國土資源部近日發(fā)布消息稱，全國將確保年內(nèi)完成各級不動產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合，人員業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)，工作流程再造，技術(shù)管理的銜接。

中國房地產(chǎn)報記者從國土資源部了解到，自3月1日《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)施以來，圍繞實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記正在推進(jìn)中受到阻力，主要原因是市、縣級不動產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合工作的滯后。

84%的地市

96%的縣沒動

據(jù)悉，目前關(guān)于不動產(chǎn)登記取得一些進(jìn)展：全國27個省份完成省級職責(zé)機(jī)構(gòu)整合，10個地區(qū)已經(jīng)開始頒發(fā)統(tǒng)一的《不動產(chǎn)權(quán)證書》，《不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》即將完成征求意見，不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。

但在不動產(chǎn)登記推進(jìn)過程中，目前很多地方出現(xiàn)停滯狀態(tài)。

國土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受中房報記者采訪時表示，當(dāng)前制約不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作推進(jìn)的障礙是市、縣級不動產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合工作嚴(yán)重滯后。

“全 國300多地市州盟、2800多個縣市區(qū)旗中，只有50個地市、101個縣完成了不動產(chǎn)登記職責(zé)整合，占比分別不到16%和4%。即使已經(jīng)完成職責(zé)整合的 市縣，大多數(shù)也尚未將相應(yīng)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，具體從事登記的工作人員尚未整合到位?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示，截至3月底，總結(jié)全國的情況來看，這個問題越來越突 出。

全國84%的地市、96%的縣在不動產(chǎn)登記職責(zé)整合中沒有實(shí)際行動！

對此，國土資源部發(fā)文強(qiáng)調(diào)，各地不能停留在成立聯(lián)席會議制度和專業(yè)小組層面，要實(shí)實(shí)在在地整合統(tǒng)一登記的職責(zé)和機(jī)構(gòu)。如果市縣級的職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合不到位，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度就沒有實(shí)施主體，就不能夠落實(shí)

碰了誰的奶酪？

4月13日，國土資源部和編辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于地方不動產(chǎn)登記職責(zé)整合的指導(dǎo)意見》明確表示，地方各級政府要切實(shí)落實(shí)好不動產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合任務(wù)。一是整合不動產(chǎn)登記職責(zé)，二是確定不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。

按照《意見》要求，各地頭先要整合不動產(chǎn)登記職責(zé)，將土地、房屋、林地、草原、海域登記等職責(zé)整合由一個部門承擔(dān)。

這個操作流程大致是，頭先應(yīng)該摸清現(xiàn)有各類不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)開展等情況，厘清登記、交易、審批管理的職責(zé)邊界，然后將原來分散在各部門的登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合歸并。

以北京為例，目前房地產(chǎn)等不動產(chǎn)登記屬于市住建委管理系統(tǒng)，若按照不動產(chǎn)登記新要求，這個部分將被并入國土系統(tǒng)。在調(diào)配過程中，就涉及人員、權(quán)限的調(diào)整。

房地產(chǎn)高端經(jīng)濟(jì)師章林曉認(rèn)為，目前對于地方而言調(diào)整面臨兩方面的問題，頭先是整合的工作量非常大，《指導(dǎo)意見》落地需要一個時間；其次，涉及利益調(diào)整，主要是被整合單位相關(guān)人、財、物的劃出，這意味著這項工作不可能非常輕松和順利。

有地方相關(guān)職能部門人士告訴記者，不動產(chǎn)登記從提出到落實(shí)也經(jīng)歷了很多年，其中機(jī)構(gòu)整合及地方上的事務(wù)就是不動產(chǎn)登記難以推動的主要原因，根源在于觸及了利益。如果不給壓力解決這個問題，這項工作恐怕還會繼續(xù)停滯。

對此，國土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將及時掌握和研究解決地方不動產(chǎn)登記職責(zé)整合過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查。確保年內(nèi)完成各級不動產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合工作。

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