“公交開到家門口，要去潭門、博鰲，不用再到鎮(zhèn)上轉(zhuǎn)車！”瓊海長坡鎮(zhèn)福石嶺村村民吳淑光坐在13路公交車上喜笑顏開。他的幸福感，來自“村村通公交”工程解決了農(nóng)村公交出行的“較后一公里”。

　　“人多消費旺，營業(yè)收入比去年翻了一番！”中原鎮(zhèn)山仙村農(nóng)民王雅郡將家電裝車，淌滿汗水的臉上透著一股濃濃喜氣。他的幸福感，來自中原鎮(zhèn)民居等基礎(chǔ)設(shè)施改造后帶來的超高人氣。

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　　瓊海，千百年來鐘靈毓秀、人文薈萃之地，在今天“田園城市、幸福瓊?！钡陌l(fā)展思路下正煥發(fā)新的生機，暢意抒筆民生卷本。

　　理念為先——

　　堅持以人為本的民生態(tài)度

　　界定縣域經(jīng)濟發(fā)展的標準是什么？

　　“讓老百姓的臉上始終掛滿笑容?！卑l(fā)展的定義在瓊海市委書記符宣朝的眼中，是以人為本，是將發(fā)展和改革成果惠及較廣大的老百姓，換句話說，就是要讓老百姓的生活更幸福。

　　2012年，瓊海市委、市政府確定了以“打造田園城市、構(gòu)建幸福瓊?！睘槟繕说陌l(fā)展思路，而一系列實施舉措中，改善民生是較重要的投入方向。

　　瓊海投入民生的力度之大。

　　2012年，地方公共財政預算民生支出23.7億元，占公共財政支出的76.3%，新增財力的79.3%投向民生領(lǐng)域，創(chuàng)歷年新高；2013年預算安排民生支出增至29億元，占地方公共財政預算支出的75%；至2014年，瓊海民生支出達32.1億元，占地方公共財政預算支出的83%。

　　年年高速增長的民生投入意味著什么，對陽江鎮(zhèn)赤嶺村村民陳業(yè)球來說，他或許并不清楚，但感受得到。2014年下半年，赤嶺村通往外邊的砂土路改造成了水泥路，結(jié)束了過去數(shù)十年塵土飛滿天的窘狀，瓊海市較后一條砂土路縣道改造完成。

　　“農(nóng)村公路設(shè)施建設(shè)步伐越來越快，2014年瓊海全年新建和改建的農(nóng)村公路達186.6公里，已占到全市公路總里程的90.64%?！杯偤Ｊ薪煌ㄟ\輸局長蔡耿耿說。

　　以實打?qū)嵉霓r(nóng)村公路高覆蓋率為基礎(chǔ)，瓊海市全面啟動了農(nóng)村公交“村村通”工程。至目前，嘉積、長坡、潭門、中原、大路、塔洋、萬泉7個鎮(zhèn)101個行政村開通了公交線路，受益群眾達21萬人。

　　踏實路徑——

　　向基本公共服務均等化邁進

　　放眼瓊海1710平方公里土地，青山綠水環(huán)抱，大城小鎮(zhèn)嵌田園，城鄉(xiāng)之間早已見不到明顯的界限。

　　幾年來，瓊海探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新路，努力在新常態(tài)下創(chuàng)建新型城鎮(zhèn)化的“瓊海范例”。

　　中原鎮(zhèn)中原村村民王玉蓮告訴記者，她所住的村落已經(jīng)和鎮(zhèn)區(qū)連成了一片——出門沒多遠便是中原風情小鎮(zhèn)商鋪林立的主街區(qū)，生活跟在城里一樣。

　　博鰲、潭門、中原、塔洋、萬泉等特色小鎮(zhèn)的功能化、產(chǎn)業(yè)化、旅游化升級改造，讓小鎮(zhèn)成為瓊海特色城鎮(zhèn)化的支點和平臺，成為城鎮(zhèn)化的重要紐帶。

　　值得一提的是，瓊海還在公共財政分配中，加大了向農(nóng)村的傾斜力度，對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施改造升級、完善提升，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施配套水平和社會服務水平達到城市標準，由點及面地實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　“以前從這里路過不自覺地會捂住鼻子，現(xiàn)在整潔又漂亮，來到這里就想停下來多看看?！杯偤Ｊ兄性?zhèn)九曲江橋頭，陳阿婆指著曾經(jīng)的垃圾坑說。

　　結(jié)合國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建，瓊海把全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所有自然村垃圾納入收運范圍，建立起“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾規(guī)范化處置模式，實現(xiàn)全市全部12個鎮(zhèn)204個行政村2756個村小組的城鄉(xiāng)垃圾處理一體化，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯提高。

　　實效惠民——

　　群眾成為發(fā)展的受益者

　　瓊海之美，美在生活。

　　在加快完善城鄉(xiāng)交通、供水、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的同時，瓊海市將行政服務、教育、醫(yī)療等公共服務產(chǎn)品同步向農(nóng)村傾斜，提升農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。

　　從民生卷本中人們可以看到，瓊海在全市建起了13個政務服務和53個基層便民服務窗口，構(gòu)建起“四級便民服務網(wǎng)絡(luò)”。在這個網(wǎng)絡(luò)中，廣大農(nóng)民可以辦理社會養(yǎng)老保險手續(xù)、計劃生育證件、低保申請、宅基地審批等各類手續(xù)。

　　人們還能看到，瓊海城鄉(xiāng)同網(wǎng)供水達到了70%以上，會山鎮(zhèn)內(nèi)村76歲阿公金多源笑著說，再也不用為挑水的事犯愁了。

　　目前，瓊海全市“新農(nóng)合”“新農(nóng)?！眳⒈Ｂ室呀?jīng)達到了99.4%和99.1%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達99%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)完成省下達指標的114%，廣大群眾不會有“老無所依”的憂慮。

　　在“以人為本”搭建起的“幸福之屋”里，瓊海50萬老百姓的日子越過越好。

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