在“階段性”地卸去穩(wěn)定房?jī)r(jià)繁重工作之后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱“住建部”)可以把有限的精力集中到與住房問題相關(guān)的制度建設(shè)上來(lái)。于是，繳存余額接近萬(wàn)億元的住房公積金監(jiān)管，再度面臨變局。

住建部已經(jīng)向各地住房公積金管理發(fā)出通知，要求在2014年12月底前，將開展信息系統(tǒng)貫徹落實(shí)《住房公積金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》工作的方案，向省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報(bào)，并報(bào)住建部公積金監(jiān)管司備案。

這意味著因技術(shù)、執(zhí)行障礙而耗時(shí)三年未能完成的住房公積金百城聯(lián)網(wǎng)工作再次啟動(dòng)。在完成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一之后，統(tǒng)一接入住建部住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)的技術(shù)障礙將徹底破除。而在此前，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，一直是地方政府未能將本地住房公積金數(shù)據(jù)系統(tǒng)和住建部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的主要理由。

月底上報(bào)

“部里面通知的要求是月底之前把方案報(bào)到市里面，我們住房公積金數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一這方面的工作一直開展得比較順利，所以不存在什么障礙。”12月17日下午，北京市住房公積金管理的一位內(nèi)部人士告訴記者，同時(shí)，這一工作方案還被住建部要求向公積金監(jiān)管司同時(shí)備案。

兩位住建部?jī)?nèi)部人士向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者證實(shí)，住建部已經(jīng)發(fā)出通知，要求要在2014年12月底前，將開展信息系統(tǒng)貫徹落實(shí)《住房公積金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》(下稱《標(biāo)準(zhǔn)》)工作的方案，向省、自治區(qū)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報(bào)。

同時(shí)，住建部還要求，直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公積金直接報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房公積金監(jiān)管司。各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要擬訂三年內(nèi)完成貫徹《標(biāo)準(zhǔn)》的工作計(jì)劃，并與住建部建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同提供指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，促進(jìn)工作順利開展。

按照住建部要求的總體精神，貫徹《標(biāo)準(zhǔn)》的工作方案須包含以下幾部分：，本地住房公積金管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與《標(biāo)準(zhǔn)》之間的不符狀況；，按《標(biāo)準(zhǔn)》調(diào)整本地管理系統(tǒng)參數(shù)的工作量、所需工作時(shí)間；第三，按《標(biāo)準(zhǔn)》調(diào)整本地管理系統(tǒng)參數(shù)的工作安排。

在此之前，住房公積金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作會(huì)議在四川峨眉山召開，在這次會(huì)議上，作為全國(guó)繳存余額超過萬(wàn)億元的住房公積金主管部門，住建部要求在2017年底前實(shí)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)所有公積金完成《基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》貫標(biāo)工作。

“北京、武漢、南寧等城市的問題都不大，沒有太大的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)差異，但是，全國(guó)其他城市的系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，要統(tǒng)一到《標(biāo)準(zhǔn)》上來(lái)，還是有比較大的工作量的，所以在規(guī)定的2017年全部完成的基礎(chǔ)上，又規(guī)定了一個(gè)工作方案上報(bào)的時(shí)限，就是為了讓地方公積金管理有緊迫感，有利于整體任務(wù)的完成。”

明確分項(xiàng)

2004年，原建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈二○○四年建設(shè)部歸口工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂計(jì)劃〉的通知》(建標(biāo)〔2004〕65號(hào)，下稱65號(hào)文)；2009年，住建部下發(fā)《關(guān)于同意調(diào)整住房公積金管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)名稱和編制單位的函》(建標(biāo)標(biāo)函〔2009〕57號(hào)，下稱57號(hào)文)。根據(jù)這兩份文件，《住房公積金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》編制完成。

記者了解到，《標(biāo)準(zhǔn)》的主編單位為住建部信息；北京市住房公積金管理、參編單位為廣西壯族自治區(qū)南寧市住房公積金管理和湖北省建設(shè)信息。因此，這些城市對(duì)于《標(biāo)準(zhǔn)》的情況較為熟悉，在本輪數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的過程中，這幾個(gè)城市的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，與《標(biāo)準(zhǔn)》差距不大。

2009年《標(biāo)準(zhǔn)》編制工作全部完成，并形成正式文稿。但是，此后，這份標(biāo)準(zhǔn)一直未被作為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，而是作為推薦標(biāo)準(zhǔn)向地方政府推薦使用。直到2014年，這一標(biāo)準(zhǔn)才轉(zhuǎn)為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，住建部要求在全國(guó)范圍內(nèi)，從10月1日開始正式實(shí)施。

住房公積金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由公共、歸集和提取、個(gè)人住房貸款、建設(shè)項(xiàng)目貸款、財(cái)務(wù)、結(jié)算等六部分組成，包含29張數(shù)據(jù)表，394個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，241個(gè)代碼?！稊?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》適用于住房公積金信息系統(tǒng)建設(shè)中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的創(chuàng)建、檢查、存儲(chǔ)、傳輸、共享和集成。

在此基礎(chǔ)上，《標(biāo)準(zhǔn)》還分項(xiàng)單列了繳存單位總賬信息、繳存?zhèn)€人總賬信息兩項(xiàng)內(nèi)容。繳存?zhèn)€人總賬信息應(yīng)由繳存人在住房公積金管理記錄的歸集賬務(wù)匯總數(shù)據(jù)構(gòu)成，包括個(gè)人本年補(bǔ)繳的住房公積金數(shù)額、個(gè)人本年匯繳的住房公積金數(shù)額、個(gè)人自賬戶開立之日起住房公積金匯繳金額的總和等。

除此之外，還包括個(gè)人自賬戶開立之日起住房公積金補(bǔ)繳金額的總和、個(gè)人月繳存額的單位部分、個(gè)人本公積金年度住房公積金累計(jì)提取金額、個(gè)人本公積金年度住房公積金累計(jì)轉(zhuǎn)入金額等信息。

“這些信息都通過統(tǒng)一編碼的方式，通過一個(gè)編碼，就可以實(shí)現(xiàn)信息的準(zhǔn)確調(diào)取。通過這個(gè)方式，是否存在漏繳、超繳住房公積金等情況，就可以一目了然，同時(shí)，住房公積金的使用也回留存下痕跡。”一位參與標(biāo)準(zhǔn)編制前期討論的專家告訴記者。

再啟聯(lián)網(wǎng)

記者了解到，在通知地方公積金管理在月底上報(bào)調(diào)整工作方案的同時(shí)，住建部已經(jīng)對(duì)地方政府提出要求，各地公積金信息系統(tǒng)在貫徹《標(biāo)準(zhǔn)》過程中，要同時(shí)接入全國(guó)統(tǒng)一的住房公積金銀行結(jié)算數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，與受托銀行進(jìn)行直聯(lián)支付結(jié)算，實(shí)時(shí)獲取銀行結(jié)算數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)資金、業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)信息的自動(dòng)平衡匹配，建立先進(jìn)、實(shí)用、安全的信息系統(tǒng)。

這涉及到住建部三年前啟動(dòng)的一項(xiàng)工作。2012年，住建部部長(zhǎng)姜偉新做出工作部署，要求進(jìn)一步推進(jìn)住房公積金運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)2012年年末覆蓋到全國(guó)100個(gè)城市(詳見2012年2月11日《住建部擬對(duì)百城住房公積金進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)控》)。

然而，這項(xiàng)工作進(jìn)展并不順利。在住建部2014年布置的工作里，仍然包括住房公積金聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的有關(guān)工作，而這已經(jīng)是第三年了。與往年不同的是，住建部這次并未向地方政府明示完成聯(lián)網(wǎng)的城市個(gè)數(shù)。

在地方政府住房公積金管理系統(tǒng)不能全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的理由中，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，是主要被提及且確實(shí)現(xiàn)實(shí)存在的理由之一。

在住房公積金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作會(huì)議上，湖北住房公積金的一位人士介紹，目前全國(guó)各地，住房公積金的信息化系統(tǒng)林林總總，有些是基于銀行系統(tǒng)開發(fā)的，有些是委托軟件公司開發(fā)的，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及數(shù)據(jù)定義缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。這種發(fā)展?fàn)顩r嚴(yán)重制約了公積金的信息化管理，也帶來(lái)了一系列的管理隱患，出現(xiàn)很多數(shù)據(jù)口徑的偏差，直接導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)口徑偏差和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真。

“如果能夠盡快完成數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，那么地方政府就不再有借口和理由對(duì)聯(lián)網(wǎng)這件事拖著不辦了。”一位不愿具名的住建部人士稱。

掃一掃或者搜索微信號(hào)：Lcy18876761354

長(zhǎng)按識(shí)別二維碼

免費(fèi)看房熱線（0898-66691855）

QQ號(hào)：

遠(yuǎn)離城市霧霾，帶上您最愛的人一起享受海島陽(yáng)光！