房地產(chǎn)稅費(fèi)要優(yōu)化整合

  專家回應(yīng)“房產(chǎn)稅或不征”

  近日《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》的專欄文章認(rèn)為，未來(lái)的房地產(chǎn)稅不能成為惡稅，房地產(chǎn)稅不但向不具有所有權(quán)的人征收財(cái)產(chǎn)稅，而且屬于多重征收，加倍征收，增加了納稅人的負(fù)擔(dān)。由于該文章措辭嚴(yán)厲，引起多方轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論，甚至被誤為《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論員文章，有分析據(jù)此認(rèn)為：房產(chǎn)稅可能不征了。事實(shí)到底如何？近日，財(cái)經(jīng)大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)法研究所所長(zhǎng)尹飛教授接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，房地產(chǎn)稅是從廣義來(lái)講的，不僅僅是房產(chǎn)稅的概念。房地產(chǎn)領(lǐng)域現(xiàn)有各種稅費(fèi)，有必要進(jìn)行優(yōu)化整合，這同樣對(duì)房地產(chǎn)稅立法提出相應(yīng)要求。

  房地產(chǎn)稅法  入立法規(guī)劃

  尹飛表示，房地產(chǎn)稅立法已經(jīng)列入全國(guó)人大的工作規(guī)劃，這是目前可以確定的。

  “我理解的房地產(chǎn)稅立法，是要把全鏈條的稅費(fèi)整合起來(lái)，做一個(gè)優(yōu)化改革。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)稅的實(shí)施是一個(gè)積極做法。較后整合成一個(gè)房地產(chǎn)稅，或者仍然保持幾類稅，都是有可能的，但肯定是一個(gè)清理整合的過(guò)程。”尹飛說(shuō)，“我也注意到，很多人把房地產(chǎn)稅和正在做的房產(chǎn)稅試點(diǎn)(重慶、上海)、物業(yè)稅等同起來(lái)，所以在理解上出現(xiàn)了偏差。實(shí)際上，房地產(chǎn)稅立法是針對(duì)從土地開(kāi)發(fā)、住房建設(shè)、交易到保有過(guò)程的整個(gè)稅費(fèi)體系?！?/p>

  對(duì)于房產(chǎn)稅，尹飛表示需要客觀全面地去看待。在發(fā)達(dá)國(guó)家，房產(chǎn)稅主要作為地方稅種，用于本區(qū)域公共服務(wù)建設(shè)，從而增加本地吸引力，客觀上提高居住、生活質(zhì)量，對(duì)物業(yè)的保值增值有積極意義。

  房產(chǎn)稅征收  要區(qū)別對(duì)待

  尹飛表示，如果我們經(jīng)過(guò)研究論證，認(rèn)為房產(chǎn)稅在我國(guó)確實(shí)是有必要的，也要考慮很多因素，不能單純把它作為解決地方政府財(cái)政收入的手段。

  尹飛建議，房地產(chǎn)稅立法過(guò)程中，要認(rèn)真考慮各種公平因素。頭先，要解決與土地出讓金之間的銜接關(guān)系。一旦有了房產(chǎn)稅，意味著購(gòu)購(gòu)房產(chǎn)同時(shí)背負(fù)一定的負(fù)擔(dān)，每年要按照房子的價(jià)格支付一定的稅費(fèi)。而在我國(guó)土地國(guó)有制的情況下，2003年以后又主要通過(guò)“招拍掛”公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行土地出讓，開(kāi)發(fā)商是在沒(méi)有考慮房產(chǎn)稅的前提下確定土地出讓金的。無(wú)論是直接從一級(jí)市場(chǎng)拿地的開(kāi)發(fā)商，還是通過(guò)開(kāi)發(fā)商購(gòu)到房的業(yè)主，均認(rèn)為土地沒(méi)有房產(chǎn)稅負(fù)擔(dān)，這種合理的信賴恐怕要予以保護(hù)。目前商品房基本都是通過(guò)土地出讓的方式，交過(guò)了土地出讓金，如果還要增加房產(chǎn)稅，難免產(chǎn)生重復(fù)征收的質(zhì)疑。

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