為深入貫徹落實(shí) 總書記“4?13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，科技部、海南省政府研究制定了《加快海南科技創(chuàng)新開放發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，力爭(zhēng)把海南打造成支撐創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的生動(dòng)范例。《方案》已于近日印發(fā)各有關(guān)單位推進(jìn)落實(shí)。

《方案》共6個(gè)部分、24個(gè)方面、54項(xiàng)具體舉措，提出支持海南以更加主動(dòng)的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以更加開闊的胸懷吸納全球創(chuàng)新資源，探索構(gòu)建具有海南特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)、成果等要素跨區(qū)域、跨境自由高效便捷流動(dòng)，形成海南科技創(chuàng)新開放發(fā)展新局面。

《方案》明確了海南科技創(chuàng)新開放發(fā)展目標(biāo)。到2020年，基本確定有利于開放創(chuàng)新的科技創(chuàng)新管理制度和國(guó)際科技合作機(jī)制，讓國(guó)際化高端人才引進(jìn)機(jī)制更加健全，推動(dòng)若干重大創(chuàng)新平臺(tái)落戶海南;到2025年，初步形成開放創(chuàng)新的制度體系，海南開放創(chuàng)新環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi) 水平;到2035年，推動(dòng)海南開放創(chuàng)新環(huán)境躋身全球前列，高度聚集國(guó)際化高端創(chuàng)新要素，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

《方案》圍繞四個(gè)方面系統(tǒng)設(shè)計(jì)和布局了海南創(chuàng)新發(fā)展路徑。在強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力建設(shè)方面，提出要在海南布局建設(shè)一批重大科研條件平臺(tái)，面向海洋資源開發(fā)利用、深海探測(cè)，培育建設(shè)熱帶海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;面向航天應(yīng)用，培育建設(shè)空間對(duì)地觀測(cè)省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造空間科技創(chuàng)新戰(zhàn)略高地;以熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為主題培育建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，做強(qiáng)做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè);依托博鰲超級(jí)醫(yī)院，共建先進(jìn)技術(shù)臨床醫(yī)學(xué)研究中心(籌)，發(fā)揮博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)醫(yī)療新技術(shù)、新產(chǎn)品加速臨床轉(zhuǎn)化;支持海南在熱帶作物、熱帶島嶼環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)、熱帶轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、熱帶農(nóng)業(yè)生物資源、天然橡膠工程等方向培育建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

在構(gòu)建更加開放的引才機(jī)制方面，《方案》指出，海南要開展國(guó)際人才管理改革試點(diǎn)，允許在中國(guó)高校獲得碩士及以上學(xué)位的 外國(guó)留學(xué)生在海南就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，探索建立吸引外國(guó)高科技人才的管理制度;開辟外國(guó)人才綠色通道，指導(dǎo)海南研究制定自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港外國(guó)人工作管理辦法，支持海南開通外國(guó)高端人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn);加大 人才計(jì)劃對(duì)海南省人才隊(duì)伍建設(shè)的支持力度等。

在完善促進(jìn)開放創(chuàng)新的制度環(huán)境方面，《方案》提出鼓勵(lì)和支持引進(jìn)外資企業(yè)、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持在海南注冊(cè)的外資企業(yè)與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)參與承擔(dān)政府科技計(jì)劃，支持在海南注冊(cè)的外資企業(yè)同等享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收減免等優(yōu)惠政策;建設(shè)國(guó)際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，支持重點(diǎn)創(chuàng)新型國(guó)家與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)在海南設(shè)立離岸孵化器、眾創(chuàng)空間等;建設(shè)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心(海南)，促進(jìn)科技和金融深度融合，完善適合科技企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)模式。

在支撐建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系方面，《方案》明確，要不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和重大項(xiàng)目部署，支持南繁種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快深海科技創(chuàng)新，發(fā)展商業(yè)航天技術(shù)，支撐海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和能源開發(fā)，不斷加強(qiáng)醫(yī)療健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新，不斷促進(jìn)人工智能技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

《方案》明確要求，科技部各單位要高度重視，把支持海南科技創(chuàng)新開放作為重大責(zé)任和新時(shí)期推動(dòng)科技開放創(chuàng)新的重要抓手，真放真改真支持;海南省要充分發(fā)揮主體作用，建立工作任務(wù)落實(shí)和重大問題協(xié)調(diào)機(jī)制;各責(zé)任單位要明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，切實(shí)貫徹落實(shí)本實(shí)施方案提出的各項(xiàng)任務(wù)和政策措施。

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