海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議16日在?？谑姓匍_。海南省審計(jì)廳副廳長何瓊妹在《海南省人民政府關(guān)于2011年度省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）中指出，海南省審計(jì)廳對預(yù)算執(zhí)行管理、民生資金、政府投資項(xiàng)目、企業(yè)金融等四大方面進(jìn)行了嚴(yán)格審計(jì)，披露市縣拖欠土地出讓收入上繳等方面問題。

　　《報(bào)告》稱，海南省審計(jì)廳對2011年度省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，共投入審計(jì)人員1035人（次），審計(jì)775個(gè)部門單位，抽查984個(gè)企業(yè)和村委會(huì)，審計(jì)金額達(dá)4650億元，工作量比去年增加了一倍。

　　《報(bào)告》指出，2011年省本級預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2011年度該省市縣拖欠省級土地出讓收入10.64億元，截至今年6月底，仍有7.41億元沒有上繳；省本級少列預(yù)算收入2.01億元，其中財(cái)政資金存款利息7973萬元未按規(guī)定及時(shí)列入公共財(cái)政收入，非稅收入7447萬元滯留在過渡戶未及時(shí)清理上繳，新增建設(shè)用地和閑置建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)結(jié)余4701萬元未按規(guī)定及時(shí)在年度內(nèi)轉(zhuǎn)繳國庫，造成少列當(dāng)年基金預(yù)算收入；省本級財(cái)政未將彩票基金等財(cái)政專戶納入預(yù)算管理。

　　《報(bào)告》顯示，對海南全省18個(gè)市縣2011年地方稅收征管情況進(jìn)行審計(jì)，全省地方稅收收入共284.55億元，稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。但審計(jì)抽查了685家企業(yè)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)征未征60家企業(yè)稅款6.61億元。2個(gè)市縣違規(guī)提前征收土地增值稅和營業(yè)稅1.26億元。個(gè)別市縣“以票控稅”管理不到位，企業(yè)未及時(shí)補(bǔ)交稅款，有些“雙定戶”實(shí)際用票超過核定營業(yè)額1倍，造成稅款流失。此外，還存在稅費(fèi)征管信息系統(tǒng)不完善導(dǎo)致數(shù)據(jù)錯(cuò)漏、代征代扣手續(xù)費(fèi)核算不規(guī)范等問題。審計(jì)后，地稅部門積極追繳，已有21家企業(yè)補(bǔ)繳土地增值稅及其他稅款6535.72萬元。

　　海南18個(gè)市縣2011年度土地出讓收入征繳情況審計(jì)結(jié)果表明，海南省土地市場及相應(yīng)管理制度逐步健全，土地的市場化供應(yīng)機(jī)制基本建立，土地出讓收入管理不斷完善。但審計(jì)發(fā)現(xiàn)，存在的問題比較嚴(yán)重，包括拖欠土地出讓收入、未按規(guī)定分配土地出讓收入、不按程序辦理《國有土地使用權(quán)證》。

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