頭次對(duì)全國(guó)土地財(cái)政“家底”的大審計(jì)將于近日開始，兩個(gè)月后，審計(jì)報(bào)告將披露各地土地領(lǐng)域的權(quán)力尋租和腐敗現(xiàn)象。這將是頭次全國(guó)性土地管理工作審計(jì)，其中土地出讓金的問(wèn)題較為民眾所關(guān)注，大審計(jì)被寄予醫(yī)治地方“土地財(cái)政”的期望。

　　土地財(cái)政“大審計(jì)”的新聞出籠后，多數(shù)普通百姓不但對(duì)之寄予厚望，而且對(duì)“大審計(jì)”背后還有四個(gè)“小期盼”：頭先，“大審計(jì)”要做到“大公開”和“大透明”。筆者期望，這次波及全國(guó)的“大審計(jì)”，應(yīng)當(dāng)做到公開透明，通過(guò)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)與電視等載體公布審計(jì)進(jìn)程與結(jié)果，這不僅有利于公眾監(jiān)督，也有助于審計(jì)人員不搞暗箱操作。

　　其次，此次“大審計(jì)”要掀起審計(jì)風(fēng)暴，揪出一批土地“大老虎”。根據(jù)此前巡視組的反饋情況和各地方的整改通報(bào)看，在前三輪被巡視的21個(gè)省份中，有20個(gè)省份發(fā)現(xiàn)了房地產(chǎn)業(yè)腐敗，占比達(dá)95%。所以，希望此次“大審計(jì)”不能徒有虛名。

　　第三，土地出讓金用途之謎應(yīng)解開?，F(xiàn)在只知道土地出讓金“取之于農(nóng)，而用之于城”，城市變得日新月異，農(nóng)村依然破舊不堪；土地出讓金成為地方政府打造面子工程的腐敗資金賬戶。政府收取土地出讓金的較終目標(biāo)是為公眾謀福利，造福于百姓，如果土地出讓金在使用上不能做到公正、公開和透明，甚至還用于行政開支和腐敗消費(fèi)，那么就違背了“取之于地、用之于農(nóng)”的宗旨。因此，對(duì)這次“大審計(jì)”過(guò)程中土地出讓金的“用途”，人們寄予很高期望。

　　較后，找到打開治理土地財(cái)政大門的“金鑰匙”。筆者以為，地方政府之所以對(duì)土地財(cái)政“情有獨(dú)鐘”，根源在財(cái)權(quán)與事權(quán)的嚴(yán)重不相匹配，用比較通俗的話講，地方政府的事多而錢少，因而才對(duì)“財(cái)政”戀戀不舍。由此看來(lái)，要想破解地方政府與土地財(cái)政這個(gè)死結(jié)，惟有動(dòng)用財(cái)稅之茅，來(lái)攻以地生財(cái)之盾。具體點(diǎn)講，國(guó)家站在財(cái)稅的視角來(lái)理順與地方財(cái)稅與事權(quán)，加快費(fèi)改稅的進(jìn)程，啟動(dòng)稅收制度變革，使地方政府擁有與事權(quán)相匹配的財(cái)權(quán)，從而回歸到市場(chǎng)監(jiān)督者和守夜人的本位。

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