據(jù)報(bào)道，日前，中共政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理 在全國(guó)住房保障工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，扎實(shí)做好明年住房保障工作，在確保質(zhì)量的前提下，統(tǒng)籌推進(jìn)新開(kāi)工和結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)更多竣工，全年要基本建成500萬(wàn)套以上保障房，還要確保分配公平，促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　有利于縮小收入差距

　　保障房意義

　　 說(shuō)，今年是住房保障工作很不平凡的一年，完成了開(kāi)工建設(shè)保障房和棚改房1000萬(wàn)套的任務(wù)，其中已建成的住房使上千萬(wàn)困難居民住房解困。

　　 強(qiáng)調(diào)，通過(guò)建設(shè)保障房，幫助困難群眾以低成本改善住房條件，既是群眾的熱切期盼，也是收入再分配的一種有效形式，有利于縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。明年必須按照以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)的要求，扎實(shí)有效地推進(jìn)住房保障工作。

　　明年竣工量高于今年

　　建設(shè)數(shù)量

　　 說(shuō)，為扎實(shí)有序推進(jìn)保障房建設(shè)，明年安排的新開(kāi)工數(shù)量比今年少，但加上結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建，在建規(guī)模仍很大，任務(wù)艱巨。補(bǔ)助資金將比今年明顯增加，各地也要加大政府投入，還要通過(guò)貸款支持、發(fā)行企業(yè)債券等方式吸引社會(huì)資金，多元籌措資金。

　　對(duì)保障房新增建設(shè)用地指標(biāo)實(shí)行單列，確保用地需要，開(kāi)展探索利用集體建設(shè)用地建設(shè)公租房的試點(diǎn)。進(jìn)一步加大棚戶區(qū)改造力度。多渠道籌集保障房源，在商品房項(xiàng)目中配建一定比例的保障房，使不同收入群體和諧共居。政府也可通過(guò)購(gòu)購(gòu)合適的普通商品房現(xiàn)房來(lái)增加保障房有效供應(yīng)。全年要基本建成500萬(wàn)套以上保障房，竣工量要高于今年。

　　推進(jìn)質(zhì)量終身責(zé)任制

　　工程質(zhì)量

　　 指出，住房是群眾安身立命之所，要狠抓質(zhì)量安全不松懈，建百年安居不動(dòng)搖。關(guān)鍵是要做到項(xiàng)目資金到位、有效監(jiān)管到位、責(zé)任落實(shí)到位。要合理確定項(xiàng)目預(yù)算，避免出現(xiàn)人為壓低成本而影響質(zhì)量的現(xiàn)象。對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、建筑用材、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收全過(guò)程監(jiān)管，加快推進(jìn)保障性住房工程質(zhì)量、建材和部件供應(yīng)質(zhì)量終身責(zé)任制。對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的一查到底，公開(kāi)曝光，嚴(yán)格追究，使出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)在市場(chǎng)沒(méi)有存身之地。

　　及時(shí)清退違規(guī)入住者

　　分配公平

　　 強(qiáng)調(diào)，公開(kāi)公平公正分配是住房保障工作的重中之重，明年大規(guī)模保障房建成后，這個(gè)問(wèn)題會(huì)更加突出和緊迫。如果該保障的“落了空”，不該保障的“搭便車”，就會(huì)影響保障性安居工程的順利推進(jìn)。

　　公平分配保障房，要做到“嚴(yán)格準(zhǔn)入、程序公正、過(guò)程透明、技術(shù)支撐、及時(shí)糾錯(cuò)”。嚴(yán)格準(zhǔn)入，就是明確界定和堅(jiān)決把住住房保障的對(duì)象是低收入和中等偏下收入住房困難群眾；程序公正，就是在審核、公示、公證等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，使每一位困難群眾都能平等參與申請(qǐng)和分配；過(guò)程透明，就是要堅(jiān)持陽(yáng)光[較新消息價(jià)格戶型點(diǎn)評(píng)]操作，接受群眾、社會(huì)和媒體監(jiān)督；技術(shù)支撐，就是要抓緊建設(shè)個(gè)人住房信息系統(tǒng)，盡早實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，真實(shí)全面掌握申請(qǐng)者、入住者信息；及時(shí)糾錯(cuò)，就是要建立和完善退出機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)不符合條件者獲得保障房，做到堅(jiān)決及時(shí)清退。

　　各地已簽訂“軍令狀”

　　任務(wù)分解

　　 說(shuō)，在做好保障房建設(shè)的同時(shí)，還要適應(yīng)城鎮(zhèn)居民合理的自住需求，增加普通商品住房供地，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)推進(jìn)普通商品住房建設(shè)。他指出，要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。各方面要積極探索，完善符合我國(guó)國(guó)情和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的住房政策體系。

　　會(huì)上，受國(guó)務(wù)院委托，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部代表保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂了明年保障性安居工程建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任書。責(zé)任書不僅明確了明年的開(kāi)工量和開(kāi)工期限，而且確定了竣工量。

　　明年任務(wù)

　　新開(kāi)工建設(shè)保障房700萬(wàn)套以上

　　據(jù)報(bào)道住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新昨天說(shuō)，明年新開(kāi)工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房700萬(wàn)套以上，基本建成500萬(wàn)套以上，竣工量要高于今年。

　　姜偉新在北京舉行的全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上說(shuō)，明年將繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，強(qiáng)化管理工作。采取有效措施，確保資金和土地落實(shí)。嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)、建材供應(yīng)、施工和竣工驗(yàn)收關(guān)，確保工程質(zhì)量。

　　姜偉新說(shuō)，將完善準(zhǔn)入分配機(jī)制，加強(qiáng)使用退出管理。認(rèn)真抓好保障性住房小區(qū)的水電路氣及公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。深入研究住房保障政策和機(jī)制，逐步完善住房制度頂層設(shè)計(jì)。
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　　【解讀】

　　明年實(shí)際在建保障房約1800萬(wàn)套

　　新開(kāi)工數(shù)量減少建設(shè)力度未減弱

　　2012年新開(kāi)工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房700萬(wàn)套以上，數(shù)據(jù)一出，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　與2011年1000萬(wàn)套的建設(shè)目標(biāo)相比，明年新開(kāi)工700多萬(wàn)套，顯然有所降低。這是否意味著政府保障房建設(shè)力度減弱呢？

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究主任秦虹表示，新開(kāi)工數(shù)量雖然少了，但是2012年實(shí)際在建工程量巨大，建設(shè)資金的實(shí)際投入也將超過(guò)今年。房屋建設(shè)有2－3年左右的建設(shè)周期，根據(jù)粗略估算，明年實(shí)際在建工程量有1800萬(wàn)套左右，這包括2009年新開(kāi)工的部分項(xiàng)目到明年就要竣工，2011年新開(kāi)工的1000萬(wàn)套絕大多數(shù)到明年還要在建。因此，保障房建設(shè)的力度并沒(méi)有減弱。

　　據(jù)介紹，這個(gè)計(jì)劃是根據(jù)“按需申報(bào)、自下而上”原則，綜合考慮了資金、土地、續(xù)建項(xiàng)目等因素確定的，并把鐵道等部門棚戶區(qū)改造納入了計(jì)劃。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，明年新開(kāi)工的項(xiàng)目，較遲要在11月底前全部開(kāi)工，開(kāi)工標(biāo)準(zhǔn)與今年一樣，同樣是要求三分之一達(dá)到主體結(jié)構(gòu)基本完成，三分之一進(jìn)入樓層施工，三分之一開(kāi)始基礎(chǔ)施工。

　　根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間我國(guó)要建設(shè)3600萬(wàn)套保障房。秦虹表示，明年是“十二五”的年，前兩年開(kāi)工建設(shè)1700多萬(wàn)套保障房，幾乎達(dá)到整個(gè)“十二五”建設(shè)任務(wù)的一半。因此，2012年確定新開(kāi)工建設(shè)700萬(wàn)套以上的保障房可以使“十二五”期間的建設(shè)節(jié)奏更均衡。

　　秦虹表示，2011年開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套保障房，釋放出的政策信號(hào)十分充分，對(duì)改變市場(chǎng)預(yù)期已產(chǎn)生了積極作用，大大減緩了中低收入家庭面對(duì)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的恐慌心理。因此，目前也有條件放緩保障房的開(kāi)發(fā)節(jié)奏。

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