12月22日，中共政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理 在全國(guó)住房保障工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，扎實(shí)做好明年住房保障工作。在做好保障房建設(shè)的同時(shí)，還要適應(yīng)城鎮(zhèn)居民合理的自住需求，增加普通商品住房供地，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)推進(jìn)普通商品住房建設(shè)。他指出，要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　會(huì)上，受國(guó)務(wù)院委托，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部代表保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂了明年保障性安居工程建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任書。責(zé)任書不僅明確了明年的開工量和開工期限，還確定了竣工量。

　　投入

　　補(bǔ)助資金明顯增加

　　 說(shuō)，為扎實(shí)有序推進(jìn)保障房建設(shè)，明年安排的新開工數(shù)量比今年少，但加上結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建，在建規(guī)模仍很大，任務(wù)艱巨。補(bǔ)助資金將比今年明顯增加，各地也要加大政府投入，還要通過(guò)貸款支持、發(fā)行企業(yè)債券等方式吸引社會(huì)資金，多元籌措資金。對(duì)保障房新增建設(shè)用地指標(biāo)實(shí)行單列，確保用地需要，開展探索利用集體建設(shè)用地建設(shè)公租房的試點(diǎn)。政府也可通過(guò)購(gòu)購(gòu)合適的普通商品房現(xiàn)房來(lái)增加保障房有效供應(yīng)。全年要基本建成500萬(wàn)套以上保障房，竣工量要高于今年，使更多困難群眾早日入住。他強(qiáng)調(diào)，建設(shè)保障房不僅要讓群眾有房住，還要同步建設(shè)和完善必要的水、電、路、氣等市政配套與相關(guān)服務(wù)設(shè)施，為居民提供方便。

　　質(zhì)量

　　工程實(shí)行責(zé)任終身制

　　 指出，住房是群眾安身立命之所，要狠抓質(zhì)量安全不松懈，建百年安居不動(dòng)搖。對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、建筑用材、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收全過(guò)程監(jiān)管，加快推進(jìn)保障性住房工程質(zhì)量、建材和部件供應(yīng)質(zhì)量終身責(zé)任制。對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的一查到底，公開曝光，嚴(yán)格追究，使出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)在市場(chǎng)沒(méi)有存身之地。

　　分配

　　困難群眾都能平等參與

　　 強(qiáng)調(diào)，公開公平公正分配是住房保障工作的重中之重，明年大規(guī)模保障房建成后，這個(gè)問(wèn)題會(huì)更加突出和緊迫。公平分配保障房，要做到“嚴(yán)格準(zhǔn)入、程序公正、過(guò)程透明、技術(shù)支撐、及時(shí)糾錯(cuò)”。嚴(yán)格準(zhǔn)入，就是明確界定和堅(jiān)決把住住房保障的對(duì)象是低收入和中等偏下收入住房困難群眾；程序公正，就是在審核、公示、公證等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，使每一位困難群眾都能平等參與申請(qǐng)和分配；過(guò)程透明，就是要堅(jiān)持陽(yáng)光操作，接受群眾、社會(huì)和媒體監(jiān)督；技術(shù)支撐，就是要抓緊建設(shè)個(gè)人住房信息系統(tǒng)，盡早實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，真實(shí)全面掌握申請(qǐng)者、入住者信息，提高分配的效率和準(zhǔn)確性；及時(shí)糾錯(cuò)，就是要建立和完善退出機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)不符合條件者獲得保障房，做到堅(jiān)決及時(shí)清退。明年要就此開展專項(xiàng)督查。

　　明年新建保障房將超700萬(wàn)套

　　住建部要求優(yōu)先保證頭次購(gòu)房家庭的貸款需求

　　全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議昨天召開，住建部部長(zhǎng)姜偉新表示，明年全國(guó)新開工建設(shè)保障房和棚戶區(qū)改造住房700萬(wàn)套以上，基本建成500萬(wàn)套以上，竣工量要高于今年。將繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。支持居民的合理購(gòu)房需求，優(yōu)先保證頭次購(gòu)房家庭的貸款需求。

　　姜偉新介紹說(shuō)，今年保障性安居工程建設(shè)規(guī)模之大、任務(wù)之重，是未有的。今年提前并超額完成了開工建設(shè)1000萬(wàn)套的任務(wù)。而在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控方面，今年以來(lái)，多數(shù)地區(qū)漲幅回落，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)，調(diào)控成效已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　他表示，明年全國(guó)新開工建設(shè)保障房和棚戶區(qū)改造住房要在700萬(wàn)套以上，基本建成500萬(wàn)套以上。要采取有效措施，確保資金和土地落實(shí)。并完善準(zhǔn)入分配機(jī)制，加強(qiáng)使用退出管理。

　　對(duì)于社會(huì)關(guān)注的房地產(chǎn)調(diào)控，姜偉新說(shuō)，明年將繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。要繼續(xù)落實(shí)地方政府對(duì)房?jī)r(jià)調(diào)控的責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策，支持居民的合理購(gòu)房需求，優(yōu)先保證頭次購(gòu)房家庭的貸款需求。著力加快中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)。加快推進(jìn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。注重房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。

　　此外，姜偉新介紹，明年還將加快完善住房公積金制度。配合有關(guān)部門，加快修訂《住房公積金管理?xiàng)l例》。

　　【解讀】2012年新開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房700萬(wàn)套以上，數(shù)據(jù)一出，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。700多萬(wàn)套保障房的建設(shè)目標(biāo)釋放出哪些信號(hào)？住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究主任秦虹23日接受記者專訪時(shí)表示，保障房建設(shè)的力度并沒(méi)有減弱。

　　一問(wèn)：保障房建設(shè)力度減弱了嗎？

　　明年建設(shè)資金投入超今年

　　與2011年1000萬(wàn)套的建設(shè)目標(biāo)相比，明年新開工700多萬(wàn)套，這是否意味著保障房建設(shè)力度減弱呢？

　　秦虹表示，新開工數(shù)量雖然少了，但是2012年實(shí)際在建工程量巨大，建設(shè)資金的實(shí)際投入也將超過(guò)今年。房屋建設(shè)有2-3年左右的建設(shè)周期，根據(jù)粗略估算，明年實(shí)際在建工程量有1800萬(wàn)套左右，這包括2009年新開工的部分項(xiàng)目到明年就要竣工，2011年新開工的1000萬(wàn)套絕大多數(shù)到明年還要在建。因此，保障房建設(shè)的力度并沒(méi)有減弱。

　　據(jù)介紹，這個(gè)計(jì)劃是根據(jù)“按需申報(bào)、自下而上”原則，綜合考慮了資金、土地、續(xù)建項(xiàng)目等因素確定的，并把鐵道等部門棚戶區(qū)改造納入了計(jì)劃。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，明年新開工的項(xiàng)目，較遲要在11月底前全部開工，開工標(biāo)準(zhǔn)與今年一樣，同樣是要求三分之一達(dá)到主體結(jié)構(gòu)基本完成，三分之一進(jìn)入樓層施工，三分之一開始基礎(chǔ)施工。

　　秦虹認(rèn)為，2012年降低開工數(shù)量，意味著在資金投入上可以更多用于?？⒐けＹ|(zhì)量，讓低收入家庭盡早享受到實(shí)惠。同時(shí)，還能將騰挪的部分資金用于保障房配套工程建設(shè)。這樣有利于加快竣工速度，同時(shí)質(zhì)量更有保證，讓住房保障對(duì)象居住更為方便。

　　二問(wèn)：為何放緩保障房開發(fā)節(jié)奏

　　高房?jī)r(jià)恐慌心理已減緩

　　根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間我國(guó)要建設(shè)3600萬(wàn)套保障房。秦虹表示，前兩年開工建設(shè)1700多萬(wàn)套保障房，幾乎達(dá)到整個(gè)“十二五”建設(shè)任務(wù)的一半。因此，2012年確定新開工建設(shè)700萬(wàn)套以上的保障房可以使“十二五”期間的建設(shè)節(jié)奏更均衡。

　　2011年安排開工建設(shè)1000萬(wàn)套保障房，既是為了盡快增加保障性住房供應(yīng)，早一點(diǎn)解決困難群眾的住房問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧；也考慮到房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的需要，通過(guò)盡快建成相當(dāng)數(shù)量的保障性住房，緩解住房供需矛盾，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，同時(shí)避免房地產(chǎn)投資大幅下降而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　秦虹表示，2011年開工建設(shè)1000萬(wàn)套保障房，釋放出的政策信號(hào)十分充分，對(duì)改變市場(chǎng)預(yù)期已產(chǎn)生了積極作用，大大減緩了中低收入家庭面對(duì)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的恐慌心理。因此，目前也有條件放緩保障房的開發(fā)節(jié)奏。
 

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