樓高了，房新了，路寬了，人卻散了……舊城改造，改得掉的是城市，改不掉的是人心。涉及到這個(gè)問題時(shí)，政府、開發(fā)商、百姓，三足鼎立的狀態(tài)從未變過，近年來(lái)這個(gè)話題也變得越來(lái)越敏感。

　　?？谑莻€(gè)怎樣的城市？除去椰風(fēng)海韻等天然美景，就城市規(guī)劃本身而言其實(shí)經(jīng)不起挑剔——新中有舊，舊中有新，似乎任何地方都有著新舊交錯(cuò)的氣息，“握手樓”、“接吻樓”隨處可見，甚至在國(guó)貿(mào)CBD也可以看到城中村的身影。因?yàn)?ldquo;舊”，?？谂c日俱增的“新”顯得不那么明顯，舊城改造在這個(gè)城市更加任重而道遠(yuǎn)。

　　海口吸納大房企參與舊城改造

　　作為今年綠地集團(tuán)較新進(jìn)入的省份，海南省近年來(lái)正逢建設(shè)國(guó)際旅游島的重大機(jī)遇。綠地進(jìn)軍海南施展的大手筆引起海南房地產(chǎn)業(yè)界的普遍關(guān)注——投資開發(fā)?？谌蟪鞘芯C合開發(fā)項(xiàng)目，并已于10月份與?？谑形餐瑔?dòng)了?？谑徐`山鎮(zhèn)、五源河棚戶區(qū)(城中村)的改造項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)總投資金額達(dá)600億元。除此之外，“騎樓老街”歷史旅游文化區(qū)的舊城改造也是這三大綜合體項(xiàng)目之一。

　　?？诘呐f城改造在以往也屢見不鮮，不管是府城紅城湖區(qū)域改造這樣的小打小鬧，還是如新埠島片區(qū)這樣的整體開發(fā)，都有一個(gè)顯著的特點(diǎn)——慢。有網(wǎng)友調(diào)侃，?？诘呐f城改造年年都在改，而30年真正改得像樣的卻只有一個(gè)玉沙村。對(duì)于開發(fā)商而言，舊城改造是一塊香餑餑的同時(shí)，也是一把雙刃劍。有別于一般的房地產(chǎn)開發(fā)，舊城改造項(xiàng)目涉及拿地、融資、規(guī)劃、拆遷等多個(gè)方面，目前仍存在較多問題，開發(fā)過程中的風(fēng)險(xiǎn)與難度也不容小覷，因此，往往只有有實(shí)力的大房企才敢接手這樣的“生意”。
　　?？冢?020年基本完成全市舊城改造項(xiàng)目

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，?？诂F(xiàn)有城中村及環(huán)境較差的街區(qū)近80片，占地面積1000多公頃，建筑面積約1000萬(wàn)平方米，危房建筑涉及居民約5.6萬(wàn)戶，人口22.4萬(wàn)人。有消息稱，2015年前，?？趯⑼瓿涉?zhèn)海村、博義村、夏瑤村、下洋村等28個(gè)舊城改造項(xiàng)目，到2020年基本完成全市舊城改造項(xiàng)目。對(duì)于政府來(lái)說，戰(zhàn)略規(guī)劃關(guān)系城市品位，因此政府需要進(jìn)行頂層的政策安排，引導(dǎo)大企業(yè)參與舊城改造；而對(duì)于房企來(lái)說，城市更新關(guān)系擴(kuò)張布局，還未參與的房企或許應(yīng)該加快腳步。

　　在舊城改造中，政府是指揮者，開發(fā)商是演奏者，百姓是參與者，而城市本身始終都是主角。舊的不去新的不來(lái)，城市越來(lái)越好，百姓本應(yīng)喜聞樂見，但在舊城改造中為何頻發(fā)事端？除了政府和開發(fā)商對(duì)民眾的承諾不到位以外，人們的懷舊情結(jié)也是一個(gè)很重要的因素。例如?？诘尿T樓老街，這條充滿南洋文化特色的步行街，雖然破敗擁擠嘈雜，卻是?？谑忻裥闹胁豢赡绲某鞘杏∮?。對(duì)于百姓來(lái)說，舊城改造除了“改”和“造”之外，還應(yīng)當(dāng)有“留”。去留之間的珍貴，需要三方在舊城改造中謹(jǐn)慎衡量，才能得見和諧。

　　?？谂f城改造可結(jié)合創(chuàng)新元素

　　有人說，北京也有胡同四合院，上海也有弄堂大雜院，“舊城”為啥一定要改造呢？?？谧鳛閲?guó)際旅游島海南的省會(huì)，尤其在樓市方面起到了明顯的風(fēng)向標(biāo)作用。海口的舊城改造并不完全等于城市更新，城市更新也不是對(duì)舊城的全盤否定，而是意味著在舊城的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展，不斷新建、擴(kuò)建和完善。一個(gè)城市不可能無(wú)邊際地?cái)U(kuò)展新區(qū)，也不可能完全棄舊建新。因此，舊城改造是?？诘某鞘薪ㄔO(shè)過程中一個(gè)無(wú)法回避的問題，只有積極設(shè)法解決這一問題，才能使?？诳焖侔l(fā)展，才會(huì)讓?？诔錆M活力。

　　“舊城”因其年代久遠(yuǎn)、破敗隔離，往往也意味著更多的人文情懷和文化底蘊(yùn)。?？诘?ldquo;舊城”亦是如此，在舊城改造中，政府和開發(fā)商如果能有更多的創(chuàng)新決策，例如在房地產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，在新城市上保留舊底蘊(yùn)，相信在?？谠佻F(xiàn)“陸家嘴”模式也不是久遠(yuǎn)之事。在一些商業(yè)旺區(qū)、居住需求較大的區(qū)域，舊城改造是惟一的辦法。相對(duì)于新片區(qū)而言，舊城區(qū)不僅擁有成熟的社區(qū)配套、豐富的人文資源、良好的生活氛圍，而且具有較大的商業(yè)價(jià)值，所以在以往全國(guó)的舊城改造中，成功的案例并不鮮見。在大房企還在不斷進(jìn)駐的當(dāng)下，?？诘呐f城改造還有很長(zhǎng)的征途，也有更多的機(jī)遇。

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