農(nóng)村農(nóng)業(yè)部支持海南全面深化改革開(kāi)放實(shí)施方案新聞發(fā)布會(huì)于12月4日在海南省新聞辦新聞發(fā)布廳舉行。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近期印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部貫徹落實(shí)<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)>實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，《實(shí)施方案》共有5項(xiàng)14條措施，重點(diǎn)支持海南自貿(mào)區(qū)總體方案涉農(nóng)事項(xiàng)“一中心兩區(qū)三基地”建設(shè)。

第1項(xiàng)、推動(dòng)“南繁硅谷”建設(shè)

1.加快推進(jìn)南繁科研育種(海南)基地建設(shè)。務(wù)實(shí)推進(jìn)《南繁規(guī)劃》實(shí)施，細(xì)化落實(shí)海南與各南繁省份責(zé)任，加快新基地科研用地流轉(zhuǎn)。推動(dòng)海南省政府及三亞、樂(lè)東、陵水三市縣，落實(shí)核心區(qū)新基地配套服務(wù)區(qū)建設(shè)用地，明確配套服務(wù)區(qū)生產(chǎn)、生活相關(guān)政策。加快推動(dòng)生物育種專(zhuān)區(qū)、供地農(nóng)民補(bǔ)貼、水利工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)、南繁執(zhí)法與服務(wù)平臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和政策兌現(xiàn)。統(tǒng)籌推動(dòng)優(yōu)先將劃定的150萬(wàn)畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)(含南繁育種基地的26.8萬(wàn)畝)耕地全部建設(shè)為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，切實(shí)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科研育種需要。

2.推動(dòng)建設(shè)南繁科技城。支持海南建設(shè)南繁科技城，指導(dǎo)編制完善南繁科技城建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目，明確功能定位和運(yùn)管機(jī)制。推動(dòng)建設(shè)南繁育種國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和南繁科技公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。支持在南繁科技城周邊新劃定配套科研育種用地，享受南繁核心區(qū)相關(guān)支持政策，抓緊科研育種用地流轉(zhuǎn)等工作，吸引更多南繁單位和育種企業(yè)落戶南繁科技城周邊。爭(zhēng)取財(cái)政部等單位支持，設(shè)立南繁產(chǎn)業(yè)基金，建立南繁保險(xiǎn)制度，重點(diǎn)支持南繁科研企業(yè)育種創(chuàng)新。支持海南省設(shè)立國(guó)際種子期貨中心，建設(shè)新品種交易平臺(tái)。

3.積極穩(wěn)妥建設(shè)動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地。支持海南省圍繞熱帶、亞熱帶動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)、中轉(zhuǎn)與開(kāi)發(fā)利用，編制中轉(zhuǎn)基地建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)布局建設(shè)檢疫、隔離、凈化設(shè)施，建設(shè)農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)(圃)。探索實(shí)行種業(yè)對(duì)外開(kāi)放措施，試行比全國(guó)性措施更為寬松的外資負(fù)面清單管理，推動(dòng)實(shí)行種業(yè)對(duì)外開(kāi)放措施，賦予海南省更大的農(nóng)作物種質(zhì)資源進(jìn)口審批權(quán)。圍繞確保動(dòng)植物疫病防控安全，構(gòu)建以監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫監(jiān)督、技術(shù)支撐、撲滅凈化等為主要內(nèi)容的動(dòng)植物疫病防控體系，試點(diǎn)建設(shè)海南省與國(guó)際接軌的非免疫無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)。

第2項(xiàng)、推動(dòng)建設(shè)國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心

4.推動(dòng)建設(shè)熱帶農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 及部級(jí)科研平臺(tái)。編制國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心建設(shè)規(guī)劃，明確目標(biāo)定位、重點(diǎn)任務(wù)、創(chuàng)新領(lǐng)域、運(yùn)行機(jī)制。以中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院、海南大學(xué)、海南省農(nóng)科院等為支撐，立足熱帶農(nóng)業(yè)科研優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建設(shè)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)相關(guān)學(xué)科 及部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。謀劃實(shí)施熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)重大科研工程和科研項(xiàng)目，聚焦天然橡膠、木薯、椰子等重點(diǎn)品種,在基因組學(xué)、蛋白質(zhì)組學(xué)、代謝組學(xué)等前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，加大南海島礁蔬菜生產(chǎn)科技支撐，不斷獲得達(dá)到世界 水平的熱帶農(nóng)業(yè)科技成果。

5.建設(shè)高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)基地。支持中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、海南大學(xué)、海南農(nóng)科院等科研院所，加強(qiáng)熱作經(jīng)濟(jì)、糧食作物、熱帶生物工程技術(shù)等領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所、大型企業(yè)在海南設(shè)立熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)研發(fā)機(jī)構(gòu)。健全人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)家和海南省重大人才引進(jìn)計(jì)劃作用，強(qiáng)化高端熱帶科學(xué)人才工作、生活保障，引進(jìn)和聚集一批國(guó)內(nèi)外 科學(xué)家、研究團(tuán)隊(duì)、高技能人才和科研管理人才。

6.建設(shè)國(guó)際熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)交流合作基地。探索建立國(guó)際熱帶農(nóng)業(yè)科技合作組織，以促進(jìn)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)國(guó)際交流合作為宗旨，建立國(guó)際合作交流平臺(tái)，完善交流合作和權(quán)益分享機(jī)制。重點(diǎn)與東南亞、非洲、南太平洋島國(guó)、拉丁美洲等“一帶一路”相關(guān)區(qū)域，加強(qiáng)熱帶農(nóng)業(yè)境外生態(tài)適應(yīng)技術(shù)研發(fā)與推廣合作，開(kāi)展國(guó)際熱帶農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)。加強(qiáng)與歐美澳國(guó)家建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研究中心，聯(lián)合開(kāi)展前沿性熱帶農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)等合作研究。

第3項(xiàng)、推動(dòng)建設(shè)國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地

7.加快海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。立足熱帶農(nóng)業(yè)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，指導(dǎo)編制海南省熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策支持重點(diǎn)。建設(shè)良種繁育體系、種植基地、收儲(chǔ)加工基地、倉(cāng)儲(chǔ)物流體系等，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用，推動(dòng)建設(shè)以熱帶特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)為主題的海南國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。支持海南開(kāi)展天然橡膠收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，落實(shí)天然橡膠植膠補(bǔ)貼和撫育補(bǔ)貼資金。實(shí)施天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化海南天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)。加快推動(dòng)農(nóng)墾改革，全面完成農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，有序推進(jìn)土地資源資產(chǎn)化和資本化。

8.推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持海南大力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)與加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子文化、文化旅游、科技教育、衛(wèi)生康養(yǎng)等深度融合，支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。加快探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，完善農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施用地支持政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)村各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，挖掘海南特色資源，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。指導(dǎo)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級(jí)、包裝、營(yíng)銷(xiāo)，建設(shè)現(xiàn)代化冷鏈物流體系，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)一體化。結(jié)合國(guó)際旅游島建設(shè)，深入挖掘本土文化內(nèi)涵，打造美麗休閑鄉(xiāng)村、共享農(nóng)莊、中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等各類(lèi)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品。

9.推動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。支持海南省整省創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省。支持制定整省創(chuàng)建綠色發(fā)展先行區(qū)規(guī)劃，以海南省水土資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，整體規(guī)劃設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加快創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。加強(qiáng)對(duì)海南省畜禽糞污資源化利用工作指導(dǎo)。建立以縣為基本單元的農(nóng)業(yè)重要資源臺(tái)賬，推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)資源環(huán)境生態(tài)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展考核評(píng)價(jià)和績(jī)效管理。

10.加強(qiáng)海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。引導(dǎo)海南現(xiàn)有農(nóng)業(yè)品牌資源整合，加強(qiáng)品牌農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及宣傳推廣，挖掘培育“ ”品牌，整體打造“海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品”國(guó)家品牌。積極創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，實(shí)施特色化標(biāo)準(zhǔn)化果園改造行動(dòng)計(jì)劃，加快區(qū)域公用品牌和知名企業(yè)品牌培育。提升海南省農(nóng)業(yè)品牌監(jiān)管保護(hù)能力，加強(qiáng)品牌使用的監(jiān)管保護(hù)。支持創(chuàng)設(shè)海南特色農(nóng)產(chǎn)品期貨品種。

第4項(xiàng)、推動(dòng)建設(shè)南海漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)保護(hù) 區(qū)

11.加快現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)編制現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)和漁港建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)布局和重點(diǎn)項(xiàng)目。研究設(shè)立現(xiàn)代漁港中央資金支持政策，加大對(duì)現(xiàn)代漁港建設(shè)支持力度，推動(dòng)建設(shè)海澄文、瓊海-萬(wàn)寧、大三亞圈、東方-昌江、儋州、臨高等六大漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。通過(guò)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整資金支持海洋牧場(chǎng)建設(shè)、漁港升級(jí)改造與整治維護(hù)。

12.支持海南深遠(yuǎn)海漁業(yè)發(fā)展。推動(dòng)編制養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖規(guī)劃，利用漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整資金支持海南省拓展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，支持發(fā)展深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖。推動(dòng)建設(shè)國(guó)家南海生物種質(zhì)資源庫(kù)、水產(chǎn)種業(yè)南繁基地和深遠(yuǎn)海智能生態(tài)漁場(chǎng)。加強(qiáng)海洋漁業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域科技研究，推動(dòng)海洋漁業(yè)重大科研平臺(tái)建設(shè)。研究設(shè)立中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院海南分院，提升南海漁業(yè)資源環(huán)境及漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究能力。加強(qiáng)南海漁業(yè)資源調(diào)查能力，推動(dòng)漁業(yè)資源調(diào)查船保障基地建設(shè)。嚴(yán)格海洋漁業(yè)捕撈總量和強(qiáng)度“雙控”，強(qiáng)化南海漁業(yè)資源保護(hù)和可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。

第5項(xiàng)、促進(jìn)海南農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放

13.支持創(chuàng)建出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和優(yōu)勢(shì)區(qū)。突出海南熱帶作物優(yōu)勢(shì)，對(duì)接國(guó)際進(jìn)出口標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化質(zhì)量管控、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等，支持海南建設(shè)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，擴(kuò)大出口、帶動(dòng)熱帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃確定首批出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地名單，試點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)的優(yōu)惠政策。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫服務(wù)，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口提供便利。

14.推動(dòng)瓊海農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。在試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展政策先行先試，借助博鰲品牌打造農(nóng)業(yè)多邊交流對(duì)話平臺(tái)。統(tǒng)籌央地政策資源，加快在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展政策集成創(chuàng)設(shè)，出臺(tái)一批有利于企業(yè)吸收借鑒國(guó)外先進(jìn)管理技術(shù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、發(fā)揮園區(qū)示范帶動(dòng)作用的含金量高的政策措施。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作項(xiàng)目和信貸支持，積極爭(zhēng)取絲路基金、中國(guó)—東盟、中國(guó)—?dú)W亞合作基金等投資，支持海南培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。

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