為推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能變好，不能變差”，海南省發(fā)展和改革委員會9月16日印發(fā)《海南省產(chǎn)業(yè)準入禁止限制目錄（2019年版）》，明確建立產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)發(fā)展。

據(jù)了解，該負面清單在國家市場準入負面清單上做加法，提出比國家更嚴格的要求。按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》分為禁止類和限制類兩類。其中，禁止類是指不允許新增固定資產(chǎn)投資項目，列明時間的現(xiàn)有產(chǎn)能要按期限退出，共包括6大門類、19條管理措施。限制類主要包括區(qū)域限制、規(guī)模限制和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、工藝及產(chǎn)品限制，包括兩大門類、5條管理措施。

其中，房地產(chǎn)業(yè)方面的禁止類管理措施包括：建設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中的產(chǎn)權(quán)式酒店；生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)建設(shè)商品房；利用海岸帶可開發(fā)的一線土地、新批填海土地建設(shè)商品住宅；五指山、保亭、白沙、瓊中4個中部生態(tài)核心區(qū)市縣開發(fā)建設(shè)外銷房地產(chǎn)項目。

其他方面的管理措施有：禁止農(nóng)產(chǎn)品初加工活動的土法熏烤檳榔、胡椒傳統(tǒng)泡水脫皮技術(shù)；禁止新建有色金屬采選業(yè)（海域礦產(chǎn)資源除外）；電力方面，禁止新建火力發(fā)電中的燃煤發(fā)電、水利發(fā)電中的小水電；醫(yī)藥制造方面，中藥飲品加工、中成藥生產(chǎn)須向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中布局等。

海南省行政區(qū)域內(nèi)擬新增固定資產(chǎn)投資項目，擬新設(shè)立或新遷入法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位、個體工商戶須執(zhí)行該負面清單。經(jīng)國家或省政府批準，需采取或享受專項政策的地區(qū)或行業(yè)按照相關(guān)政策執(zhí)行。外商投資執(zhí)行《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》。

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