?？诖_定一地兩市三戰(zhàn)略地位

　　5月27日上午，第十四屆?？谑姓?3次常務會議審議通過了《海南國際旅游島?？谑薪ㄔO發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)。該綱要規(guī)劃期為2010—2020年，內容涵蓋?？诮洕鐣l(fā)展的主要方面，闡述未來10年海南國際旅游島?？诮ㄔO發(fā)展的基本思路、主要任務和支撐措施。

　　戰(zhàn)略地位：一地兩市三

　　《規(guī)劃綱要》提出，?？谑械膽?zhàn)略地位是一地兩市三。一地，即集休閑度假、商貿會展、康體娛樂、文體體育、購物觀光為一體的世界 的都市休閑目的地;兩市，即全國旅游改革創(chuàng)新示范市、全國綠色低碳城市;三，即國際旅游島建設綜合服務、區(qū)域現代化服務業(yè)、區(qū)域經貿文化交流。

　　經過10年建設，?？谑械陌l(fā)展要達到經濟實力明顯增強，產業(yè)結構明顯優(yōu)化，城鄉(xiāng)發(fā)展水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境保持全國 。到2020年，地區(qū)生產總值實現1600億元;旅游增加值占GDP的12%，服務業(yè)從業(yè)人數占64%;到2015年，人均地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民收入達到全國中上水平，到2020年，達到全國領跑水平;建立與國際旅游島發(fā)展要求相適應的生態(tài)環(huán)境體系，確保綜合生態(tài)環(huán)境質量繼續(xù)保持全國領跑水平，可持續(xù)發(fā)展能力進一步提高。

　　功能區(qū)劃：一區(qū)兩翼三帶

　　《規(guī)劃綱要》提出，加快以?？谑袨榈沫偙倍际薪洕ㄔO，拓展城市發(fā)展空間，輻射帶動全省，主動融入泛珠三角、北部灣、東盟自由貿易區(qū)等區(qū)域發(fā)展。

　　未來10年，東部建成?？凇牟糜萎a業(yè)鏈，西部為?？凇芜~新型工業(yè)產業(yè)鏈，南部是?？凇ò捕际修r業(yè)產業(yè)鏈。

　　根據海口國際旅游島建設的戰(zhàn)略定位、現有基礎和開發(fā)潛力，海口市的功能區(qū)劃分為“一區(qū)、兩翼、三帶”。

　　一區(qū)就是城區(qū)。是完善省會城市功能，主要布局金融商貿業(yè)、文化體育業(yè)、休閑娛樂業(yè)、郵輪游艇業(yè)、現代物流業(yè)等。

　　兩翼是指江東組團和長流組團。江東組團發(fā)展休閑度假、有氧運動、空港物流、教育科研等產業(yè)，依托桂林洋工業(yè)區(qū)和美蘭機場發(fā)展臨空產業(yè);長流組團拓展現代綜合服務功能、主要是商務會展、文化創(chuàng)意、康體療養(yǎng)、高端地產和臨港經濟等。

　　三帶是指濱海濱江旅游產業(yè)帶、新型工業(yè)和高新技術產業(yè)帶、熱帶現代農業(yè)產業(yè)帶。濱海濱江旅游產業(yè)帶，以發(fā)展游艇為的海上旅游和高爾夫為的休閑旅游，著力培育新型旅游業(yè)態(tài);新型工業(yè)和高新技術產業(yè)帶，發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物醫(yī)藥、汽車制造、旅游裝備等產業(yè);熱帶現代農業(yè)產業(yè)帶，發(fā)展以生態(tài)高效為方向的熱帶現代農業(yè)。

　　加快城市化進程

　　《規(guī)劃綱要》提出，到2020年，全市基本完成舊城改造項目。推進“一園兩湖”周邊、南渡江西岸、紅城湖周邊、大英山片區(qū)、秀英大道兩側、農墾片區(qū)改造。與此同時，高品質開發(fā)新片區(qū)，拓展城市空間，提升城市價值。長流新區(qū)，2015年起步區(qū)基本成型，成為?？诘囊粡埿旅?金沙灣，打造成生態(tài)旅游度假休閑功能區(qū);新埠島建成初具國際化濱海休閑度假區(qū);美麗沙 (論壇 新聞)打造成集度假居住、文化娛樂、休閑購物、旅游觀光于一體的城市片區(qū);大英山基本建成現代綜合型城市商務區(qū);江東新區(qū)，則突出濱海、濱江特色，建成高端旅游度假區(qū)。

　　未來10年，以演豐、大致坡、云龍、紅旗、三門坡、龍?zhí)?、新坡、永興、東山、老城組團等10個鎮(zhèn)為重要節(jié)點，形成海文高速公路城鎮(zhèn)發(fā)展軸、海榆東線公路城鎮(zhèn)發(fā)展軸、東線高速公路城鎮(zhèn)發(fā)展軸、海榆中線高等級公路城鎮(zhèn)發(fā)展軸、海榆西線高等級公路城鎮(zhèn)發(fā)展軸五條呈放射狀的小城鎮(zhèn)發(fā)展軸，形成產業(yè)特色較為鮮明、基礎設施比較完善、服務功能較為完備、集聚帶動能力較強的十大鎮(zhèn)。

　　完善綜合服務功能

　　《規(guī)劃綱要》提出，強化區(qū)域交通樞紐地位，到2020年基本形成“水陸并舉、大中小配套、多線連島外、島內大暢通”的現代交通網絡。

　　加快“數字?？凇苯ㄔO，把?？诖蛟斐蔀椤靶畔⒅悄軑u”的大本營。大力發(fā)展總部經濟，積極吸引國內外大企業(yè)、大集團落戶?？?，增強投資、銷售、管理、技術等支持功能，以總部經濟帶動旅游業(yè)、新型工業(yè)、航空業(yè)、金融服務業(yè)等發(fā)展。實施科技創(chuàng)新工程，到2020年建成以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的技術創(chuàng)新體系。

　　促進高等教育加快發(fā)展、打造全省職業(yè)教育培訓基地，建設旅游、信息技術和工業(yè)職業(yè)教育集團，建成若干所全國示范性職業(yè)學校。打造全省醫(yī)療保健服務， 2015年建成3—5所有規(guī)模、有影響的特色專科醫(yī)院。

　　建設全省公共安全與應急管理，到2020年，將海口建設為立足全省、服務南海的危機預警、應急指揮和物資保障中;積極開發(fā)利用“海上絲綢之路”文化遺產，支持國家南海博物館建設，發(fā)展海洋生物工程和海洋能源利用等新興產業(yè)。

　　大力發(fā)展會展經濟

　　圍繞國際旅游島建設，?？趯⒋蛟烊‖F代服務業(yè)，在旅游業(yè)方面，推進旅游業(yè)轉型升級、旅游企業(yè)品牌化集團化、構建高效的旅游交通集散服務網絡、完善旅游營銷體系。在現代物流業(yè)方面，強化全省物流地位，到2020年形成以口岸和大型綜合性物流基地為核心的現代化物流服務體系框架，建設美蘭臨空物流園區(qū)、新海物流園區(qū)、馬村港物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)物流及出口加工區(qū)等四個口岸性物流園區(qū)，培育3—5家現代綜合性大型物流集團。

　　打造國際旅游島購物天堂頭選地，大力發(fā)展會展經濟，把?？诟郀柗蚺c旅游、?？谟瓮Ы洕鷥蓚€論壇辦成定期定址、具有國際影響到力的品牌活動。著力培育中國熱帶農產品交易會、中國旅游商品交易會、游艇交易會等地域優(yōu)勢產業(yè)會展品牌。

　　加快發(fā)展文化產業(yè)，打造“娛樂之都”，促進文化與旅游融合發(fā)展，以文化提升旅游的內涵。大力發(fā)展體育產業(yè)，打造中國高爾夫之都、世界高爾夫旅游目的地等。

　　此外，綱要還提出建設全市人民的幸福家園的各項指標和任務，包括建設綠色低碳城市，扎實推進“住房安居工程”、“就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程”、“文化惠民工程”、“社會保障工程”、“平安海口工程”等。

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