昨天下午，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)起的海南省加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綱要成果座談會在?？谡匍_。從會上獲悉，目前，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已起草《海南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要》(草案)，擬定的實(shí)施綱要共分13大部分、67個(gè)小項(xiàng)，包括城鎮(zhèn)體系空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共管理以及體制機(jī)制和保障措施等涉及新型城鎮(zhèn)化的各個(gè)方面。

　　《海南省總體規(guī)劃》編制工作擬啟動

　　省住建廳宋祎總規(guī)劃師介紹，目前主要是圍繞海南城鎮(zhèn)化發(fā)展總體戰(zhàn)略、思路目標(biāo)和路徑選擇，高標(biāo)準(zhǔn)編制城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，包括《海南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《海南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《海南省總體規(guī)劃》。《海南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》將于4月份前編制完成。其次，修編《海南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》；第三，擬啟動《海南省總體規(guī)劃》編制工作。主要是按照全省一個(gè)大整體，一個(gè)大城市，編制一個(gè)大規(guī)劃(綜合規(guī)劃)，把全省一盤棋的戰(zhàn)略思想通過空間管控落到實(shí)處。

　　他介紹，按照省政府“試點(diǎn)先行、規(guī)范引導(dǎo)”的要求，計(jì)劃以區(qū)域城市做強(qiáng)做優(yōu)、縣城鎮(zhèn)和鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)、特色風(fēng)情小鎮(zhèn)有序發(fā)展為目標(biāo)，選擇幾個(gè)綜合條件較好的市縣和小城鎮(zhèn)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作的試點(diǎn)，積極探索經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣實(shí)施。

　　海南新型城鎮(zhèn)化有四大主要特點(diǎn)

　　省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《海南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要》(草案)有幾個(gè)主要特點(diǎn)。一是按照將全省作為一個(gè)整體和全省一盤棋的思路，對全省的城鄉(xiāng)空間、產(chǎn)業(yè)布局等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，并按新型城鎮(zhèn)化的有關(guān)理念提出瓊北?？诮?jīng)濟(jì)圈和瓊南三亞旅游圈的區(qū)域化發(fā)展的具體路徑。二是在綠色崛起、集約發(fā)展和美麗海南等部分，特別強(qiáng)調(diào)在我省的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，在各個(gè)環(huán)節(jié)必須突出重視生態(tài)、環(huán)保、低碳等理念及其具體實(shí)踐。三是提出了大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、同步實(shí)現(xiàn)藍(lán)色崛起的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)，大力推進(jìn)三沙市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮三沙市在宣示國家主權(quán)方面的獨(dú)特作用。四是提出將保障性住房、普通商品房與旅游休閑度假地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展意見。

　　海南新型城鎮(zhèn)化需破解六大問題

　　近年來，我省城鎮(zhèn)化建設(shè)對我省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。2011年我省房地產(chǎn)業(yè)稅收占地稅稅收總量的38.9%，建筑業(yè)稅收占地稅稅收總量的16.3%。這兩個(gè)行業(yè)是城鎮(zhèn)化傳統(tǒng)的基建類行業(yè)，相加所占比重達(dá)到55.2%，這說明現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為我省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力，正發(fā)揮著巨大貢獻(xiàn)。

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王志宏表示，海南要發(fā)展新型城鎮(zhèn)化需要特別關(guān)注六大問題：新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略問題、城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)支撐問題、突出海南特色的問題、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題、資源和能源支撐問題、城鎮(zhèn)化的規(guī)劃引導(dǎo)問題。

　　海南新型城鎮(zhèn)化應(yīng)突出地方特色

　　昨天舉行的座談會上，省內(nèi)外城鎮(zhèn)化方面的專家以及省直有關(guān)部門專業(yè)對《海南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要》(草案)進(jìn)行了討論。

　　海南省委黨校教授廖遜：我們搞城鎮(zhèn)化規(guī)劃要抓住核心的內(nèi)容，關(guān)鍵就是產(chǎn)業(yè)，有產(chǎn)業(yè)才能有就業(yè)，有就業(yè)農(nóng)民才能變成市民。他認(rèn)為，從海南的實(shí)際出發(fā)，在實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的步伐上可以有自己的特點(diǎn)。海南的農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)熱帶農(nóng)副產(chǎn)品，勞動力用量大。熱帶農(nóng)業(yè)是一個(gè)勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，可以慢一點(diǎn)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。

　　省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會專家委員徐經(jīng)國：國家對房地產(chǎn)調(diào)控，對城鎮(zhèn)化的進(jìn)程會有一定影響。所以，在制定目標(biāo)的時(shí)候應(yīng)實(shí)事求是，從本省的具體情況出發(fā)。候鳥型的地產(chǎn)已經(jīng)不能再搞了，做什么？要做經(jīng)營地產(chǎn)，這樣的地產(chǎn)是可持續(xù)的，在解決就業(yè)問題的同時(shí)為地方不斷提供稅收。

　　省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會專家委員鄭光磊：海南的特色有兩點(diǎn)，一是綠色生態(tài)、二是海洋大省。海南發(fā)展特大城市產(chǎn)業(yè)不支持，也跟自己的特色違背了。所以應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)，建設(shè)大量的綠色小城鎮(zhèn)，像葡萄串一樣，同時(shí)配套齊全基礎(chǔ)設(shè)施。

　　廣西華藍(lán)設(shè)計(jì)有限公司副總規(guī)劃師朱煒宏：把海南省作為一個(gè)大城市規(guī)劃，這個(gè)角度很新穎，從整體上進(jìn)行空間布局和資源配置，這個(gè)非常好。問題是，我們?yōu)槭裁匆欢ㄒ艳r(nóng)村人往城市里擠，帶來的高速發(fā)展會帶來相當(dāng)多的問題，要用一個(gè)更長的時(shí)間消化發(fā)展。這是值得探討的。

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