據(jù)報道，日前，中共政治局常委、國務(wù)院副總理 在全國住房保障工作會上強調(diào)，要貫徹落實經(jīng)濟工作會議精神，扎實做好明年住房保障工作，在確保質(zhì)量的前提下，統(tǒng)籌推進新開工和結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項目建設(shè)，力爭更多竣工，全年要基本建成500萬套以上保障房，還要確保分配公平，促進民生改善和經(jīng)濟發(fā)展。

　　有利于縮小收入差距

　　保障房意義

　　 說，今年是住房保障工作很不平凡的一年，完成了開工建設(shè)保障房和棚改房1000萬套的任務(wù)，其中已建成的住房使上千萬困難居民住房解困。

　　 強調(diào)，通過建設(shè)保障房，幫助困難群眾以低成本改善住房條件，既是群眾的熱切期盼，也是收入再分配的一種有效形式，有利于縮小收入差距，促進社會和諧穩(wěn)定。明年必須按照以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點的要求，扎實有效地推進住房保障工作。

　　明年竣工量高于今年

　　建設(shè)數(shù)量

　　 說，為扎實有序推進保障房建設(shè)，明年安排的新開工數(shù)量比今年少，但加上結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建，在建規(guī)模仍很大，任務(wù)艱巨。補助資金將比今年明顯增加，各地也要加大政府投入，還要通過貸款支持、發(fā)行企業(yè)債券等方式吸引社會資金，多元籌措資金。

　　對保障房新增建設(shè)用地指標(biāo)實行單列，確保用地需要，開展探索利用集體建設(shè)用地建設(shè)公租房的試點。進一步加大棚戶區(qū)改造力度。多渠道籌集保障房源，在商品房項目中配建一定比例的保障房，使不同收入群體和諧共居。政府也可通過購購合適的普通商品房現(xiàn)房來增加保障房有效供應(yīng)。全年要基本建成500萬套以上保障房，竣工量要高于今年。

　　推進質(zhì)量終身責(zé)任制

　　工程質(zhì)量

　　 指出，住房是群眾安身立命之所，要狠抓質(zhì)量安全不松懈，建百年安居不動搖。關(guān)鍵是要做到項目資金到位、有效監(jiān)管到位、責(zé)任落實到位。要合理確定項目預(yù)算，避免出現(xiàn)人為壓低成本而影響質(zhì)量的現(xiàn)象。對規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、建筑用材、施工建設(shè)、竣工驗收全過程監(jiān)管，加快推進保障性住房工程質(zhì)量、建材和部件供應(yīng)質(zhì)量終身責(zé)任制。對出現(xiàn)質(zhì)量問題的一查到底，公開曝光，嚴(yán)格追究，使出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的企業(yè)在市場沒有存身之地。

　　及時清退違規(guī)入住者

　　分配公平

　　 強調(diào)，公開公平公正分配是住房保障工作的重中之重，明年大規(guī)模保障房建成后，這個問題會更加突出和緊迫。如果該保障的“落了空”，不該保障的“搭便車”，就會影響保障性安居工程的順利推進。

　　公平分配保障房，要做到“嚴(yán)格準(zhǔn)入、程序公正、過程透明、技術(shù)支撐、及時糾錯”。嚴(yán)格準(zhǔn)入，就是明確界定和堅決把住住房保障的對象是低收入和中等偏下收入住房困難群眾；程序公正，就是在審核、公示、公證等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，使每一位困難群眾都能平等參與申請和分配；過程透明，就是要堅持陽光[較新消息價格戶型點評]操作，接受群眾、社會和媒體監(jiān)督；技術(shù)支撐，就是要抓緊建設(shè)個人住房信息系統(tǒng)，盡早實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，真實全面掌握申請者、入住者信息；及時糾錯，就是要建立和完善退出機制，一旦發(fā)現(xiàn)不符合條件者獲得保障房，做到堅決及時清退。

　　各地已簽訂“軍令狀”

　　任務(wù)分解

　　 說，在做好保障房建設(shè)的同時，還要適應(yīng)城鎮(zhèn)居民合理的自住需求，增加普通商品住房供地，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)推進普通商品住房建設(shè)。他指出，要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。各方面要積極探索，完善符合我國國情和市場經(jīng)濟規(guī)律的住房政策體系。

　　會上，受國務(wù)院委托，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部代表保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各省(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團簽訂了明年保障性安居工程建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任書。責(zé)任書不僅明確了明年的開工量和開工期限，而且確定了竣工量。

　　明年任務(wù)

　　新開工建設(shè)保障房700萬套以上

　　據(jù)報道住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新昨天說，明年新開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房700萬套以上，基本建成500萬套以上，竣工量要高于今年。

　　姜偉新在北京舉行的全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上說，明年將繼續(xù)推進保障性安居工程建設(shè)，強化管理工作。采取有效措施，確保資金和土地落實。嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計、建材供應(yīng)、施工和竣工驗收關(guān)，確保工程質(zhì)量。

　　姜偉新說，將完善準(zhǔn)入分配機制，加強使用退出管理。認(rèn)真抓好保障性住房小區(qū)的水電路氣及公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。深入研究住房保障政策和機制，逐步完善住房制度頂層設(shè)計。
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　　【解讀】

　　明年實際在建保障房約1800萬套

　　新開工數(shù)量減少建設(shè)力度未減弱

　　2012年新開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房700萬套以上，數(shù)據(jù)一出，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

　　與2011年1000萬套的建設(shè)目標(biāo)相比，明年新開工700多萬套，顯然有所降低。這是否意味著政府保障房建設(shè)力度減弱呢？

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究主任秦虹表示，新開工數(shù)量雖然少了，但是2012年實際在建工程量巨大，建設(shè)資金的實際投入也將超過今年。房屋建設(shè)有2－3年左右的建設(shè)周期，根據(jù)粗略估算，明年實際在建工程量有1800萬套左右，這包括2009年新開工的部分項目到明年就要竣工，2011年新開工的1000萬套絕大多數(shù)到明年還要在建。因此，保障房建設(shè)的力度并沒有減弱。

　　據(jù)介紹，這個計劃是根據(jù)“按需申報、自下而上”原則，綜合考慮了資金、土地、續(xù)建項目等因素確定的，并把鐵道等部門棚戶區(qū)改造納入了計劃。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，明年新開工的項目，較遲要在11月底前全部開工，開工標(biāo)準(zhǔn)與今年一樣，同樣是要求三分之一達到主體結(jié)構(gòu)基本完成，三分之一進入樓層施工，三分之一開始基礎(chǔ)施工。

　　根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間我國要建設(shè)3600萬套保障房。秦虹表示，明年是“十二五”的年，前兩年開工建設(shè)1700多萬套保障房，幾乎達到整個“十二五”建設(shè)任務(wù)的一半。因此，2012年確定新開工建設(shè)700萬套以上的保障房可以使“十二五”期間的建設(shè)節(jié)奏更均衡。

　　秦虹表示，2011年開工建設(shè)1000萬套保障房，釋放出的政策信號十分充分，對改變市場預(yù)期已產(chǎn)生了積極作用，大大減緩了中低收入家庭面對房價過快上漲的恐慌心理。因此，目前也有條件放緩保障房的開發(fā)節(jié)奏。

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