兩年奪牌，不負(fù)諾言。

    7月14日，全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)正式命名?？跒椤皣倚l(wèi)生城市”，從2015年7月31日?？趩?dòng)“雙創(chuàng)”算起，不到兩年時(shí)間。

    兩年之景不長，但椰城仿佛搖身間，變得潔凈美麗;兩年之光不短，每都流淌著全城人的汗水，肩負(fù)著全省上下的重托。

    回首來路，既是奮力追趕，又是“背水”迎考;展望未來，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)信心滿懷，追求民本路漫漫其修遠(yuǎn)。

    奮起直追,以“雙創(chuàng)”為發(fā)展動(dòng)力

    兩年前，形勢逼人。全國27個(gè)省會(huì)城市中，有10個(gè)不是國家衛(wèi)生城市，?？诩丛谄淞?。此時(shí)的?？?，臟、亂、差、堵等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，為不少市民和游客所詬病。

    ?？诎l(fā)展起點(diǎn)低、底子薄、歷史欠賬多。經(jīng)過深思熟慮，海口市委、市政府慎重地挑選了創(chuàng)建“全國文明城市”和“國家衛(wèi)生城市”兩個(gè)目標(biāo)，統(tǒng)稱“雙創(chuàng)”?！皠?chuàng)文”與“創(chuàng)衛(wèi)”，一虛一實(shí)、一軟一硬，作為統(tǒng)攬海口發(fā)展全局的綜合“抓手”。

    2015年7月31日，?？凇半p創(chuàng)”工作動(dòng)員大會(huì)上立下莊重諾言——力爭用3年左右時(shí)間捧回兩塊牌子。

    現(xiàn)任省委書記、時(shí)任省長劉賜貴批示：“‘雙創(chuàng)’工作既是一項(xiàng)提升城市形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)性工程，也是一項(xiàng)涉及面廣、任務(wù)繁重的系統(tǒng)工程。望海口的同志以‘雙創(chuàng)’工作為動(dòng)力，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平?！?/p>

    沒有一套完全適合海口的模式可以照搬，起步千頭萬緒。?？跊Q定從“*難啃”的骨頭入手——環(huán)境衛(wèi)生。

    久久為功,“補(bǔ)短”與“迎考”相結(jié)合

    “奪牌是目標(biāo)，但從來不是目的。因此一開始，?？诰陀脙蓷l腿走路，一方面著手于補(bǔ)齊城市在民生、建設(shè)、管理方面的短板，另一方面著眼于‘創(chuàng)衛(wèi)’的考核要求?！焙？谑袗坌l(wèi)辦主任，“雙創(chuàng)”工作指揮部創(chuàng)衛(wèi)組組長周文雄認(rèn)為。

    周文雄比喻，就如同考試，基礎(chǔ)打扎實(shí)決定了實(shí)力，再結(jié)合考點(diǎn)提高分?jǐn)?shù)。

    ?？谑惺虚L倪強(qiáng)首先宣布補(bǔ)民生短板的“六大治理”，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理、道路交通秩序治理、日常市容市貌治理、生態(tài)環(huán)境綜合治理、公共安全秩序治理、城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生治理。

    2015年8月1日，久違的“門前三包”上場，其核心是整治農(nóng)貿(mào)市場臟亂差。同日，海口市“雙創(chuàng)”指揮部開出張罰單。

    此后各類專項(xiàng)整治一個(gè)個(gè)往前推進(jìn)。8月3日晚，“雙創(chuàng)”工作指揮部連夜決定先期安排4億元專項(xiàng)資金，用于改造4個(gè)區(qū)、包括?？谥鞒菂^(qū)范圍內(nèi)5個(gè)鎮(zhèn)的小街小巷，方便居民群眾出行，讓市民見到“雙創(chuàng)”帶來的實(shí)惠。

    “補(bǔ)短”的實(shí)惠緊緊圍繞民生。兩年內(nèi)，?？谥\劃基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目256個(gè)，對2434條小街小巷進(jìn)行全面改造，打造“15 便民生活圈”39處，特色餐飲街(區(qū))10條，改造老舊市政主干道路51條，打通“斷頭路”64條，改造城市積水點(diǎn)24處，集中對國興大道、椰海大道等主要道路等23個(gè)門戶景觀改造提升，完成192條道路和12個(gè)小游園園林綠化美化工程……

    “都是?？诘耐袋c(diǎn)，和民生息息相關(guān)?！薄半p創(chuàng)”工作指揮部副指揮長馮鴻浩說，“雙創(chuàng)”是深化改革的動(dòng)力和效力。

    “迎考”離不開標(biāo)準(zhǔn)。海口將各行業(yè)、各職能部門原有卻沒做實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則再一次擺出來，參考國家考核指標(biāo)，歸納出8大塊40多條為?？凇傲可怼敝贫ǖ?年標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地層層壓到各部門、各區(qū)落實(shí)、執(zhí)行。

    “創(chuàng)建”逐步摸出了門道，路子越走越明晰。

    足履實(shí)地,各階段考核節(jié)節(jié)勝利

    回頭總結(jié)，?？凇皠?chuàng)衛(wèi)”落到實(shí)處有“六實(shí)”。高位推動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，把主體責(zé)任做實(shí);問題導(dǎo)向、創(chuàng)建惠民，把民生工程做實(shí);營造氛圍、突出內(nèi)涵，把宣傳引導(dǎo)做實(shí);省市聯(lián)動(dòng)、全民參與，把社會(huì)動(dòng)員做實(shí);嚴(yán)管重罰，獎(jiǎng)懲分明，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)做實(shí);著眼長效、創(chuàng)新機(jī)制，把“雙創(chuàng)”目標(biāo)做實(shí)。

    ?？谑兴奶装嘧映蓡T率先垂范，“雙創(chuàng)”期間?？谑形瘍扇螘浗园岩痪€巡訪和解決實(shí)際問題放在頭等重要位置;集中開展道路交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場、占道經(jīng)營、違法建筑、環(huán)境衛(wèi)生等18個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，向全市人民交出了一本漂亮的“民生賬本”;全面完成39家農(nóng)貿(mào)市場的升級(jí)改造，新增市場3萬平方米，相當(dāng)于新增10家農(nóng)貿(mào)市場的功能服務(wù);2015年11月在全省率先推行“河長制”，由分管副市長、副區(qū)長履行責(zé)任人職責(zé)，采取“PPP+EPC+跟蹤審計(jì)+全程監(jiān)管”的模式，實(shí)施完善排水管網(wǎng)、環(huán)境整治、河道清淤、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水等治理工程，將全市31個(gè)水體整合劃分為6個(gè)標(biāo)段集中治理……

    “海口通過創(chuàng)新手段，建立健全組織架構(gòu)和體制機(jī)制來保障‘雙創(chuàng)’工作?！焙？谑形睍?、政法委書記、“雙創(chuàng)”工作指揮部指揮長吳川祝介紹，例如?？诮⒊鞘协h(huán)衛(wèi)長效管控機(jī)制，率先實(shí)現(xiàn)建成區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目全覆蓋。成立城市警察支隊(duì)，創(chuàng)新推行“公安+城管”聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)行政處罰到刑事處罰無縫對接。設(shè)立市政府12345綜合服務(wù)專線、數(shù)字化城市管理指揮監(jiān)督以及“城市管家”等平臺(tái)，暢通了市民訴求反映渠道。

    補(bǔ)短板、惠民生、對標(biāo)準(zhǔn)、做實(shí)事，讓海口在兩年內(nèi)的各階段“創(chuàng)衛(wèi)”考核中節(jié)節(jié)勝利：2016年1月，?？谕ㄟ^省愛衛(wèi)辦對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的暗訪;2016年7月，海口一次性通過全國愛衛(wèi)辦對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市申報(bào)資料的審核;2016年9月，?？陧樌ㄟ^全國愛衛(wèi)辦對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的暗訪;2017年1月，?？诟叻滞ㄟ^對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的技術(shù)評估。

    從容有常,為民之路漫漫其修遠(yuǎn)

    如今海口隔三差五要接待省內(nèi)外參觀學(xué)習(xí)“創(chuàng)衛(wèi)”經(jīng)驗(yàn)的兄弟城市來訪。“畢竟我們*初也是去南寧等地學(xué)習(xí)，再結(jié)合我們的實(shí)際，才有今天的成績。”周文雄說，?？诋?dāng)毫無保留介紹經(jīng)驗(yàn)。

    “人人參與新常態(tài)”“權(quán)力下沉”“有訴求找12345”“環(huán)衛(wèi)一體化”“公安+城管”“志愿者之城”“生態(tài)治水”等，已經(jīng)成為城市治理的“?？诮?jīng)驗(yàn)”。

    20余項(xiàng)城市衛(wèi)生管理法規(guī)、規(guī)章先后出臺(tái)，如《?？谑袗蹏l(wèi)生管理辦法》《?？谑胁∶缴镱A(yù)防控制管理辦法》《?？谑泄矆鏊l(wèi)生管理辦法》《?？谑协h(huán)境衛(wèi)生管理辦法》《海口市市容管理辦法》《?？谑谐菂^(qū)“門前三包”管理辦法》《海口市病媒生物預(yù)防控制經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》等，使?？诮⑵鹆擞行У某B(tài)化管理機(jī)制。

    海口市民發(fā)現(xiàn)，“創(chuàng)衛(wèi)”不只是把城市的“臉”洗干凈，與此同時(shí)，全民素質(zhì)在提高，城市文明內(nèi)涵在升華。此外，干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)建設(shè)加速、社會(huì)治安好轉(zhuǎn)等等，“創(chuàng)衛(wèi)”帶來了很多方面的改變。

    ?？凇皠?chuàng)衛(wèi)”成功，為“創(chuàng)文”奠定了基石，但以人民為的城市建設(shè)之路沒有盡頭。省委常委、海口市委書記張琦要求，城市管理要像繡花一樣精細(xì)，?？诮酉聛磉€要打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版、進(jìn)行城市更新，不斷提升城市品質(zhì)，讓市民有更多獲得感。

    接下來，除了拿下“全國文明城市”的牌子，?？谶€將把優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生變成一項(xiàng)常態(tài)化的活動(dòng)，并繼續(xù)創(chuàng)建國家健康城市。據(jù)透露，《?？谑薪】党鞘薪】荡彐?zhèn)發(fā)展規(guī)劃(2016—2030年)》已于近日出臺(tái)?！兑?guī)劃》的內(nèi)容更加廣泛、全面，?？趯汛蛟臁敖】岛？凇碑?dāng)作“雙創(chuàng)”升級(jí)版的鞏固和提升。

    懷揣為民的情懷，放眼幸福宜居的目標(biāo)，可以讓城市走得更遠(yuǎn)。

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