級政府，三級管理”的基本框架，也就是“市、區(qū)兩級政府，市―區(qū)―村（居）三級管理”模式。這樣，三亞再也沒有農(nóng)村人了，大家都是城里人。

　　農(nóng)村人與城里人雖然只有兩字之差，但撤鎮(zhèn)設區(qū)后，就大不一樣了。

　　頭先是可推動城市管理進步。現(xiàn)在三亞市的行政管理是市管到鎮(zhèn)，撤鎮(zhèn)設區(qū)后，從市一級直接管到區(qū)即可，有效提高城市管理效率和水平。據(jù)了解，四區(qū)成立后，將創(chuàng)新和改進基層社區(qū)的管理服務模式。按照聚居人口適度、服務半徑合理、資源配置有效、功能相對齊全的原則，全面劃定城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務區(qū)域。在每個社區(qū)內(nèi)選擇一個基礎設施相對完備、交通便利、具有輻射和帶動發(fā)展?jié)摿Φ拇澹ň樱┪瘯?，建立社區(qū)服務，打造區(qū)域化的社會生活共同體和社區(qū)服務圈。這樣，百姓辦事就方便多了。

　　其次是百姓生活幸福指數(shù)提高了。撤鎮(zhèn)設區(qū)后，將加速推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，特別是把農(nóng)民融入到城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)民變成社區(qū)居民，讓更多農(nóng)民享受到城市的優(yōu)質(zhì)資源。

　　老百姓有何愿景?

　　希望民生得到改善和提升

　　“我今天心情別提有多激動了，早上六點半做完禮拜就過來了，到這里是早上7點12分。”海南省伊斯蘭教協(xié)會會長、三亞伊斯蘭教協(xié)會會長哈少林說。天涯區(qū)是三亞回族民眾主要居住區(qū)，新區(qū)成立后，老百姓辦事將更加方便快捷，他對建成“精美天涯”充滿信心。同時，他非常關(guān)心新區(qū)成立后民生問題，希望天涯區(qū)的道路、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、村容村貌等方面今后能得到改善和提升。

　　天涯區(qū)群眾街社區(qū)黨支部書記方曉龍說，面對撤鎮(zhèn)設區(qū)后的新形勢，基層工作人員需要努力加強學習，轉(zhuǎn)變工作觀念，努力使社區(qū)由管理型社區(qū)向服務型社區(qū)轉(zhuǎn)變，適應新形勢的新要求。

　　74歲的符茂蓮是2014年“較美三亞人”之一，她在參加天涯區(qū)掛牌儀式時臉上一直掛著笑容，“新區(qū)成立感覺很高興，希望區(qū)領導今后對百姓多多走訪，多多關(guān)心。”

　　來自江西的“候鳥老人”羅九如也來到天涯區(qū)掛牌儀式現(xiàn)場。她說，能參加新區(qū)成立儀式感到十分榮幸，愿為今后天涯區(qū)的發(fā)展建設盡綿薄之力。她表示，希望正式成立的新區(qū)能為候鳥老人搭建一個平臺，讓全國各地候鳥在三亞能發(fā)揮自己的余熱。

　　四區(qū)委書記展望新區(qū)未來發(fā)展

　　天涯區(qū)區(qū)委書記張可：

　　建“三區(qū)三地”

　　天涯區(qū)區(qū)委書記張可說，新區(qū)成立，百業(yè)待興。天涯區(qū)將緊緊圍繞區(qū)黨代會確定的建設“精美天涯”的目標，以“拓荒牛”的精神，以“精品級”的工作標準，勇?lián)率姑瑢嵏衫L宏圖，把天涯區(qū)建設成為三亞的“經(jīng)濟總量支撐區(qū)、城市功能核心區(qū)、生態(tài)保護涵養(yǎng)區(qū)；現(xiàn)代文明踐行地、現(xiàn)代旅游服務業(yè)聚集地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地”。

　　崖州區(qū)區(qū)委書記蘇金明：

　　續(xù)寫崖州新輝煌

　　崖州區(qū)區(qū)委書記蘇金明表示，崖州區(qū)歷史悠久，人杰地靈，人才輩出，是古崖州文化的發(fā)祥地，1954年前是崖縣政府所在地。時隔六十載，今天重新恢復縣制，標志著崖州翻開了歷史新篇章，全區(qū)人民為之歡欣鼓舞，必將對崖州發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠的影響。崖州區(qū)將堅決貫徹落實張琦書記在崖州調(diào)研時的重要講話精神，增強責任意識和使命意識，主動作為，勇于擔當，推進崖州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，續(xù)寫崖州新的輝煌。崖州區(qū)將秉承崖州千年悠久的歷史，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感搶抓機遇、開拓創(chuàng)新，凝心聚力、攻堅克難，為建設富裕文明和諧的新崖州而努力奮斗。

　　吉陽區(qū)區(qū)委書記張蔚蘭：

　　擔當新使命 細繪新吉陽

　　吉陽區(qū)區(qū)委書記張蔚蘭表示，新起點，攜手邁新步；新征程，聚力勇?lián)?。吉陽區(qū)將較廣泛地動員全區(qū)廣大黨員干部和人民群眾，凝心聚力，真抓實干，以新的風貌、新的姿態(tài)、新的作風，在三亞國際化精品城市建設中主動擔當新使命，在2015年三亞市“城市治理管理年”工作中承擔新任務，精心細繪精品三亞新吉陽。

　　海棠區(qū)區(qū)委書記林海：

　　建設三亞發(fā)展先行區(qū)

　　海棠區(qū)區(qū)委書記林海表示，站在新的歷史起點上，海棠區(qū)將繼續(xù)在三亞市委、市人大、市政府的堅強領導下，圍繞，服務大局，以更加飽滿的熱情、更加高昂的斗志，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，奮發(fā)圖強，開拓進取，以精品思維促進轉(zhuǎn)型升級，用實干精神推動全面發(fā)展，努力把海棠區(qū)建設成為三亞發(fā)展先行區(qū)。
 

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