瓊州海峽港航一體化將更好地服務(wù)于國家海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略、南海開發(fā)戰(zhàn)略、21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略和海南國際旅游島建設(shè)，促進(jìn)瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶的共同發(fā)展。

瓊州海峽港口航線里程圖。(資料圖)

?？谛潞８劭拓洕L裝碼頭二期工程進(jìn)展順利，目前進(jìn)入碼頭沉箱安裝和胸墻作業(yè)，預(yù)計(jì)年底5個(gè)泊位完成投入使用。

  瓊州海峽作為我國三大海峽之一，地處要沖，連通海南、廣東兩省，位居世界上*繁忙的海峽之列，暢通瓊州海峽對瓊粵兩省的發(fā)展都有舉足輕重的作用。

  近年來，借力國家海洋強(qiáng)國、南海開發(fā)、21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略，海南和廣東緊密合作，積極推動國際旅游島建設(shè)和粵西開發(fā)，加快兩岸?？谛潞８酆托炻勀仙礁鄣慕ㄔO(shè)速度，攜手推動瓊州海峽港航一體化發(fā)展。

  9月28日，粵瓊兩省政府主要領(lǐng)導(dǎo)共同參加瓊州海峽港航一體化建設(shè)調(diào)研，并召開了粵瓊兩省瓊州海峽港航一體化發(fā)展聯(lián)席會議次會議，將這項(xiàng)工作又推向新的高潮。

  新海港建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)

  21日上午11時(shí)45分，?？谛潞８蹍^(qū)，一輛已經(jīng)通過安檢和過磅的小貨車，正在工作人員引導(dǎo)下緩緩開進(jìn)船倉。司機(jī)陳師傅告訴記者，他是從對岸湛江往島內(nèi)運(yùn)酸奶，每個(gè)月都要經(jīng)過瓊州海峽往返十幾趟。

  這樣的場景每天都在海口港上演，瓊州海峽客滾運(yùn)輸航線是海南進(jìn)出島的物流和人員往來主要運(yùn)輸途徑，也是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要交通要道，每年有大量的瓜果菜農(nóng)副產(chǎn)品和輕工業(yè)品出島，同時(shí)90%以上的島民生活物資要從瓊州海峽運(yùn)輸進(jìn)島，通過瓊州海峽輪渡進(jìn)出海南的人員也占到進(jìn)出島人流量的1/3。

  雖然近兩年過海車客數(shù)量屢創(chuàng)新高，海峽運(yùn)輸秩序顯著好轉(zhuǎn)，旅客進(jìn)出總體比較順暢，但港口能力不足的問題也越發(fā)凸顯。此外，瓊州海峽多港作業(yè)，港口服務(wù)設(shè)施和行業(yè)內(nèi)各船公司服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)均不統(tǒng)一，也給瓊州海峽運(yùn)輸帶來不少發(fā)展難題。為破解難題，海南海口的新海港和廣東湛江徐聞的南山港幾乎都同時(shí)開展了相關(guān)規(guī)劃工作。

  在省委、省政府的高度重視下，新海港的建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，建設(shè)速度可謂突飛猛進(jìn)，去年底新海港客貨滾裝碼頭一期工程已正式投入運(yùn)營，二期也已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)全部三期工程將在2018年底前完工，總投資超過40億元，年通過能力為車輛320萬輛次和旅客2160萬人次。

  海南港航控股有限公司副總裁杜剛告訴記者，新海港區(qū)在碼頭等級和數(shù)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過秀英老港區(qū)，碼頭通過能力基本翻倍，突堤式碼頭改變了傳統(tǒng)客滾船的靠泊方式，確保船舶安全；升降橋泊位滿足了不同潮位作業(yè)要求；客運(yùn)廊橋和登船橋解決了人車分離問題；同時(shí)車輛待渡場的6000個(gè)車位也解決了臺風(fēng)惡劣天氣或高峰期過海車輛影響市政交通的問題。

  南山港建設(shè)進(jìn)入快速通道

  海口的新海港和徐聞的南山港雖然幾乎同時(shí)開展了規(guī)劃工作，原計(jì)劃兩港建成后距離只有12海里，但南山港因多種因素未能開工，導(dǎo)致兩岸新建港口建設(shè)進(jìn)度不同步，從新海港出發(fā)的船也只能前往徐聞海安兩港，其海上航行距離延長至24海里，反倒比秀英港至海安兩港的航程還增加了6海里。

  對此，海南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省委書記羅保銘在不同場合多次指出要加快新海港建設(shè)速度，整合?？诟鄣雀劭谫Y源；7月14日，正在柬埔寨出訪的羅保銘還專門打電話要求我省相關(guān)部門深化與廣東方面在瓊州海峽上的合作，協(xié)調(diào)研究解決重大問題，并加強(qiáng)策劃宣傳，為兩省的深度合作助推出力。

  省長劉賜貴在與廣東省長朱小丹交流工作時(shí)，也達(dá)成了繼續(xù)深化兩省合作、強(qiáng)化瓊州海峽兩岸資源一體化和集約化發(fā)展水平、提高客滾運(yùn)輸效率、降低社會物流成本、確保南海大開發(fā)戰(zhàn)略通道安全通暢的共識；并在調(diào)研新海港時(shí)強(qiáng)調(diào)要從大戰(zhàn)略、大視野、大規(guī)劃、大舉措推動瓊州海峽港航一體化實(shí)質(zhì)性的運(yùn)作。

  今年5月，受羅保銘、劉賜貴的委托，省委常委、常務(wù)副省長毛超峰率隊(duì)赴粵與廣東方面商談共同合作推進(jìn)瓊州海峽發(fā)展，與廣東省主要領(lǐng)導(dǎo)作了深入交流和會談，雙方就海峽兩岸港航資源整合、安全協(xié)作、輪渡碼頭和集疏運(yùn)體系建設(shè)等問題取得一系列共識。

  今年7月，中共政治局委員、廣東省委書記胡春華率廣東黨政代表團(tuán)到訪海南并參觀?？谛潞８垡黄诠こ蹋犎×岁P(guān)于推進(jìn)瓊州海峽港航一體化工作匯報(bào)，在結(jié)束海南的考察行程后，他直接從?？诔硕奢喦巴炻効h，調(diào)研徐聞港區(qū)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，加快推進(jìn)徐聞港區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步暢通瓊州海峽通道，推動粵瓊兩省更緊密合作。

  同時(shí)，瓊州海峽港航一體化發(fā)展思路及設(shè)想也得到了交通運(yùn)輸部的充分肯定及支持，要求借鑒英吉利海峽輪渡運(yùn)輸模式和經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)一體化建設(shè)；國家海洋局也在用海審批等方面給予了很大支持。

  在瓊粵兩省主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和推動下，南山港的建設(shè)進(jìn)入快速通道，廣東方面強(qiáng)調(diào)要確保南山客貨運(yùn)滾裝碼頭工程在2018年前建成并投入使用，實(shí)現(xiàn)與海南新海港建設(shè)同步。

  共推瓊州海峽港航一體化

  湛江徐聞港有限公司副總經(jīng)理?xiàng)钚l(wèi)忠這幾天一直在南山港的工地上忙碌，前兩天他還接待了杜剛率領(lǐng)的海南港航控股有限公司考察團(tuán)一行。除了政府層面的溝通，瓊粵兩省港航企業(yè)間的往來也越來越頻繁，成為推動瓊州海峽港航一體化的重要動力。

  湛江市港口管理局總工程師趙一方告訴記者，該市將配合廣東省政府“三步走”的思路，加強(qiáng)與海南的合作，穩(wěn)妥推進(jìn)瓊州海峽港航一體化進(jìn)程。

  我省也按照瓊州海峽港航一體化的要求，對新海港區(qū)功能進(jìn)行重新布局，將新海港從原來的運(yùn)輸定位提升至旅游，對標(biāo)海南國際旅游島建設(shè)，在原來設(shè)定的客貨滾裝、危險(xiǎn)品運(yùn)輸功能的基礎(chǔ)上，增加快船泊位、水上飛機(jī)泊位和消防站點(diǎn)等配套功能。

  杜剛說，實(shí)現(xiàn)瓊州海峽兩岸港口資源的整合，是實(shí)現(xiàn)兩岸“四個(gè)統(tǒng)一”，即功能統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、經(jīng)營統(tǒng)一、規(guī)劃統(tǒng)一，如通過互相持股實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營，新海港的建設(shè)也可以為南山港建設(shè)提供一些經(jīng)驗(yàn)。

  海南島身處南海，是21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)和聯(lián)接祖國大陸及輻射東南亞的橋頭堡，湛江對接海南，瓊粵聯(lián)手共推瓊州海峽港航一體化，暢通海峽大通道，也將更好地服務(wù)于國家海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略、南海開發(fā)戰(zhàn)略、21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略和海南國際旅游島建設(shè)，促進(jìn)瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶的共同發(fā)展。

  “四方五港”格局已成 港口整合穩(wěn)步推進(jìn)

  經(jīng)過多年發(fā)展，目前我省已形成北有海口港，西有洋浦港、八所港，南有三亞港，東有清瀾港的“四方五港”格局。而在“一帶一路”、“海洋強(qiáng)國”、“南海開發(fā)”和“國際旅游島建設(shè)”等重大發(fā)展機(jī)遇下，省委、省政府以“多規(guī)合一”為契機(jī)，以“港產(chǎn)城一體化”發(fā)展為理念，以全省港口“一盤棋”統(tǒng)籌發(fā)展為思路，謀劃對全省港口資源進(jìn)行整合。

  目前，我省各個(gè)港口功能定位已較為明確，其中?？诟郯ㄐ阌⒏蹍^(qū)、新海港區(qū)、馬村港區(qū)3個(gè)港區(qū)。

  據(jù)了解，截至2015年底，全省各港口已擁有生產(chǎn)性泊位122個(gè)，其中萬噸級以上深水泊位50個(gè)，當(dāng)年完成貨物吞吐總量15357萬噸，其中外貿(mào)2966萬噸，同比分別增長8.4%、14.2%。

  早在2005年，我省就組建了新的海南港航控股有限公司，對秀英港、新港、馬村港三港實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)稱?？诟?。三港合一后，海南港航控股迅速做大做強(qiáng)，成為環(huán)北部灣年吞吐量破百萬標(biāo)箱的港口；此后海峽股份順利上市，提高了國有資產(chǎn)整體質(zhì)量和收益。

  省交通運(yùn)輸廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，海口港是我省目前*大的港口，一直以來是海南進(jìn)出貨物、旅客的主要通道和對外交往的重要口岸，也是瓊州海峽一體化建設(shè)的重要組成部分，按照省委省政府的要求，我省將以大戰(zhàn)略、大視野、大規(guī)劃、大舉措推動新海港區(qū)建設(shè)，使之成為過海公路及鐵路輪渡的主通道，同時(shí)注重港城一體化，將港區(qū)打造成城市的一大亮點(diǎn)。

  ?？诟鄣恼线€只是牛刀小試，全省“四方五港”的整合正在積極醞釀中。

  經(jīng)過建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)多年來開發(fā)建設(shè)，我省港口取得了長足發(fā)展，形成了一定規(guī)模，但與第三代、第四代現(xiàn)代化港口差距仍甚遠(yuǎn)，港口發(fā)展“散、亂、弱、小、低”的總體格局沒有得到根本改變，缺乏核心競爭力。

  據(jù)了解，近年來，為做大做強(qiáng)港口企業(yè)，增強(qiáng)港口競爭力，全國各大港口先后開展了港口資源整合工作，2015年11月，交通運(yùn)輸部提出將著力推進(jìn)區(qū)域港口發(fā)展一體化進(jìn)程，這意味著港口一體化戰(zhàn)略由地區(qū)上升至國家層面。未來在政策支持、統(tǒng)籌之下，區(qū)域內(nèi)港口整合將掀起一輪新高潮。

  徐聞縣委書記梁權(quán)財(cái)——

  將徐聞打造成對接海南的橋頭堡

  日前在海南省政府駐廣州辦事處和湛江市相關(guān)部門舉辦的座談會上，徐聞縣委書記梁權(quán)財(cái)抱著厚厚一摞南山港及相關(guān)道路的設(shè)計(jì)圖紙出席，他說，“我們徐聞已制定好工程進(jìn)度時(shí)間表，就是要倒排工期，逼出進(jìn)度，逼出效率?！?/p>

  梁權(quán)財(cái)告訴記者，廣東省主要領(lǐng)導(dǎo)對南山港的建設(shè)高度重視，要求站在服務(wù)“一帶一路”、南海開發(fā)等國家戰(zhàn)略和省際交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的高度，全力加快徐聞港區(qū)建

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