為進(jìn)一步提升瓊州海峽客滾運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，近日交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局，廣東、廣西、海南等三省區(qū)交通運(yùn)輸廳聯(lián)合發(fā)布《瓊州海峽客滾運(yùn)輸班輪化運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案( 試行)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，要求建立“定碼頭、定班期、定船舶”的瓊州海峽客滾運(yùn)輸班輪化運(yùn)營(yíng)模式，預(yù)計(jì)將于今年9月起實(shí)施。

海南日?qǐng)?bào)記者宋國(guó)強(qiáng)攝

定碼頭

據(jù)悉，長(zhǎng)期以來，瓊粵兩省間的瓊州海峽運(yùn)輸組織模式比較粗放，實(shí)行的是“大輪班”模式，主要特點(diǎn)是滾動(dòng)發(fā)班與定點(diǎn)發(fā)班同時(shí)執(zhí)行，6家航運(yùn)主體49艘船舶根據(jù)到港順序進(jìn)行排班裝載，成為瓊州海峽通行效率低的重要原因。

2018年春節(jié)期間，瓊州海峽因大霧發(fā)生擁堵，曾引起廣泛關(guān)注。此后按照省委省政府的部署，省交通運(yùn)輸廳牽頭，積極與廣東有關(guān)部門對(duì)接，有針對(duì)性出臺(tái)了“預(yù)約過?！蹦Ｊ降纫幌盗写胧?，取得了一定成效。

今年初，交通運(yùn)輸部把解決瓊州海峽過海難問題列入今年該部12件民生實(shí)事任務(wù)清單，強(qiáng)調(diào)要建立瓊州海峽客滾運(yùn)輸班輪化運(yùn)營(yíng)模式，并和廣東、廣西、海南聯(lián)合印發(fā)《提升瓊州海峽客滾運(yùn)輸服務(wù)能力三年行動(dòng)計(jì)劃(2019—2021年)》。

根據(jù)《方案》，廣東徐聞南山作業(yè)區(qū)客滾碼頭投產(chǎn)前，維持現(xiàn)有碼頭格局不變， 即海安港區(qū)、海安新港區(qū)、新海港區(qū)、秀英港區(qū)均參與運(yùn)營(yíng)。南山作業(yè)區(qū)客滾碼頭投產(chǎn)后，瓊州海峽北岸運(yùn)營(yíng)碼頭以南山作業(yè)區(qū)為主、海安港區(qū)或海安新港區(qū)為輔， 南岸運(yùn)營(yíng)碼頭以新海港區(qū)為主、秀英港區(qū)為輔。

航線方面，南山作業(yè)區(qū)客滾碼頭投產(chǎn)前，仍保持現(xiàn)有四條航線，四條航線航班數(shù)量所占比例分別為：海安港區(qū)=新海港區(qū)航線25%，海安港區(qū)=秀英港區(qū)航線25% ，海安新港區(qū)=新海港區(qū)航線25%，海安新港區(qū)=秀英港區(qū)航線25% 。

南山作業(yè)區(qū)客滾碼頭投產(chǎn)后，南山作業(yè)區(qū)=新海港區(qū)航線暫按徐聞與?？陂g航班數(shù)量的60%排班，海安新港區(qū)或海安港區(qū)=秀英港區(qū)航線暫按徐聞與?？陂g航班數(shù)量的40%排班，并視實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況調(diào)整。

海南日?qǐng)?bào)記者 李英挺  攝

定班期

《方案》指出，船舶運(yùn)營(yíng)班期確定應(yīng)當(dāng)包括班期方案的確定和班期表的確定。班期方案是指明確了船舶始發(fā)和到達(dá)港區(qū)(作業(yè)區(qū)) 、發(fā)班時(shí)間，但未明確具體船舶的班期總方案;班期表是指明確了船舶始發(fā)和到達(dá)港區(qū)(作業(yè)區(qū))、發(fā)班時(shí)間、執(zhí)行船舶的具體班期方案。

班期表的確定應(yīng)當(dāng)遵循班期方案所確定的原則，并通過船舶綜合評(píng)價(jià)確定執(zhí)行船舶。班期方案應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定，班期表原則上每年度制定一次，但當(dāng)相關(guān)條件發(fā)生變化時(shí)，班期方案和班期表也可進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整。

《方案》強(qiáng)調(diào)，班期方案應(yīng)當(dāng)考慮淡季、旺季和超旺季排班情況，淡季一般為5月至11月，旺季一般為12月至次年4月，超旺季為春運(yùn)高峰期(約為正月初四至初九)。

淡季按現(xiàn)有49艘船舶每日往返一次進(jìn)行排班，同時(shí)增加海南方4個(gè)虛擬班航次;旺季按現(xiàn)有49艘船舶每?jī)扇胀等芜M(jìn)行排班，同時(shí)增加海南方每?jī)扇?2個(gè)虛擬班航次;超旺季按現(xiàn)有49艘船舶每日往返兩次進(jìn)行排班。

根據(jù)《方案》，虛擬班班期和危險(xiǎn)品車輛運(yùn)輸班期均要納入班輪化排班，提前確定。北岸每日排1個(gè)危險(xiǎn)品車輛運(yùn)輸航次，南岸單日排1個(gè)危險(xiǎn)品車輛運(yùn)輸航次;重點(diǎn)時(shí)段危險(xiǎn)品車輛禁運(yùn)期間，危險(xiǎn)品車輛運(yùn)輸航班按普通客滾運(yùn)輸排班。危險(xiǎn)品車輛運(yùn)輸班期通過兩岸協(xié)商確定，虛擬班班期通過搖號(hào)確定。

此外，班期方案的制定應(yīng)充分考慮客滾運(yùn)輸船舶的裝卸效率，船舶開始裝載至結(jié)束裝載的時(shí)間不得超過1.5 。

海南日?qǐng)?bào)記者古月攝

定船舶

《方案》要求，按照《瓊州海峽客滾運(yùn)輸船舶綜合評(píng)價(jià)管理辦法》，由專家對(duì)每個(gè)企業(yè)的安全管理情況、經(jīng)營(yíng)情況和運(yùn)輸服務(wù)等情況，以及每艘船舶的安全狀況、經(jīng)營(yíng)情況、服務(wù)質(zhì)量情況等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并按照每艘船舶得分由高到低的順序，由船舶所屬企業(yè)依次在班期方案中一次性選定淡季、旺季和超旺季相應(yīng)的往返班期，形成瓊州海峽客滾運(yùn)輸班期表。

虛擬班亦須指定船舶，船舶由海南省海峽辦和南岸相關(guān)企業(yè)協(xié)商確定，向珠江航務(wù)管理局報(bào)備，并通報(bào)廣東省海峽辦。

《方案》還對(duì)特殊情況班期應(yīng)急調(diào)整做出安排，如遇惡劣天氣停航，為盡快疏運(yùn)積壓的車輛和旅客，珠江航務(wù)管理局海峽辦和廣東、海南省海峽辦要及時(shí)啟動(dòng)緊急疏運(yùn)預(yù)案，待積壓的車輛和旅客疏運(yùn)完成后再恢復(fù)班輪化運(yùn)營(yíng)。

當(dāng)正常航班無(wú)法滿足需求時(shí)，由珠江航務(wù)管理局海峽辦和廣東、海南省海峽辦按照方便疏運(yùn)、輪流加班、高分優(yōu)先的原則安排臨時(shí)性加班班期和船舶。

為應(yīng)對(duì)因船舶維修原因造成不能執(zhí)行原定班期的情況， 相關(guān)企業(yè)應(yīng)在船舶開始維修的一個(gè)月前向企業(yè)注冊(cè)地的海峽辦提出申請(qǐng)并提供船舶替代方案， 經(jīng)珠江航務(wù)管理局海峽辦和廣東、海南省海峽辦會(huì)商批準(zhǔn)同意后執(zhí)行。

此外，因船舶故障等造成不能執(zhí)行原定班期的情況，船舶所屬企業(yè)應(yīng)提供替代船舶， 并向企業(yè)注冊(cè)地的海峽辦提出船舶替代申請(qǐng)， 經(jīng)珠江航務(wù)管理局海峽辦和廣東、海南省海峽辦會(huì)商批準(zhǔn)同意后執(zhí)行。

《方案》強(qiáng)調(diào)，相關(guān)企業(yè)要加快推進(jìn)瓊州海峽客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，8月底前實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)上線試運(yùn)行，并及時(shí)將瓊州海峽客滾運(yùn)輸時(shí)刻表導(dǎo)入系統(tǒng)中，向旅客提供購(gòu)票、改簽、退票、查詢等相關(guān)票務(wù)服務(wù);要加快船舶更新和碼頭設(shè)施建設(shè)或改造，加快實(shí)現(xiàn)“ 車客分流" ， 進(jìn)一步提升運(yùn)輸組織效率。

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