海南省東方市濱海地帶的“海東方”項目是當?shù)匾惶幐叨藰潜P，開盤后取得了相當不錯的銷售業(yè)績。然而，東方市人力資源和社會保障局近日向該樓盤的承建單位下發(fā)了一份《限期支付勞動報酬決定書》，要求其在規(guī)定時限內(nèi)支付之前拖欠的2648萬元農(nóng)民工工資。令人不解的是，就在記者采訪時，不管是“海東方”樓盤的開發(fā)商還是承建商，都認為這筆錢應(yīng)該由對方支付，這是怎么一回事呢？被拖欠的2648萬元農(nóng)民工工資能否追回？

農(nóng)民工反映 工程完工后他們拿不到工錢

王德輝是來自湖北的一名農(nóng)民工，2013年，他帶著一幫農(nóng)民工兄弟，承接了海南省東方市濱海地帶的“海東方”項目的基建勞務(wù)工程。2014年，主體工程完工后，他們按約退場。當時，“海東方”樓盤項目的承建商中國對外建設(shè)有限公司海南分公司承諾很快就會支付工錢給他們。

據(jù)王德輝向記者介紹，經(jīng)初步統(tǒng)計，“海東方”樓盤項目共計拖欠他們的工錢有2000多萬元。“我們等了半年多時間，還是沒有一個說法?！蓖醯螺x說，到了2015年春節(jié)，他再次和一幫農(nóng)民工兄弟來到“海東方”樓盤項目工地，討要自己的工錢，但再次空手而歸?！八麄冏屛覀兿然丶曳判倪^年，并保證過年后4月底前會給我們錢?！蓖醯螺x說。

讓王德輝他們失望的是，直到今年4月底，他們?nèi)匀粵]有拿到一分錢。期間雖然他們多次到中國對外建設(shè)有限公司海南分公司討要，但對方總是說開發(fā)商還欠他們很多錢。無奈之下，今年5月4日，這些農(nóng)民工相約來到東方市勞動監(jiān)察部門進行投訴，并趕到他們施工的“海東方”樓盤討要工錢。

雖然“海東方”樓盤項目拖欠農(nóng)民工工資一事引起了當?shù)鼐胶蛣趧颖O(jiān)察部門的關(guān)注和介入，但這一次，王德輝他們依然沒有領(lǐng)到自己想要的工錢。

欠薪2600萬 勞動監(jiān)察部門責令限期支付

今年6月9日，東方市人力資源和社會保障局向“海東方”樓盤項目承建商中國對外建設(shè)有限公司海南分公司下發(fā)了一份《限期支付勞動報酬決定書》，稱“經(jīng)投訴查實，你公司承建海南海東方工程項目，全部工程總造價共26435.3679萬元，扣除質(zhì)保金1219.5962萬元，應(yīng)付25215.7716萬元，東方濱海花園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(‘海東方’樓盤項目開發(fā)商)已支付你公司工程款共計25323.7982萬元，你公司完全能足額支付農(nóng)民工工資，但你公司有意拖欠王德輝、程自后、王振等8個班組共523名農(nóng)民工工資共計2648.2911萬元，其行為違反了《中華人民共和國勞動法》第五十條規(guī)定，根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》十六條第(一)項規(guī)定，現(xiàn)決定限你公司在2015年6月16日之前全額支付拖欠的農(nóng)民工工資。否則，將依法追究你公司及法人代表的責任?！?/p>

“勞動監(jiān)察部門忽略了開發(fā)商連施工合同約定的工程款都沒有足額支付這一事實，板子全打在我們施工方身上，這對我們來說不公平！”在接到這份《限期支付勞動報酬決定書》后，中國對外建設(shè)有限公司海南分公司負責人祝某認為他們十分冤枉。

接受記者采訪時祝某稱，2013年1月25日和2014年10月17日，中國對外建設(shè)有限公司與東方濱海花園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司分別簽訂了《建設(shè)工程施工合同》以及補充協(xié)議，按照合同約定，“海東方”樓盤項目一期合同總價款為2.8億余元。

2014年11月7日，“海東方”樓盤項目一期工程通過竣工驗收，2014年11月12日和2014年12月15日，他們依約向東方濱?；▓@房地產(chǎn)開發(fā)有限公司先后提交了該工程的竣工結(jié)算書、竣工圖、工程簽證等在內(nèi)的竣工付款申請單共計3.34億元，開發(fā)商對上述均已簽收。合同約定的異議期間內(nèi)，開發(fā)商并未對結(jié)算提出異議，依約視為對方已經(jīng)認可。但至今為止，東方濱?；▓@房地產(chǎn)開發(fā)有限公司仍未足額支付前述工程款。

錢該由誰付 開發(fā)商承建商各執(zhí)一詞

據(jù)祝某介紹，在多次追討工程款無果后，他們已于今年5月向海南省中級人民法院提起訴訟，請求法院判令東方濱海花園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司履行支付工程款義務(wù)，目前法院已受理該案。

祝某認為，在法院沒有對海東方項目總工程款、已支付工程款和尚欠工程款等基本事實做出較終裁決前，以及在未了解為什么欠工人工資和未遵照國家關(guān)于印發(fā)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》通知，還有東方市人力資源和社會保障局在沒有對他們進行詳盡調(diào)查的情況下，輕易采信開發(fā)商一方的說法，作出了前述相關(guān)行政行為，存在違法行政的嫌疑。中國對外建設(shè)有限公司將就此提起行政訴訟，請求法院撤銷前述《限期支付勞動報酬決定書》。

祝某同時表示，在合作過程中，“海東方”樓盤項目開發(fā)商支付該公司每月進度款80%時，他們是以支付民工工資為主，但因鋼筋供應(yīng)商由開發(fā)商指定，在開發(fā)商的強行干預(yù)下，每月付款時必須全額支付鋼筋材料款，所以占用大量資金，從而導(dǎo)致工人工資支付缺口很大，較終導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠。

“如果開發(fā)商足額支付工程款，我們肯定能夠拿到工錢?！痹诮邮苡浾卟稍L時，王德輝等人也持同樣的觀點。

不過，東方濱?；▓@房地產(chǎn)開發(fā)有限公司對于中國對外建設(shè)有限公司的前述說法并不認可。他們認為，作為開發(fā)商，他們已經(jīng)足額甚至超額支付了工程款，拖欠農(nóng)民工工資的責任在中國對外建設(shè)有限公司而非他們，他們支持東方市勞動監(jiān)察部門的決定。

“根據(jù)我們調(diào)查的情況看，開發(fā)商已經(jīng)支付了工程款，那么承建方就應(yīng)該承擔支付農(nóng)民工工資的責任。”6月18日，東方市人力資源和社會保障局有關(guān)負責人在接受記者采訪時表示，不管法院較終判定的工程款總額是多少，承建商都應(yīng)該履行支付農(nóng)民工工資的責任。

對于“海東方”樓盤項目拖欠農(nóng)民工工資事件，將繼續(xù)關(guān)注。

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