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易憲容:建行的《新政細則》說明了什么
編輯:海南房產(chǎn)網(wǎng) 發(fā)布日期:2016-09-10 00:00:00 有效期:發(fā)布當天 閱讀 596 次
美國次貸危機已經(jīng)讓整個美國衰退進一步加劇。美國官方即將公布的報告顯示,十月份該國國內(nèi)消費指數(shù)跌幅已經(jīng)超過2001年經(jīng)濟低迷時期的水平,同時市場投資銳減,意味著美國經(jīng)濟衰退可能在未來進一步加劇。由于信貸緊縮,消費者無錢購樓。根據(jù)對20個城市所作的調(diào)查顯示,美國房地產(chǎn)業(yè)的景氣指數(shù)正在以歷史罕見的速度下滑,十月份的新樓銷售量更是跌至17年來的較低水平。全美地產(chǎn)經(jīng)濟人協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示, 二手樓成交量也出現(xiàn)自2007年九月以來的跌幅。
美國經(jīng)濟的衰退對中國經(jīng)濟的影響怎么也不可低估,中國的各行各業(yè)都受到嚴重的沖擊,比如東部不少地區(qū)的出口導(dǎo)向企業(yè)破產(chǎn)倒閉,鋼鐵業(yè)全行業(yè)虧損等,在這種背景下,盡管房地產(chǎn)市場的銷售下降,但是看上去還是比其他行業(yè)好,至少沒有看到多少房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)倒閉之現(xiàn)象。但是,在房地產(chǎn)銷售迅速下降,在房地產(chǎn)市場出現(xiàn)周期性調(diào)整之際,一些地方政府希望通過各種政策來托住開始下降的房價。盡管這些政策看上去是為了房地產(chǎn)發(fā)展,實質(zhì)上都是托起下降的房價為目的。但是,全球的經(jīng)濟及房地產(chǎn)市場都出現(xiàn)巨大的調(diào)整,中國的各行各業(yè)都面臨這種調(diào)整巨大的沖擊,房地產(chǎn)市場可幸避嗎?而且中國房地產(chǎn)市場已經(jīng)走過近10年快速發(fā)展、價格快速飚升期,現(xiàn)在進行調(diào)整也是自然了。一些地方政府想讓這種調(diào)整不發(fā)生,實際上是不可能。因為,這樣做或是遲后這種調(diào)整,或是把剛剛開始軟著陸的房地產(chǎn)市場的泡沫重新吹起。還好,中國的一些職能部門及商業(yè)銀行對此問題看得十分清楚。比如,建行的《新政細則》就說明這樣一點。
商業(yè)銀行的信貸《新政細則》遲遲無法出臺,問題就在于各家商業(yè)已經(jīng)看到了美國次貸危機的根源所在,看到了房地產(chǎn)泡沫的風險性,看到了這種房地產(chǎn)泡沫對中國經(jīng)濟及商業(yè)銀行的發(fā)展不可持續(xù)性,因此,在他們看到,如果在發(fā)展房地產(chǎn)市場及防范房地產(chǎn)泡沫風險之間找到一個平衡點,而且不是只強調(diào)短期行為,強調(diào)某個部門某個行業(yè)之利益。因此,繼農(nóng)行、光大等銀行公布房貸細則后,建設(shè)銀行24日公布《新政細則》。建行稱,將加大對居民購購普通自住房的支持力度,并有效防范貸款風險,以支持合理住房消費,促進擴大內(nèi)需、經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展目標的實現(xiàn)。主措施是:
一、惠民安居,大力支持居民購購普通自住房。根據(jù)人民銀行、銀監(jiān)會的政策求,建設(shè)銀行對符合政策新發(fā)放的商業(yè)性個人住房貸款利率的下限調(diào)整為貸款基準利率的0.7倍,較低頭付款比例調(diào)整為20%,具體根據(jù)借款人是頭次購房或非頭次購房、自住房或非自住房、套型建筑面積是否系普通住房,以及借款人信用記錄、還款能力等因素等區(qū)別確定。對居民頭次購購普通自住房和改善型普通自住房的貸款需求,貸款利率可以給予優(yōu)惠,頭付款比例可降低。對居民購購其他類型住房的,將適當提高貸款條件。具體操作由各地分行及房貸掌握。
二、加強管理,有效控制貸款風險。建設(shè)銀行求所屬分支機構(gòu)加強對房地產(chǎn)市場形勢的研究,并根據(jù)形勢變化及時評估貸款風險,調(diào)整政策;對房地產(chǎn)價格波動較大的區(qū)域,以及價格波動較大的住房樓盤項目,適當提高頭付款比例;同時求各行切實加強貸前調(diào)查,嚴格審查借款人信用記錄,合理判斷和評價借款人還款能力,嚴格落實面談面簽制度和真實性調(diào)查,加強風險監(jiān)測與貸后管理,防范貸款風險。
三、區(qū)別對待,實施區(qū)域化、差別化的住房信貸政策。建設(shè)銀行充分考慮房地產(chǎn)市場的區(qū)域特點,在貸款利率和頭付款比例方面給予各地分行一定的自主權(quán),區(qū)分地域、區(qū)分樓盤、區(qū)分客戶,合理評估貸款風險,制定差別化的貸款政策,不搞一刀切。如根據(jù)當?shù)胤康禺a(chǎn)價格走勢、住房樓盤項目情況、客戶信用狀況等因素制定差別化的頭付款比例求,并根據(jù)頭付款比例相應(yīng)制定差別化的利率政策;對普通住房標準的認定,參照當?shù)卣蛴嘘P(guān)部門對普通住房的認定標準執(zhí)行等。
此外,對2008年10月27日以前發(fā)放的存量個人住房貸款,建設(shè)銀行將嚴格執(zhí)行人民銀行、銀監(jiān)會的政策求,并按照原借款合同約定條款及借款人信用記錄等確定是否需調(diào)整利率浮動水平。
從建行的《新政細則》來看,它主表現(xiàn)了以下幾個特點,一是房地產(chǎn)信貸新政支持或優(yōu)惠的是個人自住性住房而不是自住性之外的住房,完全強調(diào)了房地產(chǎn)市場的自住性。二是對于自住性住房的信貸政策優(yōu)惠,仍然在放在不同的地區(qū)來對待。因為,房地產(chǎn)市場是一個個分割的市場,其價格的波動及房地產(chǎn)泡沫的程度各個地方不同,因此,對于那些早幾年房價上漲得較快,房價波動大的地方,建行并不會采取優(yōu)惠政策來托住這個地方的房地產(chǎn)泡沫,而是對這些地方的房地產(chǎn)泡沫嚴格警惕,并采取適當?shù)姆绞絹眍A(yù)測及區(qū)分。因此,從建行的新政細則來看,早幾年房價上漲較的一線城市會成為建行密切關(guān)注的。建行的住房信貸投入會轉(zhuǎn)向二三線城市。這是較有新意的地方。三是正是對房地產(chǎn)泡沫風險密切關(guān)注,因此,早幾年那種虛假性收入證明估計不容易通過獲得優(yōu)惠信貸??梢哉f,中國住房按揭貸款個人收入真實性證明一求,許多能力不足者進入這個市場是不容易。特別是,早幾年誰購購住房,就能夠借到銀行的錢的情況會減少。比如說,早幾年就有人借款7800萬,購購住房128套。這樣的情況一阻止,房地產(chǎn)泡沫想重新吹起根本就不可能。四是申請貸款者真實性收入審查下放到基層分行,以便讓線的信貸員掌握更多的真實情況并做出正確的判斷,這樣做是對的。但是,上一級分行對此密切監(jiān)督,以防止信貸員的短期行為。特別是把這些責任分解到各分行行為的身上。
總之,建行的《新政細則》說明了什么,一是說明了商業(yè)銀行對房地產(chǎn)泡沫風險已經(jīng)足夠重視,不是地方政府可以改變的;二是商業(yè)銀行看到房地產(chǎn)民生問題的重性,因此如何強調(diào)商業(yè)銀行對民生支持都不過分,但是房地產(chǎn)炒作及投機拒之門外;三是對房地產(chǎn)民生問題的強調(diào)及風險防止,還在于不同地區(qū)及樓盤不同的對待;四是金融是房地產(chǎn)的核心,金融支持程度決定了房地產(chǎn)發(fā)展程度。如果商業(yè)銀行不支持房地產(chǎn)炒作與投機,光靠地方政府來托走房地產(chǎn)泡沫及房地產(chǎn)暴利模式是根本不可能的。所以,房地產(chǎn)市場得以發(fā)展就得由以投資為主導(dǎo)的發(fā)展模式向以消費為主導(dǎo)的模式轉(zhuǎn)變,而這種轉(zhuǎn)變的核心就是房地產(chǎn)價位全面的理性回歸。
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