經(jīng)海南省政府同意，省發(fā)改委9月16日印發(fā)《海南省產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入禁止限制目錄 (2019年版)》(下稱《目錄》)。該《目錄》落實(shí)“海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好，不能變差” 及推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，在國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單上做加法，在高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)(簡(jiǎn)稱“三高一低”)方面提出比國(guó)家更嚴(yán)格的要求。

《目錄》按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》編制?！赌夸洝分械墓芾泶胧┓譃榻诡惡拖拗祁悆深?。其中，禁止類是指不允許新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，列明時(shí)間的現(xiàn)有產(chǎn)能要按期限退出；禁止類包括6大門類、18個(gè)大類、19 條管理措施。限制類主要包括區(qū)域限制、規(guī)模限制和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、工藝及產(chǎn)品限制，包括兩大門類、5個(gè)大類、5 條管理措施。

其中，房地產(chǎn)業(yè)方面，海南省禁止：建設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)中的產(chǎn)權(quán)式酒店；生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)建設(shè)商品房；利用海岸帶可開發(fā)的一線土地、新批填海土地建設(shè)商品住宅；五指山、保亭、白沙、瓊中4個(gè)中部生態(tài)核心區(qū)市縣開發(fā)建設(shè)外銷房地產(chǎn)項(xiàng)目。

電力、熱力、生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)方面，海南省將淘汰達(dá)不到超低排放要求的企業(yè)自備燃煤機(jī)組，各市縣建成區(qū)范圍內(nèi)全面淘汰35蒸噸/ 及以下燃煤小鍋爐(2020年)。

畜牧業(yè)方面，海南省禁止在禁養(yǎng)區(qū)開展畜禽養(yǎng)殖，禁止在限養(yǎng)區(qū)新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)。海水養(yǎng)殖方面，禁止在禁止養(yǎng)殖區(qū)開展養(yǎng)殖，在限制養(yǎng)殖區(qū)開展養(yǎng)殖應(yīng)控制規(guī)模；內(nèi)陸?zhàn)B殖：在限制養(yǎng)殖區(qū)開展養(yǎng)殖應(yīng)控制規(guī)模，禁止在禁止養(yǎng)殖區(qū)開展養(yǎng)殖等。

在適用范圍方面，海南省行政區(qū)域內(nèi)擬新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，擬新設(shè)立或新遷入法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單 位、個(gè)體工商戶須執(zhí)行《目錄》。經(jīng)國(guó)家或省政府批準(zhǔn)，需采取或享受專項(xiàng)政策的地區(qū)或行業(yè)按照相關(guān)政策執(zhí)行。外商投資執(zhí)行《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2019年版)》。

在《目錄》發(fā)布前，有關(guān)審批部門已受理審批或辦理完成審批的在途項(xiàng)目(有關(guān)審批部門已受理審批或辦理 完成審批的屬于《目錄》禁止和限制范圍內(nèi)的項(xiàng)目)不適用于《目錄》。國(guó)家批準(zhǔn)的軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、 改造升級(jí)項(xiàng)目不適用于《目錄》。

海南省行政區(qū)內(nèi)擬新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，擬新設(shè)立或新遷入法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體工商戶，可 對(duì)照《目錄》進(jìn)行自查。省、市(縣)、園區(qū)相關(guān)項(xiàng)目審批主管部門，法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體工商戶 注冊(cè)登記主管部門，在履行辦理程序時(shí)，須依據(jù)《目錄》先予審查。

針對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等特定地理區(qū)域、空間的管理措 施，以及針對(duì)非投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理措施、準(zhǔn)入后管理措施、備案類管理措施(含注冊(cè)、登記)、職業(yè)資格類 管理措施、只針對(duì)境外市場(chǎng)主體的管理措施等不列入《目錄》，從其相關(guān)規(guī)定。

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