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30省份啟動戶籍改革 各地的落戶門檻有多高?
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 來源:中國新聞網(wǎng) 閱讀 544 次
日前,北京公布了戶籍制度改革意見,至此,全國已出臺戶籍制度改革方案的省份達到30個。
記者梳理發(fā)現(xiàn),30省份普遍取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,同時提出要完善本地區(qū)的居住證制度,建立、推進積分落戶政策。另外,還有部分地區(qū)全面放開大中小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制。
30省份戶籍改革方案出臺 取消農(nóng)業(yè)戶口
國務(wù)院2014年發(fā)布的《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》中提出,取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的等戶口類型,統(tǒng)一登記為居民戶口,體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。
而在已出臺戶籍制度改革方案的30個省份,普遍提出取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,有些省份還對此制定了具體的時間表。
例如,北京此次明確,取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,統(tǒng)一登記為居民戶口,體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。同時北京還強調(diào)要建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計制度。
安徽此前提出,戶口登記不再標(biāo)注戶口性質(zhì),不再出具關(guān)于戶口性質(zhì)的證明;貴州則明確,從2015年6月1日起,在“戶別”欄不再登記農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè),統(tǒng)一登記為家庭戶或集體戶。
部分地區(qū)落戶條件放寬 特大城市嚴(yán)控人口總量
國家版的戶籍改革意見提出,要全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。
記者梳理發(fā)現(xiàn),部分省份全面放開落戶限制地區(qū)的范圍更大。
例如,四川提出“全面放開大中小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制”;山西提出“全面放開建制鎮(zhèn)和中小城市落戶限制”,貴州也提出“全面放開中、小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制”等。
對于大城市的落戶條件,國家版的戶籍改革意見規(guī)定“大城市對參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求不得超過5年”,而河南縮短為“不得超過2年”,安徽縮短到“不得超過3年”。
在特大城市的人口規(guī)模控制方面,北京上海等地均嚴(yán)格劃出常住人口上限。
北京提出,到2020年,全市常住人口控制在2300萬人以內(nèi),城六區(qū)常住人口在2014年基礎(chǔ)上下降15個百分點左右。上海則明確,到2020年,全市常住人口規(guī)模控制在2500萬以內(nèi)。
廣東出臺的《意見》里強調(diào),廣州、深圳市要根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,加快調(diào)整人口結(jié)構(gòu),吸納本地經(jīng)濟社會發(fā)展急需的各類型專業(yè)人才落戶。要按照總量控制、公開透明、公平公正的原則,對達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)條件的人員,允許在當(dāng)?shù)厣暾埑W艨凇?/p>
各地部署完善居住證制度 擴大公共服務(wù)范圍
《居住證暫行條例》自去年公布以來,多地相繼出臺了本地區(qū)的實施辦法。而在各地的戶籍改革方案中,也都將完善居住證制度作為工作。
上海提出,要研究完善上海市居住證管理辦法及其配套政策,進一步健全以居住證為載體的基本公共服務(wù)及便利提供機制。
北京也強調(diào),要貫徹執(zhí)行好本市居住證制度,同時建立健全以居住證為載體的基本公共服務(wù)和便利提供機制。未來北京要穩(wěn)步擴大居住證持有人享有的公共服務(wù)范圍,并逐步提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
有些地區(qū)則對居住證未來的功能做出更明確的規(guī)劃。例如,在浙江出臺的《意見》中,不僅強調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行流動人口居住登記制度,準(zhǔn)確掌握流動人口基本情況,還進一步提出,要實施IC卡式居住證,逐步把居住證建成集行政管理、公共服務(wù)、金融、商業(yè)應(yīng)用等于一體的綜合性卡證。
各地逐步建立積分落戶 大城市有明顯區(qū)域?qū)?/p>
今年8月,伴隨《北京市積分落戶管理辦法(試行)》出臺,北上廣深積分落戶標(biāo)準(zhǔn)全部出爐。而在各地出臺的戶籍改革方案中,建立完善積分落戶政策也是重中之重,特別是一些大城市及特大城市。
北京、上海等地均強調(diào)要完善、貫徹積分落戶政策。其中,上海提出“根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo),合理設(shè)置積分分值”。
北京也提出,要貫徹執(zhí)行好本市積分落戶政策,建立政策實施會商和聯(lián)動審核機制,規(guī)范操作流程,按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則,有序推進長期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶工作。
記者發(fā)現(xiàn),不少城市的積分落戶政策都帶有明確的區(qū)域?qū)颉?/p>
例如,依照北京此前出臺的積分落戶政策,申請人就業(yè)地和居住地均由城六區(qū)轉(zhuǎn)移到北京市其他行政區(qū)域的,可以獲得加分。
而重慶在其戶籍改革方案中也明確,要在都市功能核心區(qū)與都市功能拓展區(qū)探索建立市外來渝人員積分落戶制度。該市會針對不同類型人群科學(xué)制定積分分值和落戶標(biāo)準(zhǔn),保障穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定居住的人員落戶,同時積極引導(dǎo)符合條件的市外來渝人員到城市發(fā)展新區(qū)城區(qū)落戶。
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