新興地級市儋州“一抓四提高”，加快城市建設謀劃新突破

　　千年古儋耳破題看今朝

　　互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)、旅游新、精細化管理——擁有2000多年歷史的海南西部重鎮(zhèn)儋州，如今正在忙活著一連串新鮮事——謀劃實現(xiàn)地級市的新突破。

　　發(fā)展戰(zhàn)略：

　　“一抓四提高”打造西部

　　儋州是我省歷史較為悠久的建置市縣之一，在海南歷史上曾寫下多彩篇章。然而，改革開放以來，有一段時間，儋州因地處西部，受交通條件、產業(yè)基礎等制約，發(fā)展有所放緩。

　　儋州市委書記嚴朝君說，作為地級市，儋州的綜合實力、發(fā)展質量、發(fā)展水平、干部隊伍的素質和作風等等，仍有很大的差距，須加倍努力，尋求新突破。

　　7月14日，省委書記羅保銘來到儋州調研。他強調，面對地級市的新定位、新要求、新責任，儋州各級專業(yè)干部要清醒地認識到新挑戰(zhàn)、新困難。希望大家拿出拼勁，把儋州打造成名副其實的地級市和海南西部城市，更好地輻射西部、服務全省。

　　嚴朝君介紹，地級市儋州發(fā)展如何破題，成為擺在全市百萬干部群眾面前的頭等大事。幾個月來，儋州市委、市政府進行了廣泛調查和研究，并先后多次召開市政府常務會議和市委常委會，在此基礎上召開市委全會，提出以“一抓四提高”加快城市建設發(fā)展，旨在把儋州打造成輻射西部、服務全省的城市。他說，這既是省委、省政府的要求，也是儋州作為地級市必須扛起的責任擔當。

　　8月24日召開的儋州市委全會正式確立了這一戰(zhàn)略?！耙蛔ァ本褪亲プ黠L；“四提高”就是提高經濟發(fā)展質量、提高社會治理能力、提高城市文化品位、提高民生保障水平。“一抓四提高”包括了儋州市黨的建設、經濟社會發(fā)展、文化建設、民生工作等方面。

　　抓手：

　　狠抓作風促產業(yè)經濟發(fā)展

　　據(jù)介紹，儋州把作風和干部隊伍建設作為地級市破題的抓手：在全省率先設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦公室，并向落后村委會選派支書，組織299名省管和市管專業(yè)干部聯(lián)系幫扶23個自然村，幫助657戶、2968人脫貧增收。在已選派30名干部的基礎上，近期再增派30名干部吃住到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入一線工地跟蹤服務項目建設。

　　從去年底以來，儋州一直在研究經濟轉型和產業(yè)結構調整的問題。市委書記嚴朝君和市長張耕分別帶隊做了很多調查研究。積極引進互聯(lián)網項目，就是地級市經濟的新探索和切入點。

　　為此，儋州出臺了十條扶持互聯(lián)網產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。儋州市副市長張華介紹，儋州每年安排5000萬元產業(yè)專項資金；總部或區(qū)域性總部、獨立核算分支機構遷入落戶儋州，獎勵500萬元；對中小微企業(yè)創(chuàng)新項目研發(fā)，較高補貼500萬元；高端互聯(lián)網人員創(chuàng)業(yè)，風投資金較高扶持500萬元。

　　據(jù)悉，儋州將大力發(fā)展新興產業(yè)業(yè)態(tài)，包括互聯(lián)網產業(yè)、新興信息產業(yè)。要建設那大鼎尚互聯(lián)網產業(yè)城、云月湖生態(tài)智谷、濱海新區(qū)互聯(lián)網產業(yè)園，把儋州打造成為互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)之城。

　　作為傳統(tǒng)的農業(yè)大市，儋州正在發(fā)展特色高效農業(yè)，發(fā)展品牌農業(yè)、規(guī)模農業(yè)，向國內外推出儋州粽子、紅魚、黃皮、蜜柚、木瓜、妹仔薯、綠殼雞蛋、跑海鴨蛋、香芋等9大特色品牌，在品牌基礎上實現(xiàn)規(guī)模效益。為此，該市今年已投入4000萬元，支持農業(yè)品牌發(fā)展。

　　自今年初開始，儋州面向全國推出了東坡文化體驗之旅活動，提供百萬資金獎勵。活動受到省內外游客的青睞，一時游人如織。

　　儋州致力于打造海南國際旅游島重要旅游目的地。省項目?；◢u旅游綜合體，近期將啟動島上酒店、會展、游樂設施建設，預期2017年實現(xiàn)總投資350億元。這些項目的開業(yè)運營，將打造出海南旅游的新。

　　全新突破口：

　　入選國家新型城鎮(zhèn)化試點

　　建設西部城市，儋州抓住了一個全新突破口——新型城鎮(zhèn)化。儋州市委常委、常務副市長周廉芬介紹，儋州作為海南先進市縣，成功入選了全國頭批62個市縣參加的國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，目標是將城鎮(zhèn)化率從2013年底的51.3%，提高到2020年底的60%，將9萬農業(yè)人口市民化。此外，戶籍人口城鎮(zhèn)化率也將從39.9%發(fā)展到57%左右，總轉移人口19萬人。

　　據(jù)測算，此舉將創(chuàng)造和培育10萬個就業(yè)崗位，開發(fā)約600萬平方米的保障性住房和大規(guī)模配套城市設施。目前，國家開發(fā)銀行、國家農發(fā)銀行、省農信社所承諾的政策性貸款額度已超過500億元，加上社會資本的進入，總額已超過600億元。

　　儋州緊鑼密鼓地建設西部交通和“海陸空”的交匯點。儋州瀕臨北部灣，對外交流便捷。年底即將通車的西環(huán)高鐵在儋州設立3個站點。將要動工的洋萬高速將拓展儋州與中東部市縣的快捷通道。儋州機場已選址王五鎮(zhèn)梅花嶺，將在“十三五”期間動工建設。

　　打造西部商貿物流，儋州正邁開扎實有力的腳步前行。夏日國際商業(yè)廣場、鼎尚時代廣場、騎樓美食街、萬國大都會、豪德商貿城等一批大型商貿項目正加緊推進。

　　儋州已制訂出文化行動計劃，從7個方面建設文化城市。獨特的歷史文化資源、東坡文化、儋州調聲和豐富的民間文化，為儋州創(chuàng)建文化城市提供了豐富元素。

　　為打造西部城市，儋州還配套建設了西部醫(yī)院。西部中學、西部歌舞劇院也在展開前期工作。爭創(chuàng)國家園林城市、國家衛(wèi)生城市的“雙城創(chuàng)建”活動，將為市民提供更多公共民生服務。據(jù)悉，儋州年內還要開工建設云月湖公園、銀河公園、橋頭公園、濱海公園，力爭儋陽森林公園投入使用。

　　儋州市長張耕表示，“一抓四提高”為儋州地級市破題發(fā)展提供了全新的路徑。儋州將在抓作風提質量增效益上狠下功夫，進一步深化改革，高質量完成國家新型城鎮(zhèn)化試點工作，全面建設好西部城市。

　　“一抓四提高”、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、國際旅游島重要旅游目的地——

　　儋州：健筆抒寫地級市破題之作

　　歷史悠久的千載儋耳，又揮出新的大手筆，抒寫儋州地級市的破題之作。

　　儋州按照“三嚴三實”專題教育的要求，立足于“一市雙城三大功能區(qū)”戰(zhàn)略定位和布局，提出以“一抓四提高”，加快儋州地級市建設發(fā)展，打造輻射西部、服務全省的城市。

　　作為海南先進實施國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，儋州在貫徹落實省委關于深化改革攻堅加快發(fā)展的決定中，將扎實推進“多規(guī)合一”改革、加快行政審批制度改革，為地級市建設發(fā)展增添活力。

　　意在筆先，謀定后動。以一代文豪蘇東坡那種“快意雄風海上來”的開闊襟懷，儋州地級市破題之作，將成為新常態(tài)下可圈可點的美麗篇章。

　　關鍵詞1 一抓四提高

　　加快推進儋州地級市建設發(fā)展

　　儋州提出實施“一抓四提高”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進儋州地級市建設發(fā)展?！耙蛔ァ本褪亲プ黠L;“四提高”即提高經濟發(fā)展質量、提高社會治理能力、提高城市文化品位、提高民生保障水平。

　　儋州提出要堅持不懈地抓作風，鍛造出“忠誠干凈，實干擔當”的干部作風，打造一支適應地級市建設發(fā)展需要的干部隊伍。

　　全力推進“四個提高”，打造輻射西部、服務全省的城市：一是提高經濟發(fā)展質量。產業(yè)要升級、結構要優(yōu)化、總量要做大，途徑就是要推進經濟轉型，推進產業(yè)結構調整。二是提高社會治理能力。抓好精細化管理，持續(xù)開展“鐵拳整治”行動，著力化解社會矛盾，切實加強生態(tài)環(huán)境保護。三是提高城市文化品位。將“文化城市”理念融入到儋州規(guī)劃建設管理的方方面面，讓城市的每一處建筑都充滿濃郁的地方文化氣息。要充分挖掘和利用好儋州的歷史文化資源。四是提高民生保障水平，做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、農村道路建設、安全飲水、危房改造等民生實事。

　　“一抓四提高”包括了黨的建設、經濟社會發(fā)展、文化建設、民生工作等各個方面。

　　關鍵詞2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦

　　加強基層黨建打造堅強堡壘

　　儋州在全省率先設立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作辦公室，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關內設機構。設立主任1名，由鎮(zhèn)黨委組織委員兼任;專職副主任1名，編制從鎮(zhèn)社會事務辦公室調劑;其他工作人員1—2名，為兼職，其中那大、白馬井、木棠、雅星鎮(zhèn)各配1名專職組織員，編制由鎮(zhèn)內部自行調劑。

　　具體職責為：負責研究和提出全鎮(zhèn)基層組織建設的階段性計劃、意見;負責鎮(zhèn)黨代會的組織工作，指導基層黨組織換屆選舉;指導做好全鎮(zhèn)黨員教育、管理、服務和發(fā)展工作;負責全鎮(zhèn)基層黨建工作的檢查、考核和評比表彰工作;做好村級組織活動場所、遠程教育終端站點、便民服務室建設和管理工作;負責鎮(zhèn)管干部(含農村社區(qū)“兩委”干部)的管理、考核等工作;負責對大學生村官、書記的日常管理服務工作;加強調查研究，及時發(fā)現(xiàn)并幫助解決基層黨建工作的困難和問題。

　　設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦，旨在加強基層黨建工作，使每個基層黨組織都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

　　關鍵詞3 “井”字型交通

　　構建“海陸空”立體交通交匯點

　　儋州市交通兩橫兩縱干線網，呈“井”字型分布，再輔以兩條省道連線?！熬弊中偷亩M為那大美扶至洋浦公路及烏石至那大公路，白沙至洋浦春蘭公路;二縱為西線高速公路和225國道海榆西線。

　　在“井”字型交通骨架基礎上，儋州正在構建“海陸空”的交匯點。在海運上，儋州濱海新區(qū)瀕臨北部灣，對外交流便捷。在陸運上，在建的西環(huán)高鐵與已建的環(huán)島高速自北平行貫穿儋州。即將動工的洋浦—儋州—萬寧高速將進一步加強左翼運量。在空運上，正在規(guī)劃的儋州機場選址王五鎮(zhèn)梅花嶺，到濱海新區(qū)核心區(qū)的直線距離只有19公里。儋州機場預計將于“十三五”期間動工建設。另外，洋萬高速將濱海新區(qū)與那大城區(qū)聯(lián)為一體，車程縮短為十多時辰。

　　大交通優(yōu)勢不斷轉化為經濟優(yōu)勢。統(tǒng)計表明，近五年來，濱海新區(qū)完成投資逾60億元。尤其是2014年，濱海新區(qū)完成投資24億多元，遠遠超出年初確定的10億元投資目標。

　　關鍵詞4 品牌農業(yè)

　　打造儋州品牌農業(yè)的“立體方陣”

　　為提高農產品附加值，儋州大力推進

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