營業(yè)稅和增值稅是我國兩大主體稅種?！盃I改增”即是原來按照營業(yè)稅征收的部分行業(yè)，現(xiàn)在改為按增值稅征收，通過減少重復納稅來為企業(yè)降低稅負，是一種減稅政策。自今年5月1日起，我國全面推進“營改增”，營業(yè)稅將退出歷史舞臺。

縱觀我國整個“營改增”的推進歷程，可總結(jié)為“由部分行業(yè)轉(zhuǎn)向所有行業(yè)、由部分地區(qū)轉(zhuǎn)向全國范圍”。而在整個“營改增”推進的過程中，所取得的一系列成果不容小覷。

2012年1月1日，我國率先在上海實施了交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)“營改增”試點。同年9月1日至12月1日，“營改增”試點由上海市分4批次擴大至北京、江蘇、安徽、福建、廣東、天津、浙江、湖北8?。ㄊ校?。

截至2012年12月上旬，財政部、國家稅務總局共制定出臺了11項涉及“營改增”試點有關(guān)政策、管理的文件。通過當時部分行業(yè)、部分地區(qū)的“營改增”試點，實現(xiàn)了由“道道征收、全額征稅”向“環(huán)環(huán)抵扣、增值征稅”轉(zhuǎn)變，解決了重復征稅的問題。

一方面，當時的“營改增”試點促進了二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合，同時跨區(qū)域、跨行業(yè)抵扣鏈條的形成，強化了區(qū)域內(nèi)外、上下游企業(yè)之間的聯(lián)系，使得區(qū)域合作不斷加深；另一方面，“營改增”對試點企業(yè)提供的交通運輸、研發(fā)和設(shè)計服務實行零稅率，實現(xiàn)了與國際通行稅制的接軌，促進了國際、國內(nèi)兩個市場對接。

而在減輕企業(yè)稅負方面，從數(shù)據(jù)可以看到，2012年實施“營改增”后，全年共減稅426．3億元，其中試點納稅人減稅189．1億元，原增值稅一般納稅人購進試點服務減稅237．2億元。同時，小規(guī)模納稅人稅負下降幅度平均達40％，有力地支持了小微企業(yè)的發(fā)展。

此外，服務業(yè)也成為“營改增”的直接受益者。數(shù)據(jù)顯示，2012年，“營改增”試點地區(qū)服務業(yè)經(jīng)濟總量快速增長。同時，對制造業(yè)也產(chǎn)生了重要的“溢出效應”，推動企業(yè)將一些服務外包出去，促進自身業(yè)務的主輔分離，提高主業(yè)的核心競爭力。

2013年8月1日，“營改增”試點推向全國，同時將廣播影視服務納入試點范圍；2014年1月1日，鐵路運輸業(yè)和郵政業(yè)在全國范圍實施“營改增”試點；2014年6月1日，電信業(yè)在全國范圍實施“營改增”試點。

據(jù)時任稅務總局新聞發(fā)言人、辦公廳副主任郭曉林介紹，2014年全年有超過95％的試點納稅人因稅制轉(zhuǎn)換帶來稅負不同程度下降，減稅898億元；原增值稅納稅人因進項稅額抵扣增加，減稅1020億元。合計減稅1918億元，改革效應日益顯現(xiàn)。

同時，對于新增的鐵路運輸業(yè)和郵政業(yè)而言，也分別實現(xiàn)改征增值稅363億元、11億元，與繳納營業(yè)稅相比，分別減稅8億元、4億元；電信業(yè)2014年6月至12月實現(xiàn)改征增值稅294億元，與繳納營業(yè)稅相比，增稅64億元，但為下游一般納稅人增加了稅款抵扣。

此外，“營改增”的推進對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的助力也越來越大，對第三產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)中有升的勢頭亦發(fā)揮了不少作用。據(jù)統(tǒng)計，2014年全國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為48．2％，同比提高2．1個百分點。

截至2015年年底，全國“營改增”試點納稅人達到592萬戶，其中，一般納稅人113萬戶，小規(guī)模納稅人479萬戶。“營改增”已累計實現(xiàn)減稅6412億元，其中，試點納稅人因稅制轉(zhuǎn)換減稅3133億元，原增值稅納稅人因增加抵扣減稅3279億元。國家稅務總局表示，此次全面推開“營改增”，新增四大行業(yè)納稅人近1000萬戶，預計全年將減輕企業(yè)稅負5000多億元。

同時，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由2014年的48．2％提高到2015年的50．5％，頭次占據(jù)“半壁江山”，可見“營改增”對推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級功不可沒。

2016年5月1日，我國全面推開“營改增”試點，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)納入試點范圍。至此，現(xiàn)行營業(yè)稅將全部改征增值稅，涉及所有行業(yè)，遍布全國。

而要使“營改增”的紅利得以繼續(xù)釋放，將全面推開“營改增”落至實處必不可少。事實上，為實現(xiàn)所有行業(yè)稅負只減不增的目標，有關(guān)部門在設(shè)計全面推開營改增試點方案時，也進行了多方面的制度安排。例如，考慮到稅制改革未完全到位，推進與地方事權(quán)和支出責任劃分改革還有一個過程，國務院制定了全面推開營改增試點后調(diào)整與地方增值稅收入劃分的過渡方案，以期達到“營改增”平穩(wěn)推進的目標。

總而言之，“營改增”全面落實仍有較長的路要走。在落實過程中，不僅需要政府做好頂層設(shè)計，也需要企業(yè)和社會共同努力，才能將紅利充分釋放，達到預期目標。

掃一掃或者搜索微信號：Lcy18876761354

長按識別二維碼

免費看房熱線（0898-66691855）

QQ號：

遠離城市霧霾，帶上您最愛的人一起享受海島陽光！