通過項目建設(shè)優(yōu)功能、拓空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、守生態(tài) “頭善?？?rdquo;打通發(fā)展筋絡(luò)

　　8月6日，海口市海秀快速路工程工地的墩柱矗立在熾熱的陽光下。

　　海秀快速路只是?？诮衲杲賯€項目之一。目前落地?？诘氖∈许椖靠偼顿Y3378億元，年度投資近300億元，它們要肩負起?？诔星皢⒑蟮陌l(fā)展。

　　2012年?？诠潭ㄙY產(chǎn)投資增幅創(chuàng)10年新高，實際投資額居全省各市縣之頭。扎實的工作作風(fēng)，讓?？谠诮衲?月召開的全省項目工作會議上獲得了較高榮譽——上臺階獎。

　　2013年?？陧椖客顿Y計劃幅度提高近50%，完成壓力更大。即便如此，海口仍清晰地把握著城市發(fā)展方向，通過涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的項目，完善城市功能、拓寬城市空間、突出產(chǎn)業(yè)調(diào)整、守住生態(tài)根本，“四位一體”推進城市建設(shè)。

　　海口強則海南強，項目建設(shè)沒有取巧途徑，只有全市上下一心，推進措施環(huán)環(huán)相扣，督察督辦緊鑼密鼓，在克服各種困難的過程中砥礪前行。

　　完善城市功能：貫通暢通靠擔(dān)當(dāng)

　　“?？谌蕴幱?lsquo;打基礎(chǔ)、修跑道’和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)較重。”通過上任后幾個月的調(diào)研，?？谑形睍洝⑹虚L倪強得出結(jié)論。

　　路、橋、碼頭、機場、供水、電、氣……覆蓋海、陸、空的各項城市基礎(chǔ)建設(shè)，不僅本身被列為，還承擔(dān)著為其他項目的配套，它們正在為“頭善?？?rdquo;完善城市功能。

　　2013年?？谑姓缆方ㄔO(shè)貫通工程和暢通工程可圈可點，包括新東大橋、海榆中線南海大道至?？谕筒琅d互通立交高速公路段拓寬工程、向榮路二期工程、紅城湖路延長線及一橫路貫通工程、?？谑锌h道改造工程，以及?？诤Ｐ憧焖俑傻酪黄诠こ痰纫幌盗兄卮蟮缆吩O(shè)施建設(shè)。

　　2013年，海南水產(chǎn)物流交易、海南椰海糧油交易市場、?？谔m花產(chǎn)業(yè)園、海南中商農(nóng)產(chǎn)品市場等專業(yè)市場正在建設(shè)或加緊上馬。

　　“如果說道路建設(shè)和路網(wǎng)服務(wù)等，既是海口發(fā)展的必然需求，亦是對全省公共資源的承擔(dān)和服務(wù)的支出，那么專業(yè)市場的建設(shè)則體現(xiàn)了?？谠谏虡I(yè)、貿(mào)易、運輸?shù)裙δ芙ㄔO(shè)方面的升級換代。”?？谵k負責(zé)人認為。

　　拓寬城市空間：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大手筆

　　隨著征地工作的基本結(jié)束，?？谘葚S鎮(zhèn)風(fēng)情小鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)項目即將開工。

　　在拓寬城市空間方面，海口城鄉(xiāng)統(tǒng)籌正通過項目顯得格外大手筆。投資額分別為150億元和131億元的海口紅旗鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)項目和?？陟`山鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)項目，已經(jīng)著手政企談判、總規(guī)控規(guī)編制等工作。

　　舊改，在改變城市面貌的同時，騰出了城區(qū)的空間。2013年，包括上賢村、夏瑤村、流水坡、白沙坊、傅義村、鹽灶、椰島片區(qū)、國貿(mào)一橫路片區(qū)、濱涯村等在內(nèi)，?？谝獙艂€片區(qū)進行改造。

　　從舊改，以及新埠島、大英山片區(qū)等主城區(qū)開發(fā)，到西海岸新區(qū)、桂林洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，再到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌鎮(zhèn)建設(shè)，?？谕貙挸鞘锌臻g的脈絡(luò)十分清晰。

　　而?？谕貙挸鞘锌臻g則采取了大項目進入、大規(guī)模開發(fā)、資本密集投入等措施。“可喜的是，國內(nèi)外大企業(yè)正在陸續(xù)進入?？?，這一方面說明了?？诘镊攘蜐摿?，另一方面也給?？谵D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、產(chǎn)城融合發(fā)展、公共服務(wù)均等化等帶來新的機遇。”?？谵k負責(zé)人表示。

　　產(chǎn)業(yè)調(diào)整突圍：推進園區(qū)建設(shè)

　　如何促進?？诰G色科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強省會城市的輻射帶動作用？?？诶庙椖繉崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級的意圖十分明顯。

　　僅美安科技城控規(guī)的反復(fù)而慎重地修改，就已窺見海口對產(chǎn)業(yè)園項目基礎(chǔ)工作的重視。4月24日的規(guī)委會上，匯報方介紹，依據(jù)園區(qū)發(fā)展定位，更加科學(xué)地確定了產(chǎn)業(yè)、研發(fā)、居住等各項用地比例，產(chǎn)業(yè)用地也已體現(xiàn)定位特性；為加強園區(qū)與港口、鐵路和公路等對外交通系統(tǒng)的銜接，分析了物流園區(qū)的交通流線，園區(qū)產(chǎn)品進出更加暢通。

　　政策傾斜給?？诋a(chǎn)業(yè)調(diào)整注入了力量，如海口市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)除發(fā)展專項資金外，在土地使用金、稅收等方面均有不同程度優(yōu)惠。為了提高政府行政效能，?？诮衲昀^續(xù)實行項目“綠色通道”和“聯(lián)合審批”制度，加強部門間的配套聯(lián)動，消減審批事項，減少環(huán)節(jié)，壓縮時間，優(yōu)化行政審批流程。

　　?？谑新男?ldquo;服務(wù)型”政府工作職能，采取多種工作形式跟蹤協(xié)調(diào)項目建設(shè)，實現(xiàn)“保姆式”服務(wù)，幫助企業(yè)采取有效措施，克服工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，切實解決項目推進中面臨的融資難、征地慢、落地緩、基礎(chǔ)差等問題。

　　守住生態(tài)根本：啟動“請出去”機制

　　旅游文化在2013年度?？陧椖拷ㄔO(shè)中高擎生態(tài)大旗閃亮登場。這些旅游文化的項目，或從羊山亙古不變的火山巖上，或從悠悠海岸線上“變起魔術(shù)”，伴著古老村莊一起脫胎換骨。

　　目前，?？谡谝?guī)劃和建設(shè)觀瀾湖華誼馮小剛電影公社、紅樹林恢復(fù)與保護、火山口地質(zhì)公園、海南熱帶野生動植物園新區(qū)等八大旅游項目；已經(jīng)開展的?？隍T樓建筑歷史文化街區(qū)保護與綜合整治、五公祠綜合保護等歷史文化景區(qū)修繕和擴建，獲廣泛贊譽。

　　海口規(guī)劃部門負責(zé)人介紹，?？趯⑸鷳B(tài)保護與優(yōu)化區(qū)域空間布局相結(jié)合，守住生態(tài)環(huán)境底線，變生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢，項目建設(shè)亦堅持城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。“走新興工業(yè)增產(chǎn)不增污，繁榮經(jīng)貿(mào)增效不增污，發(fā)展旅游增景不增污的綠色發(fā)展道路。”

　　針對一季度經(jīng)濟下行壓力，4月開始，在省委常委、海口市委書記陳辭的帶領(lǐng)下，?？谒奶装嘧蛹娂娚钊腠椖恳痪€，現(xiàn)場辦公，一個半月里為項目解決140多個具體問題。之后，二季度項目投資明顯提速。

　　“半年已過，我們正在將所有項目篩選一遍，把那些條件不成熟，如征地不成功、規(guī)劃不通過、資金不到位，卻仍列在項目名冊之內(nèi)的項目，勸其退出開發(fā)建設(shè)。”?？谑修k負責(zé)人表示，這種“請出去”機制啟動后，可以保障項目推進的整體性，不貽誤開發(fā)海口資源的大好時機。
 

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