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建設(shè)用地使用權(quán)二級(jí)市場(chǎng)海南省三亞市入選試點(diǎn)地區(qū)之一
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當(dāng)天 來源:南海網(wǎng) 閱讀 799 次
日前,國(guó)土資源部下發(fā)通知并印發(fā)《關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的試點(diǎn)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),對(duì)全面開展完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)試點(diǎn)作出重要部署。試點(diǎn)地區(qū)涉及30個(gè)?。▍^(qū)、市)的34個(gè)市縣(區(qū)),計(jì)劃于2018年底前完成,其中,海南省三亞市入選試點(diǎn)地區(qū)之一。
《方案》圍繞建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租和抵押,對(duì)土地交易,以及土地連同地上建筑物、其他附著物一并交易的情況,提出5項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。
完善交易機(jī)制
在繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有法律法規(guī)的前提下,進(jìn)一步明確或重申交易條件等要求。在土地轉(zhuǎn)讓方面,明確了土地轉(zhuǎn)讓形式及不同權(quán)能的轉(zhuǎn)讓條件,將各類直接導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的行為都視為土地轉(zhuǎn)讓。在土地出租方面,針對(duì)劃撥土地出租長(zhǎng)期存在的不規(guī)范問題,提出加強(qiáng)管理。在土地抵押方面,提出放寬對(duì)抵押權(quán)人的限制,明確自然人、企業(yè)均可作為抵押權(quán)人辦理抵押手續(xù)。
創(chuàng)新運(yùn)行模式
要在現(xiàn)有土地交易機(jī)構(gòu)或平臺(tái)的基礎(chǔ)上搭建二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái),提供交易場(chǎng)所;建立“信息發(fā)布—達(dá)成交易—簽訂合同—交易監(jiān)管”的交易流程,明確相關(guān)規(guī)則;加強(qiáng)土地交易信息和不動(dòng)產(chǎn)登記信息的互通共享,實(shí)現(xiàn)交易管理與不動(dòng)產(chǎn)登記的有序銜接。
健全服務(wù)體系
要培育和規(guī)范中介組織,發(fā)揮中介組織在市場(chǎng)交易活動(dòng)中的橋梁作用,為交易提供咨詢、估價(jià)、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)。要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管,引導(dǎo)其誠信經(jīng)營(yíng),對(duì)失信的要建立懲戒和退出機(jī)制。要在土地交易機(jī)構(gòu)或平臺(tái)內(nèi)匯集稅務(wù)、金融等相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)的辦事窗口,為交易各方提供一站式服務(wù),提高辦事效率和服務(wù)水平。
加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管
各地要健全土地二級(jí)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度,完善監(jiān)測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng);強(qiáng)化一、二級(jí)土地市場(chǎng)聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)土地投放總量、結(jié)構(gòu)、時(shí)序等的銜接,加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的整體調(diào)控;強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管,完善土地二級(jí)市場(chǎng)的價(jià)格形成、監(jiān)測(cè)、指導(dǎo)、監(jiān)督機(jī)制,維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行;國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要加強(qiáng)合同履約監(jiān)管,并將相關(guān)情況納入誠信體系進(jìn)行信用考評(píng);強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé),減少尋租空間,對(duì)違反土地二級(jí)市場(chǎng)相關(guān)規(guī)定的地方政府和有關(guān)部門、單位以及責(zé)任人員嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究,堅(jiān)決打擊各種腐敗行為。
強(qiáng)化部門協(xié)作
各級(jí)國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房產(chǎn)、規(guī)劃)、財(cái)稅、國(guó)有資產(chǎn)管理、工商、金融監(jiān)管等部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,落實(shí)相關(guān)責(zé)任,強(qiáng)化溝通銜接。加強(qiáng)涉地司法處置的銜接,對(duì)于司法處置涉及建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的案件,國(guó)土資源部門應(yīng)加強(qiáng)與地方人民法院的溝通,主動(dòng)提供所涉不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利狀況。加強(qiáng)涉地資產(chǎn)處置的銜接,國(guó)有資產(chǎn)等管理部門進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)處置時(shí)涉及建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的,在處置前應(yīng)取得規(guī)劃、國(guó)土資源部門出具的意見,并如實(shí)告知當(dāng)事人。
為使試點(diǎn)任務(wù)能夠真正落地和如期完成,《方案》提出要切實(shí)加強(qiáng)組織保障。各地區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,穩(wěn)妥有序推進(jìn)試點(diǎn)。國(guó)土資源部要發(fā)揮牽頭作用,會(huì)同財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、銀監(jiān)會(huì)等單位或部門,建立共同推進(jìn)試點(diǎn)的工作機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)支持試點(diǎn)各項(xiàng)工作。試點(diǎn)地區(qū)所在省、市、縣(區(qū))各級(jí)政府及有關(guān)部門要采取有力措施,保障試點(diǎn)運(yùn)行。要注意分類指導(dǎo),尊重基層首創(chuàng)精神,健全激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,允許進(jìn)行差別化探索,切實(shí)做到封閉運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)可控,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾偏。
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